Tầm Nhìn Chung
Tư lệnh quân đội Philippines: Động lực An ninh Thúc đẩy Huấn luyện Đa phương ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương
Nhân viên DIỄN ĐÀN
Ngăn chặn chiến tranh là lý do chính để chuẩn bị chiến tranh, Tướng Romeo Brawner, Tư lệnh Lực lượng Vũ trang Philippines (Armed Forces of the Philippines – AFP), phát biểu với DIỄN ĐÀN bên lề Hội nghị & Triển lãm Lực lượng Bộ binh Thái Bình Dương (Land Forces Pacific – LANPAC) tháng 5 năm 2023 tại Hawaii. Phát biểu trong bài diễn văn tại hội nghị quan, ông Brawner cho rằng đào tạo và tập trận đa phương đang đạt được tiến bộ với sự chấp nhận rộng rãi giữa các quân đội có cùng chí hướng trên khắp khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. “Các cường quốc đang tạo động lực thể chế hóa những sự kiện này trong khu vực”, ông nói thêm.
Ông Brawner cho biết các sự kiện đa phương như vậy đưa quân đội đến với các khái niệm hoạt động và tổ chức cũng như các hệ thống vũ khí tinh vi. Quân đội các nước đẩy mạnh thành tựu cho các năng lực ưu tiên. Quân đội các nước có thể tập luyện trong vô số môi trường và trong các tình huống thực tế với các đối thủ giả định. Tập huấn đa phương cũng thúc đẩy khả năng tương tác và tăng cường quan hệ giữa các đối tác để chuẩn bị cho các cam kết trong tương lai, ông nói.
“Quan trọng hơn, [các cuộc tập trận đa quốc gia] cho phép một đội quân vượt lên trên sức nặng của mình thông qua thông điệp chiến lược”, ông tiếp tục. “Các khóa tập huấn đa phương vẽ ra bức tranh về tầm nhìn chung và giúp thống nhất về mục đích giữa các quốc gia tham gia để tạo ra hiệu ứng răn đe tổng hợp”. Ông Brawner nói với DIỄN ĐÀN, Quân đội Philippines coi mình là lực lượng nhỏ trên trường quốc tế, vì vậy việc huấn luyện với các đồng minh như Hoa Kỳ sẽ khuếch đại “tiếng nói tập thể cho phép chúng tôi gửi thông điệp đến thế giới”.
“Bằng cách đào tạo cùng nhau, chúng tôi đang xây dựng từng khả năng của riêng mình và thực sự dựa trên khả năng tương tác đó để nếu có nhu cầu, chúng tôi sẽ có thể làm việc cùng nhau”, ông nói. “Mục tiêu là ngăn chặn chiến tranh. Đảm bảo rằng thế giới biết rằng chúng ta đang hợp tác cùng nhau, chúng ta có thể không cần dùng đến cú đấm chết người đó”.
Không gian chung
Lực lượng Vũ trang Philippines (AFP) đã mở rộng các cam kết đa phương trong bối cảnh căng thẳng gia tăng trên khắp khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa) tuyên bố chủ quyền đối với hầu hết Biển Đông bất chấp phán quyết của tòa án quốc tế năm 2016 về việc vô hiệu hóa tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của nước này. Bắc Kinh tích cực cố gắng ngăn chặn các quốc gia ven biển tiếp cận các nguồn tài nguyên và thường xuyên quấy rối các tàu Philippines trong vùng đặc quyền kinh tế của quốc gia này.
Ông Brawner cho biết tầm quan trọng của một khu vực trong các vấn đề toàn cầu, cùng với động lực an ninh, thúc đẩy bản chất và phạm vi tập huấn đa phương. “Không còn nghi ngờ gì nữa, thập kỷ qua đã chứng kiến vai trò trung tâm ngày càng tăng của khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương trong các vấn đề thế giới”, ông phát biểu. Khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương là nơi có ba nền kinh tế lớn nhất thế giới — Hoa Kỳ, CHND Trung Hoa và Nhật Bản — và nhiều nền kinh tế phát triển nhanh nhất thế giới.
Kết nối hai đại dương là Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương, khu vực này là kênh dẫn quan trọng cho thương mại quốc tế, bao gồm dầu mỏ và khí đốt tự nhiên. Ước tính 60% khối lượng vận chuyển toàn cầu đi qua khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nơi có trữ lượng thủy sản sinh lợi và trữ lượng dầu khí ngoài khơi (Xem Các điểm nghẽn Quan trọng (Vital Chokepoints), trang 32-33). “Do đó, các quốc gia trong khu vực đang cạnh tranh để tiếp cận các nguồn tài nguyên rộng lớn trong khu vực, biến khu vực này thành một đấu trường cạnh tranh hoặc hợp tác toàn cầu”, ông Brawner nói với khán giả tại Hội nghị & Triển lãm Lực lượng Bộ binh Thái Bình Dương (LANPAC). “Đó là lý do tại sao chúng tôi phòng ngừa rủi ro bằng cách chuẩn bị nghiêm túc cho các vai trò mà Quân đội dự kiến đảm đương trong các tình huống bất ngờ khác nhau. Đây là nơi công tác tập huấn đa phương sẽ giúp ích rất nhiều.”
Hơn một nửa trong số 25 lực lượng quân đội và quốc phòng hùng mạnh nhất thế giới hoạt động trong khu vực, theo xếp hạng năm 2023 từ Global Firepower, tổ chức chuyên theo dõi chi tiêu quốc phòng. Những thách thức phát sinh từ sự hiện diện của các cường quốc như vậy cũng tạo cơ hội hợp tác hướng tới hỗ trợ ổn định khu vực. “Thật vậy, chúng ta có thể tạo ra sức mạnh tổng hợp khi hợp tác cùng với các đội quân có cùng chí hướng trong hội những người khổng lồ,” ông Brawner nói.
Ông cho biết hoàn cảnh, nhiệm vụ và giá trị chung thúc đẩy hơn nữa tầm quan trọng của công tác tập huấn đa phương.
• Môi trường an ninh khu vực có các tranh chấp lãnh thổ làm phát sinh các chiến thuật chống tiếp cận/từ chối khu vực trái với quy định của pháp luật. Tập huấn cùng nhau cho phép các quốc gia phối hợp ứng phó, chia sẻ các thực tiễn tốt nhất, tăng cường năng lực và phát triển các phương pháp tiếp cận chung đối với các thách thức an ninh.
• Các mối đe dọa phổ biến, cả do con người và tự nhiên gây ra, đòi hỏi phải được tập huấn để tăng cường chia sẻ thông tin tình báo, tăng cường khả năng tương tác và phát triển các chiến lược chung.
• Vai trò của quân đội các nước khu vực bao gồm trách nhiệm truyền thống và phi truyền thống để bảo vệ con người và lãnh thổ.
• Tầm nhìn tập thể như một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở nhấn mạnh giá trị của luật pháp quốc tế, tự do hàng hải và hàng không, giải quyết tranh chấp hòa bình và phát triển kinh tế.
Theo ông Brawner, các yếu tố như vậy “tạo ra tình trạng cấp bách đối với các quốc gia có cùng chí hướng”, quân đội của các nước này phải đoàn kết trong khi huấn luyện mỗi khi có thời gian để ngăn chặn hoặc trì hoãn các mối đe dọa.
“Mối quan hệ mà chúng tôi đang cùng nhau xây dựng chính là giá trị thực sự,” ông phát biểu với DIỄN ĐÀN. “Không chỉ là phát triển năng lực, không chỉ là khả năng tương tác, chúng ta cần các mối quan hệ có ý nghĩa rất lớn khi cùng nhau đối phó với các mối đe dọa”.
Xây dựng Quan hệ đối tác
Cam kết quốc tế cùng có lợi khi các bên tăng cường năng lực, bổ sung hỗ trợ hoạt động và xác định lỗ hổng trong khi phát triển kỹ năng. Là một bên tham gia tương đối mới trong huấn luyện đa phương, quân đội Philippines vẫn đang mở rộng hợp tác với các quốc gia khác, ông Brawner nói. Tuy nhiên, quan hệ đối tác quốc phòng và an ninh đã gặt hái được nhiều lợi ích cho quốc gia, bao gồm các giải pháp vật chất, xây dựng năng lực, các chương trình giảm thiểu mối đe dọa, các dự án an ninh hàng hải, đào tạo và giáo dục.
Cuộc tập trận Balikatan 2023, đợt huấn luyện quân sự thường niên lớn nhất do Lực lượng Vũ trang Philippines (AFP) và quân đội Hoa Kỳ tổ chức, đã quy tụ hơn 17.000 binh sĩ để tăng cường khả năng đa miền trong các hoạt động đổ bộ, huấn luyện bắn đạn thật, chiến tranh đô thị, phòng không, an ninh mạng, chống khủng bố, hỗ trợ nhân đạo và chuẩn bị cứu trợ thiên tai. Nhân sự từ Brunei, Canada, Pháp, Ấn Độ, Indonesia, Nhật Bản, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc, Thái Lan, Vương quốc Anh và Việt Nam tham dự với tư cách là quan sát viên.
Ông Brawner cho biết, ngoài Balikatan, khoảng 3.000 binh sĩ Philippines và Hoa Kỳ đã tham gia cuộc tập trận Salaknib vào năm 2023, mà hai đồng minh đang biến thành một sự kiện đa phương. Nhật Bản đã tham gia với tư cách là quan sát viên của cuộc tập trận Salaknib có nghĩa là “lá chắn” trong ngôn ngữ Ilocano của Philippines nhằm tăng cường tình trạng sẵn sàng phòng thủ.
Một cam kết đa phương khác, tại Trung tâm Sẵn sàng Đa quốc gia Thái Bình Dương Chung của Hoa Kỳ (Joint Pacific Multinational Readiness Center – JPMRC), mang đến cho nhân viên Philippines cơ hội đào tạo với các đơn vị từ Indonesia và Thái Lan và một lực lượng chung của Hoa Kỳ vào cuối năm 2022. Hơn 6.000 nhân sự đã tham gia. Các quốc gia quan sát bao gồm Úc, Bangladesh, Pháp, Nhật Bản, Malaysia, Mông Cổ, New Zealand, Singapore và Hàn Quốc. Trung tâm huấn luyện chiến đấu ở Hawaii cũng có một cơ sở ở Alaska. Khả năng huấn luyện của trung tâm có thể xuất khẩu để sử dụng ở những nơi khác ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, cung cấp các kịch bản thực tế mô phỏng lại hình thức chiến đấu trực diện và gần trực diện có thể diễn ra trên chiến trường.
Ông Brawner cũng trích dẫn Cuộc tập trận Carabaroo, do Quân đội Úc tổ chức, cơ hội cho nhân viên Philippines và Hoa Kỳ tăng cường khả năng vũ khí kết hợp trong một môi trường phức tạp. Mục tiêu bao gồm khả năng tương tác chiến đấu, tăng cường các mối quan hệ quốc tế và cải thiện khả năng sẵn sàng chiến đấu. Carabaroo là một phần trong cuộc tập trận Predator’s Run và Southern Tiger cũng như Chương trình Trao đổi Kartikaburra. Chương trình Trao đổi này có sự tham gia của quân đội từ Indonesia và Malaysia, tờ Manila Bulletin đưa tin.
Quân đội Philippines đã từng là quan sát viên trong cuộc tập trận Yama Sakura với Lực lượng Phòng vệ Mặt đất Nhật Bản và các lực lượng Hoa Kỳ. Ông Brawner cho biết quốc gia ông hy vọng sẽ trở thành thành viên tham gia đầy đủ. Cuộc tập trận Yama Sakura, một cấu phần trong Chiến dịch Pathways của Quân đội Hoa Kỳ ở Thái Bình Dương, tập trung phát triển khả năng sát thương lực lượng chung giữa các quân đội đa quốc gia.
Ông Brawner đề xuất các giao thức tinh giản để phù hợp hơn với các đối tác cùng chí hướng trong khi tập huấn đa phương: “Chúng ta nên nhanh chóng nắm lấy quân đội các quốc gia có chung lý tưởng tập thể phù hợp với trật tự quốc tế dựa trên luật lệ”. Ông ủng hộ các cơ chế chia sẻ gánh nặng để cho phép các quốc gia nhỏ hơn tham gia bền vững và kêu gọi các nhà lãnh đạo đồng cấp thừa nhận tình trạng chênh lệch trong tiến bộ giữa quân đội các nước khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, nhận ra giá trị trong nỗ lực bổ sung nhằm tăng cường khả năng tương tác đầy đủ.
Bài học Lịch sử
Ông Brawner và ông Charles Flynn, Tư lệnh Thái Bình Dương của Quân đội Hoa Kỳ đã đến thăm đảo Corregidor của Philippines vào giữa năm 2023, tham quan các địa điểm tri ân sự hy sinh của các lực lượng tập thể Philippines và Hoa Kỳ khi bảo vệ đất nước tám thập kỷ trước trong Thế chiến II. Khi đọc đến dấu ấn lịch sử về các cơ sở được xây dựng vào đầu những năm 1900, ông Flynn đã đưa ra quan sát khiến ông Brawner sửng sốt: “Ông ấy đã nói rằng ngay từ năm 1905, cả hai lực lượng của chúng tôi đã chuẩn bị cho điều sẽ xảy ra trong tương lai. Và điều này đã xảy ra sau bốn thập kỷ.
“Tướng Flynn nói với tôi: “Romeo, chúng ta có thể đang lặp lại lịch sử ở đây bởi vì hôm nay chúng ta lại một lần nữa làm việc cùng nhau, tập luyện cùng nhau, chuẩn bị cho điều gì đó có thể xảy ra trong tương lai. Và điều đó có thể xảy ra sớm hơn bốn thập kỷ”.
Như ông Brawner đã nói với khán giả của mình tại Hội nghị & Triển lãm Lực lượng Bộ binh Thái Bình Dương (LANPAC): “Chúng ta phải chuẩn bị cho chiến tranh ngay từ bây giờ. Và một cách để chuẩn bị cho chiến tranh — hoặc ngăn chặn chiến tranh — bằng cách tập luyện cùng nhau”.