Cập nhật Chiến lược Khu vực Ấn Độ Dương- Thái Bình Dương

Nhân viên DIỄN ĐÀN

Hoa Kỳ đã đạt được tiến bộ đáng kể trong quá trình thực hiện chiến lược năng động nhằm hiện đại hóa các liên minh lâu đời, tăng cường quan hệ đối tác hiện có và mới nổi, cũng như tạo ra các mạng lưới sáng tạo để giải quyết các thách thức an ninh cấp bách. Các mối đe dọa đang phát triển và ngày càng phức tạp của khu vực có thể kể đến hành vi hung hãn ngày càng tăng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) hay quá trình gia tăng hạt nhân cũng như tác động khí hậu tiềm ẩn, đặc biệt là đối với các quốc gia trong khu vực Thái Bình Dương Xanh.

Để giải quyết những thách thức an ninh này, “chúng ta cần hiểu rằng đối với Hoa Kỳ, cũng như các Đồng minh và Đối tác, chúng ta sẽ không tự mình làm điều này và cần đến mọi hình thức sức mạnh của chính phủ chúng ta”, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Hoa Kỳ (USINDOPACOM) Khi đó, Chuẩn đô đốc John Aquilino cho biết trong bài phát biểu tại hội nghị Diễn đàn Thái Bình Dương tổ chức vào tháng 1 năm 2024 về triển khai quá trình hội nhập trong khu vực. Sự kiện thu hút hơn 200 nhà lãnh đạo, quan chức quân sự và chuyên gia đến Honolulu, Hawaii. “Đó không thể chỉ là quân đội”, ông Aquilino nói, mặc dù quân đội “cho phép các hình thức sức mạnh quốc gia khác hoạt động từ vị thế sức mạnh và do đó, quân đội là khía cạnh quan trọng mang đến khả năng răn đe chống lại những kẻ thù này… Chúng ta cần suy nghĩ, hành động và hoạt động khác biệt trong môi trường an ninh này, trong thời đại ngày nay, chống lại nhóm kẻ thù này”. 

Trong một nỗ lực bắt đầu từ hơn một thập kỷ trước, Hoa Kỳ đã cập nhật và củng cố các liên minh và cam kết hiệp ước quan trọng với Úc, Nhật Bản, Philippines, Hàn Quốc và Thái Lan, những quan hệ liên kết được khởi xướng từ 70 năm trước trở lên, hầu hết trong số này diễn ra sau Thế chiến II, để đảm bảo hòa bình khu vực. Theo các thỏa thuận vững chắc này, Hoa Kỳ đã cam kết bảo vệ các quốc gia trên nếu các quốc gia đó bị tấn công. Trong những năm gần đây, Hoa Kỳ đã xây dựng các liên kết đa phương mạnh mẽ hơn thông qua Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations – ASEAN); quan hệ đối tác Bộ tứ với Úc, Ấn Độ và Nhật Bản; và các cơ chế an ninh khu vực. Hoa Kỳ cũng đã tăng cường quan hệ với các đối tác khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương lâu năm bao gồm Ấn Độ, Malaysia, Mông Cổ, New Zealand, Singapore, Đài Loan, Việt Nam, nhiều quốc gia trong khu vực Thái Bình Dương Xanh cũng như với các đối tác trong thời gian gần đây hơn. 

Hoa Kỳ tiếp tục hỗ trợ các quan hệ này và các cam kết quốc phòng khác để đạt được khả năng răn đe mạnh mẽ, có thể đo lường và tích hợp. Cụ thể, Hoa Kỳ đang tăng cường vị thế và cấu trúc lực lượng ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, mở rộng các cuộc tập trận toàn cầu quy mô lớn và cải thiện khả năng quân sự với các Đồng minh và Đối tác.

Tăng cường các Hiệp ước Phòng thủ chung

Trong số các hiệp ước phòng thủ chung của Hoa Kỳ được xây dựng trên khắp khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương sau các cuộc chiến tranh và xung đột lớn, nổi bật nhất là liên minh với Nhật Bản và Hàn Quốc. Hiệp ước Hợp tác và An ninh Tương hỗ giữa Hoa Kỳ và Nhật Bản, được ký kết vào năm 1951, có hiệu lực vào năm 1952. Các đại diện an ninh đã ký Hiệp ước phòng thủ chung Hoa Kỳ – Hàn Quốc vào năm 1953, hai tháng sau khi Hiệp định đình chiến Triều Tiên kết thúc chiến tranh Triều Tiên. 

Các cam kết của Hoa Kỳ đối với Nhật Bản và Hàn Quốc chỉ tăng lên kể từ sau Thế chiến II. Ví dụ, kể từ năm 1960, Nhật Bản và Hoa Kỳ đã tăng cường hiệp ước giữa hai nước bằng một loạt các thỏa thuận được phân loại thành nhiều nhóm khác nhau như tình trạng lực lượng, hợp tác phát triển công nghệ và gần đây bổ sung các lĩnh vực không gian mạng và không gian. Kể từ năm 2021, khi ông Aquilino trở thành Tư lệnh Bộ tư lệnh Khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Hoa Kỳ (USINDOPACOM), việc nỗ lực tăng cường khả năng răn đe và phối hợp mở rộng với Nhật Bản và Hàn Quốc cũng như cùng nhau theo đuổi mục tiêu phi hạt nhân hóa hoàn toàn Bán đảo Triều Tiên đã trở thành ưu tiên.

Nhật Bản

Hoa Kỳ tiếp tục thể hiện cam kết của mình đối với liên minh Nhật Bản-Hoa Kỳ bằng cách bố trí khoảng 50.000 nhân viên quân sự tại Nhật Bản, hàng ngàn nhân viên dân sự của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ cũng như thân nhân của họ. Hơn nữa, Hoa Kỳ còn triển khai nhiều tài sản quân sự tiên tiến và có khả năng nhất của mình đến Nhật Bản, bao gồm các nhóm tấn công tàu sân bay, radar phòng thủ tên lửa và máy bay chiến đấu tấn công chung. Quốc gia này cũng xuất khẩu thiết bị quốc phòng sang Nhật Bản.

Trong nhiều thập kỷ, Nhật Bản và Hoa Kỳ đã tăng cường tần suất, mức độ phức tạp và cường độ của các cuộc tập trận chung. Ví dụ, vào năm 2007, Nhật Bản bắt đầu tham gia cuộc tập trận hải quân Malabar với Ấn Độ và Hoa Kỳ. Nhật Bản và Hoa Kỳ cũng đã tăng cường các sáng kiến hợp tác quốc phòng như chia sẻ thông tin và tăng cường khả năng tương tác. Năm 2011, lực lượng quốc phòng hai nước đã làm việc cùng nhau để ứng phó với một trận động đất và sóng thần tàn khốc trên đảo Honshu của Nhật Bản. Năm 2018, Lực lượng Đổ bộ Cơ động Nhật Bản và Thủy quân lục chiến Hoa Kỳ đã tiến hành các cuộc tập trận tại quận Kagoshima của Nhật Bản để tinh chỉnh các hoạt động chung ở các vùng lãnh thổ xa xôi. 

Vào tháng 1 năm 2023, Nhật Bản và Hoa Kỳ đã chuyển sang tăng cường liên minh và đảm bảo một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở, phần lớn nhờ kết quả của các cuộc Đàm phán Tham vấn An ninh ở Washington, D.C., giữa các bộ trưởng quốc phòng và ngoại giao của hai nước.

Theo một thông cáo báo chí, Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Lloyd Austin cho biết, hai nước đã đồng ý tối ưu hóa vị thế của lực lượng Hoa Kỳ tại Nhật Bản “bằng cách bố trí các khả năng linh hoạt, di động và có khả năng ứng phó hơn”. “Những hành động này sẽ tăng cường khả năng răn đe trong khu vực và cho phép chúng tôi bảo vệ Nhật Bản cũng như người dân Nhật Bản hiệu quả hơn”. 

Để bắt đầu, Hoa Kỳ đang tổ chức lại một đơn vị lên đến 2.000 Lính Thủy quân lục chiến được rút ra từ quân số trong lực lượng hiện có, được trang bị khả năng tình báo, giám sát, trinh sát tiên tiến, cũng như chống tàu và vận chuyển, bao gồm Hệ thống Can thiệp Tàu Viễn chinh mới của Hải quân/Thủy quân lục chiến, theo các quan chức.

Để theo kịp các mối đe dọa mới nổi, các nhà lãnh đạo Nhật Bản và Hoa Kỳ đã đồng ý diễn giải hiệp ước để đáp ứng cuộc tấn công từ hoặc trong không gian. Các đồng minh đã thêm không gian mạng vào hiệp ước vào năm 2019.

“Chúng tôi cũng đã thảo luận về việc cập nhật các liên minh, vai trò và sứ mệnh của mình để Nhật Bản có thể đóng góp tích cực hơn cho an ninh khu vực cùng với Hoa Kỳ và các đối tác có cùng chí hướng khác”, ông Austin nói. “Chúng tôi ủng hộ mạnh mẽ quyết định xây dựng khả năng phản công của Nhật Bản và chúng tôi khẳng định rằng quá trình phối hợp chặt chẽ để triển khai khả năng này sẽ củng cố Liên minh Hoa Kỳ-Nhật Bản”.

Hàn Quốc

Trong những năm gần đây, các quan chức quốc phòng hàng đầu của Hàn Quốc và Hoa Kỳ đã nhiều lần khẳng định sức mạnh liên minh giữa hai quốc gia và cam kết tăng cường hợp tác quân sự. Theo Lực lượng Hoa Kỳ tại Hàn Quốc, các đồn trú của Hoa Kỳ có hơn 28.000 lính nghĩa vụ tại Hàn Quốc, là minh chứng cho cam kết lâu dài của Hoa Kỳ đối với sứ mệnh chung.

“Trong gần bảy thập kỷ qua, liên minh này đã là mỏ neo của hòa bình và an ninh trên bán đảo Triều Tiên và trên toàn khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương rộng lớn hơn”, ông Austin cho biết vào tháng 11 năm 2022 trong cuộc họp Tham vấn An ninh thường niên lần thứ 54 tại Lầu Năm Góc. “Và ngày nay, [Hàn Quốc] là một đồng minh có khả năng to lớn, cũng là nhà cung cấp an ninh trong khu vực và là bên bảo vệ trật tự quốc tế dựa trên luật lệ để đảm bảo an toàn cho tất cả chúng ta”. 

Hai quan chức quốc phòng Hàn Quốc và Hoa Kỳ tiếp tục nhấn mạnh sức mạnh của liên minh, được thành lập trên nỗ lực hy sinh chung. Ngoài ra, hai quan chức này còn nhấn mạnh lợi ích chung của hai nước trong việc ngăn chặn các hoạt động phá hoại của Bắc Triều Tiên. Tại cuộc tham vấn năm 2022, ông Austin nhắc lại rằng chiến lược răn đe bao gồm toàn bộ khả năng phòng thủ hạt nhân, vũ khí truyền thống và tên lửa của Hoa Kỳ. Theo ông Austin, “Trên bán đảo, chúng tôi sẽ quay lại thực hiện các cuộc tập trận quy mô lớn để tăng cường tình trạng sẵn sàng kết hợp và khả năng chiến đấu ngay tối nay, nếu cần thiết”. “Chúng tôi cam kết xây dựng những nỗ lực này để tăng cường khả năng răn đe tích hợp và đảm bảo rằng liên minh này tiếp tục tăng cường an ninh và ổn định trên bán đảo Triều Tiên cũng như trên khắp khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương”.

Theo đó, vào tháng 7 năm 2023, cuộc họp đầu tiên của Nhóm Tư vấn Hạt nhân song phương — được Tổng thống Hoa Kỳ Joe Biden và Tổng thống Hàn Quốc Yoon Suk Yeol khởi xướng vào năm trước — đã được triệu tập tại Seoul để giải quyết việc chia sẻ thông tin, chỉ huy và kiểm soát hạt nhân, cũng như lập kế hoạch và thực thi chung để ngăn chặn quá trình phát triển vũ khí hạt nhân của Bắc Triều Tiên, Reuters đưa tin.

“Dựa trên khả năng sẵn sàng chiến đấu và tư thế sẵn sàng vững chắc, quân đội của chúng tôi sẽ ngay lập tức trả đũa bất kỳ hành động khiêu khích nào của Bắc Triều Tiên”, ông Yoon phát biểu tại một buổi lễ vào tháng 9 năm 2023 tại Seoul đánh dấu kỷ niệm 75 năm ngày thành lập Lực lượng Vũ trang Quốc gia và 70 năm ngày thành lập liên minh an ninh với Hoa Kỳ. “Nếu Bắc Triều Tiên sử dụng vũ khí hạt nhân, liên minh Hàn Quốc-Hoa Kỳ sẽ có phản ứng áp đảo để chấm dứt chế độ đó”.

Philippines

Các cam kết an ninh lâu dài của Hoa Kỳ đối với Philippines cũng đang chứng kiến sức sống mới. Vào tháng 4 năm 2023, hai nước đồng minh đã tiến hành cuộc tập trận Balikatan đa phương lớn nhất với hơn 17.600 nhân viên từ hai quốc gia cùng với sự tham gia của Úc tại các địa điểm trên khắp Philippines. Cuộc tập trận, được tổ chức lần đầu tiên vào năm 1991, giúp xây dựng sức mạnh và tình trạng sẵn sàng của liên minh. 

Vào tháng 5 năm 2023, các quan chức Philippines và Hoa Kỳ đã giới thiệu Hướng dẫn Quốc phòng Song phương nhằm hiện đại hóa quá trình hợp tác của hai nước. Các hướng dẫn khẳng định rằng tấn công vũ trang ở khu vực Thái Bình Dương vào các tàu, máy bay hoặc lực lượng vũ trang của một trong hai quốc gia sẽ là lý do để hai nước thực hiện các cam kết theo Hiệp ước Phòng thủ Tương hỗ Hoa Kỳ-Philippines năm 1951. Các hướng dẫn đó xác định con đường để xây dựng khả năng tương tác trong các lĩnh vực truyền thống và phi truyền thống, để nhận ra rằng các mối đe dọa có thể phát sinh không chỉ trong các lĩnh vực trên bộ, trên biển và trên không, mà còn trong không gian mạng và không gian. Những mối đe dọa như vậy cũng có thể giả định dưới hình thức chiến tranh bất đối xứng, hỗn hợp, bất thường hoặc chiến thuật vùng xám.

Theo Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, hướng dẫn tái khẳng định ý nghĩa lâu dài của hiệp ước; thúc đẩy hiểu biết chung về vai trò, sứ mệnh và khả năng trong khuôn khổ liên minh; thúc đẩy nỗ lực thống nhất trên tất cả các lĩnh vực hợp tác an ninh và quốc phòng song phương; cũng như vạch ra các lĩnh vực ưu tiên trong hợp tác quốc phòng.

Hướng dẫn cũng xác định vô số cách thúc đẩy nỗ lực này bao gồm phối hợp hiện đại hóa quốc phòng của Philippines; ưu tiên mua sắm các nền tảng quốc phòng có thể tương tác; cũng như mở rộng đầu tư vào xây dựng năng lực quốc phòng phi vật chất. Ví dụ, để tăng cường khả năng tương tác, các quốc gia có kế hoạch mở rộng hợp tác về an ninh hàng hải và nhận thức về lĩnh vực hàng hải theo Thỏa thuận Tăng cường Hợp tác Quốc phòng (Enhanced Defense Cooperation Agreement – EDCA).

Thái Lan

Trong khi đó, Hoa Kỳ vẫn cam kết hiện thực hóa toàn bộ tiềm năng của liên minh với Thái Lan. Hai quốc gia tiếp tục hợp tác để đạt được các mục tiêu phòng thủ chung. Bắt đầu từ Hiệp ước Manila năm 1954 thuộc Tổ chức Hiệp ước Đông Nam Á, mối quan hệ Thái Lan-Hoa Kỳ khởi nguồn từ hơn 190 năm quan hệ ngoại giao và các giá trị chung bao gồm xây dựng các nền dân chủ bền vững, bao trùm và thúc đẩy nhân quyền. Kể từ năm 1950, Thái Lan đã nhận được thiết bị, vật tư, đào tạo và hỗ trợ quân sự của Hoa Kỳ để xây dựng và tăng cường các cơ sở. Năm 2003, Hoa Kỳ đã gọi Thái Lan là một đồng minh quan trọng không thuộc NATO. Ngày nay, Hoa Kỳ là nhà cung cấp quốc phòng lớn cho Thái Lan và là đối tác thương mại hàng đầu của Thái Lan, theo Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ. 

Cuộc tập trận Hổ mang Vàng, do Thái Lan và Hoa Kỳ đồng tổ chức, là cuộc tập trận quân sự đa quốc gia hàng năm lớn nhất và kéo dài nhất trong khu vực. Năm 2024 đánh dấu năm thứ 44 của cuộc tập trận này. Theo Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, mỗi năm hai quốc gia tiến hành hơn 400 cuộc tập trận và cam kết quân sự chung. Các quốc gia này cũng cùng điều hành một Học viện Chấp pháp Quốc tế tại Bangkok, nơi đã đào tạo hơn 22.000 nhân viên tư pháp hình sự từ khắp Đông Nam Á.

Thông cáo chung Hoa Kỳ-Thái Lan năm 2022 về liên minh và quan hệ đối tác chiến lược của hai quốc gia đã xác định các ưu tiên bao gồm biến đổi khí hậu, an ninh mạng, thực thi pháp luật và công nghệ. Với việc Thủ tướng Thái Lan Srettha Thavisin chính thức nhậm chức vào tháng 8 năm 2023, Hoa Kỳ hy vọng sẽ tiếp tục vun đắp quan hệ với Thái Lan trên các lĩnh vực hợp tác này.

Các chuyên gia cho rằng cam kết của Hoa Kỳ đối với Philippines và Thái Lan cũng có thể được tận dụng để giúp trao quyền và thống nhất ASEAN. Trong khuôn khổ liên minh với Thái Lan, Hoa Kỳ hỗ trợ phát triển khu vực sông Mê Kông thông qua quan hệ đối tác để củng cố các điều kiện kinh tế xuyên biên giới và hỗ trợ quản lý tài nguyên, chống tội phạm xuyên quốc gia và thúc đẩy quản trị tốt. Những nỗ lực này giúp bảo vệ chủ quyền của không chỉ Thái Lan mà cả các quốc gia Đông Nam Á khác có lợi ích trong khu vực quan trọng này.

Úc

Hoa Kỳ vẫn kiên định trong cam kết hiệp ước với Úc. Lực lượng hai quốc gia lần đầu tiên kề vai chiến đấu trong Trận Hamel thuộc Thế chiến I ở Pháp vào năm 1918. Kể từ đó, Hoa Kỳ và Úc đã sát cánh cùng nhau trong mọi cuộc xung đột lớn. Úc, New Zealand và Hoa Kỳ đã ký hiệp ước ANZUS vào năm 1951. Úc đã viện dẫn ANZUS để hỗ trợ Hoa Kỳ sau vụ tấn công khủng bố ngày 11 tháng 9 năm 2001.

Úc và Hoa Kỳ đã tiến hành cuộc tập trận Talisman Sabre hai năm một lần kể từ năm 2005 để giúp đảm bảo lợi ích an ninh chung của hai nước, bao gồm bảo vệ tự do hàng hải và duy trì một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở. Kể từ năm 2011, Hoa Kỳ đã luân chuyển khoảng 2.000 Lính Thủy quân lục chiến hàng năm đến Darwin ở miền bắc nước Úc. Gần đây, lực lượng này còn bao gồm cả Phi công. Các quốc gia cũng đã ký kết các thỏa thuận hợp tác quốc phòng khác, đồng thời tham gia với Nhật Bản trong đối thoại ba bên cũng như tham gia với Nhật Bản và Ấn Độ trong quan hệ đối tác Bộ tứ.

Hoa Kỳ cũng đã mở rộng mối quan hệ với Úc thông qua thỏa thuận an ninh ba bên tăng cường được ra mắt vào tháng 9 năm 2021 với tên gọi là Thỏa thuận AUKUS. Theo quan hệ đối tác này, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ hỗ trợ Úc mua lại các tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân, vũ trang truyền thống trong khi đảm bảo rằng cả ba đối tác đều duy trì các tiêu chuẩn không phổ biến hạt nhân cao nhất. Các đối tác cũng sẽ tăng cường khả năng chung và khả năng tương tác, đồng thời nhấn mạnh công nghệ mạng, trí tuệ nhân tạo, công nghệ lượng tử và khả năng dưới đáy biển.

Tăng cường Quan hệ đối tác

Ngoài việc tăng cường các liên minh, Hoa Kỳ phải tiếp tục mở rộng hợp tác quốc phòng trong các khả năng quân sự quan trọng khác và chia sẻ thông tin với và giữa các Đồng minh và Đối tác ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, Tiến sĩ Mara Karlin, quyền Thứ trưởng Quốc phòng về chính sách, cho biết trong phiên điều trần của Ủy ban Đối ngoại Thượng viện Hoa Kỳ tháng 9 năm 2023. Theo ông Karlin, “Mạng lưới liên minh và quan hệ đối tác của Hoa Kỳ là một lợi thế chiến lược mà các đối thủ cạnh tranh không thể nào sánh được”.

Ấn Độ

Theo ông Siddharth Iyer, giám đốc chính sách Nam Á của Văn phòng Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ, mối quan hệ Ấn Độ – Hoa Kỳ là chìa khóa để đảm bảo một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở. Đây là lý do tại sao hai quốc gia tăng cường quan hệ hợp tác và quan hệ quốc phòng. 

Ông Iyer cho biết quan hệ đối tác quốc phòng giữa hai nước đã chứng kiến một “động lực đáng kinh ngạc và chưa từng có” khi quan hệ giữa hai nước “ấm lên và trở nên quen thuộc hơn”, theo một thông cáo báo chí vào tháng 9 năm 2023. Ông Austin đã đến Ấn Độ ba lần kể từ khi trở thành Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ vào năm 2021. 

“Chúng tôi tin rằng phát triển quan hệ Hoa Kỳ và Ấn Độ theo cách đúng đắn không chỉ là cần thiết, mà còn có ý nghĩa thiết yếu để đạt được chiến lược của chúng tôi ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương”, theo ông Iyer. “Các bên đã đưa ra cam kết sâu rộng trong việc biến điều đó thành hiện thực”.

Ví dụ, Hệ sinh thái Tăng tốc Quốc phòng Ấn Độ-Hoa Kỳ thúc đẩy quan hệ đối tác giữa các công ty, công ty khởi nghiệp và tổ chức nghiên cứu của Ấn Độ và Hoa Kỳ để nhanh chóng mở rộng quy mô công nghệ thương mại với mục đích sử dụng quân sự.

Các Quốc gia Thái Bình Dương Xanh

Hoa Kỳ cũng đang tiếp thêm sinh lực cho quan hệ đối tác với các quốc gia trong khu vực Thái Bình Dương Xanh. Theo Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, các Hiệp ước Liên kết Tự do với các quốc gia Liên kết Tự do, là các thỏa thuận được chính thức hóa vào những năm 1980 giữa Hoa Kỳ và ba quốc gia có chủ quyền ở Thái Bình Dương, đóng vai trò là nền tảng cho quan hệ hợp tác. Theo Reuters đưa tin, năm 2023, Hoa Kỳ đã gia hạn các thỏa thuận với Quần đảo Marshall, Micronesia và Palau để cho phép tiếp cận quân sự độc quyền đến các khu vực chiến lược tại Thái Bình Dương. Hoa Kỳ cũng đã ký Thỏa thuận hợp tác quốc phòng với Papua New Guinea vào tháng 7 năm 2023.

Tổng thống Biden đã tổ chức các hội nghị thượng đỉnh tại Nhà Trắng vào năm 2022 và 2023 với các thành viên Diễn đàn các Quốc đảo Thái Bình Dương (Pacific Islands Forum – PIF) để thể hiện cam kết lâu dài của Hoa Kỳ đối với khu vực và ý định bảo vệ chủ quyền của các quốc gia thuộc khu vực Thái Bình Dương Xanh, đặc biệt là trong bối cảnh phải đối mặt với tình trạng biến đổi khí hậu và mực nước biển dâng cao đe dọa nhấn chìm các quốc đảo thấp. “Hoa Kỳ cam kết đảm bảo một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tự do, rộng mở, thịnh vượng và an toàn”, Tổng thống Biden nhắc lại tại hội nghị thượng đỉnh tháng 9 năm 2023. 

Đại diện của tất cả 18 thành viên PIF đã tham dự hội nghị thượng đỉnh, bao gồm Úc, Quần đảo Cook, Fiji, Polynesia thuộc Pháp, Kiribati, Quần đảo Marshall, Micronesia, Nauru, New Caledonia, New Zealand, Niue, Palau, Papua New Guinea, Samoa, Quần đảo Solomon, Tonga, Tuvalu và Vanuatu. Tổng thống Biden phát biểu với các nhà lãnh đạo: “Chúng tôi nghe thấy lời kêu gọi của quý vị. Chúng tôi muốn trấn an rằng quý vị không bao giờ, không bao giờ, sẽ không bao giờ mất tư cách thành viên tại Liên Hợp Quốc do hậu quả của khủng hoảng khí hậu”. “Hôm nay, Hoa Kỳ nói rõ rằng đây cũng là quan điểm của chúng tôi”. 

Theo tờ The New York Times, chính quyền Hoa Kỳ cũng đang gia tăng công nhận ngoại giao đối với Quần đảo Cook và Niue, dựa trên việc mở các đại sứ quán gần đây ở Quần đảo Solomon và Tonga. Ngoài ra, Hoa Kỳ có kế hoạch mở đại sứ quán ở Vanuatu vào năm 2024. 

Theo Reuters, tại hội nghị thượng đỉnh năm 2022, Hoa Kỳ đã hứa sẽ giúp các đảo Thái Bình Dương chống lại tình trạng ép buộc về kinh tế của CHND Trung Hoa và đóng góp 20,25 nghìn tỷ đồng (810 triệu đô la Mỹ) cho các chương trình mới trong thập kỷ tới. Hoa Kỳ, đã cam kết bổ sung 5 nghìn tỷ đồng (200 triệu đô la Mỹ) tại hội nghị thượng đỉnh lần thứ hai, theo Sáng kiến Cơ sở hạ tầng Quần đảo Thái Bình Dương.

Quốc gia này cũng công bố các sáng kiến hỗ trợ giới hạn và ranh giới trên biển bằng cách tăng cường khả năng pháp lý, mở rộng chia sẻ dữ liệu thời tiết và khí hậu, giúp tài trợ cho các nỗ lực thích ứng với khí hậu, tăng cường khả năng phòng chống thiên tai trong khu vực, tăng cường kết nối kỹ thuật số, mở rộng hỗ trợ của lực lượng bảo vệ bờ biển, tài trợ cho các tuyến cáp dưới biển và giúp chống đánh bắt cá bất hợp pháp, v.v.

Theo lời một quan chức cấp cao của Hoa Kỳ với tờ The Guardian, “Chúng tôi có lợi ích đạo đức, chiến lược và lịch sử sâu sắc ở đây”. “Và tôi nghĩ rằng chúng tôi đang khẳng định lại lời hứa đó”.

Cam kết trong Tương lai

Cam kết của Hoa Kỳ đối với các Đồng minh và Đối tác tiếp tục được làm sâu sắc hơn trong khuôn khổ Chiến lược khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và kế hoạch ngăn chặn xung đột thông qua khả năng răn đe tích hợp. Ông Aquilino phát biểu tại hội nghị Diễn đàn Thái Bình Dương: “Hoa Kỳ cần có khả năng đáp ứng các trách nhiệm hiệp ước phòng thủ chung của mình, cho bất kể vị thế của chúng tôi ở Nhật Bản, Hàn Quốc, các địa điểm EDCA của chúng tôi ở Philippines, bên trong nước Úc với các đối tác của chúng tôi. Tất cả những địa điểm này”. “Điều này có nghĩa là chúng ta sát cánh với nhau khi được mời để có thể tương tác và hoạt động cùng nhau”.

Là một phần trong kế hoạch của mình, Hoa Kỳ cũng đang nỗ lực thúc đẩy kết nối giữa khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương và châu Âu-Đại Tây Dương. Ví dụ, Hoa Kỳ đang hỗ trợ các quốc gia như Úc, Nhật Bản, New Zealand và Hàn Quốc mở rộng quan hệ với NATO.

Hoa Kỳ đã cam kết tăng số lượng và mức độ phức tạp của các cuộc tập trận quân sự với các đồng minh hiệp ước, cũng như mở rộng hợp tác quân sự với các đối tác khác và các quốc gia khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương có cùng chí hướng, phần lớn thuộc ASEAN, để đạt được tầm nhìn chung về một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở và đảm bảo thịnh vượng và hòa bình trong khu vực.