Tác động của Chương trình Hiện đại hóa của Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA)

Nhân viên DIỄN ĐÀN

Các chuyên gia cho rằng sự trỗi dậy của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) một cách quyết đoán trong thập kỷ qua và sự theo đuổi của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) về việc đạt được năng lực quân sự quy mô lớn đặt ra thách thức đối với trật tự an ninh quốc tế trên khắp khu vực Ấn Độ Dương -Thái Bình Dương và hơn thế nữa. Việc hiện đại hóa Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) có thể gây tác động ngắn hạn và dài hạn đối với sự ổn định trong khu vực mà ảnh hưởng cả đến Biển Đông, Đài Loan và tầm nhìn về một khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở được chia sẻ bởi Hoa Kỳ và các đồng minh và đối tác.

Con đường của PLA để trở thành một lực lượng nổi bật hơn — được nêu trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 của Trung Quốc cho giai đoạn 2021-25 — đã khiến các quân đội đánh giá các tác động và điều chỉnh các chiến lược và ngân sách quốc phòng để đáp ứng những thách thức tiềm ẩn trong quá trình PLA tiến hóa. 

Theo ấn bản năm 2022 của báo cáo thường niên của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ có tựa đề “Phát triển Quân sự và An ninh Liên quan đến Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” (“Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China”): “Trong thập kỷ quyết định này, điều quan trọng là phải hiểu đường nét của cách tổ chức chiến tranh của Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc, khảo sát các hoạt động và khả năng hiện tại của PLA và đánh giá các mục tiêu hiện đại hóa quân sự trong tương lai”.

Trong Đại hội Đảng lần thứ 19 năm 2017, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc Tập Cận Bình đã công bố lịch trình hiện đại hóa PLA để cải thiện khả năng sẵn sàng chiến đấu. Đại hội kêu gọi đẩy nhanh sự phát triển tích hợp của cơ giới hóa (vũ khí và phương tiện), thông tin hóa (chiến tranh thông tin) và thông minh hóa (áp dụng tốc độ và sức mạnh xử lý của trí tuệ nhân tạo, hoặc AI, vào kế hoạch quân sự) trước năm 2027. Dòng thời gian cũng cam kết hiện đại hóa toàn diện lý thuyết quân sự, cơ cấu tổ chức, nhân viên quân sự, vũ khí và trang thiết bị phù hợp với quá trình hiện đại hóa của quốc gia và hoàn thành hiện đại hóa quốc phòng và quân sự trước năm 2035. Mục đích: Chuyển đổi PLA thành một lực lượng đẳng cấp thế giới trước năm 2049. Theo một báo cáo của Viện Rand Corp có tiêu đề “Khái niệm Hoạt động của Quân đội Giải phóng Nhân dân” (“People’s Liberation Army Operational Concepts”): ”Lý thuyết quân sự hướng dẫn của ĐCSTQ đại diện cho tư duy hệ thống về chiến tranh và quốc phòng, kết hợp những suy nghĩ của các nhà lãnh đạo ĐCSTQ như Mao Trạch Đông, Đặng Tiểu Bình, Giang Trạch Dân, Hồ Cẩm Đào và bây giờ là Tập Cận Bình. 

Các mục tiêu năm 2027 của ĐCSTQ phù hợp với dịp kỷ niệm 100 năm thành lập PLA. Theo báo cáo của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, truyền thông Trung Quốc đã trích dẫn một nguồn tin quân sự “đã kết nối các mục tiêu năm 2027 của PLA với việc phát triển khả năng chống lại quân đội Hoa Kỳ ở khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương và buộc giới lãnh đạo Đài Loan ngồi vào bàn đàm phán theo các điều khoản của Bắc Kinh”. Trong một cuộc phỏng vấn vào tháng Hai năm 2023, Giám đốc Cơ quan Tình báo Trung ương (CIA) William Burns nói với Face the Nation, một chương trình truyền hình của hãng CBS, cho biết rằng về bản chất ông Tập muốn quân đội được bố trí và sẵn sàng trước năm 2027 để xâm lược Đài Loan, “nhưng điều đó không có nghĩa là ông ấy quyết định xâm lược Đài Loan vào năm 2027 hoặc bất kỳ năm nào khác”.

Tướng Quân đội Hoa Kỳ Mark Milley, Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân, nói với Ủy ban Phân bổ Thượng viện Hoa Kỳ vào tháng Sáu năm 2021: “Đó là một khả năng, không phải là một ý định tấn công hoặc chiếm giữ”. “Đánh giá của tôi là đánh giá hoạt động. Họ có ý định tấn công hoặc chiếm giữ trong thời gian ngắn được xác định là một hoặc hai năm tới không? Đánh giá của tôi về những gì tôi đã thấy ngay bây giờ là không, nhưng điều đó luôn có thể thay đổi. Ý định là một cái gì đó có thể thay đổi nhanh chóng.”

Theo Dự án Điện lực Trung Quốc tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS), Bắc Kinh đã phân bổ 5,4 triệu tỷ đồng (229,6 tỷ đô la Mỹ) cho ngân sách quốc phòng vào năm 2022, tăng hơn ngân sách năm 2021 là 4,8 triệu tỷ đồng (202,2 tỷ đô la Mỹ). China Power lưu ý khoản viện trợ năm 2022 đánh dấu lần đầu tiên trong một thập kỷ, tốc độ tăng trưởng của ngân sách tăng lên trong hai năm liên tiếp. 

“ĐCSTQ hiện đã chỉ đạo năm 2027 là mục tiêu để PLA cung cấp các khả năng cần thiết để chống lại quân đội Hoa Kỳ ở khu vực Ấn Độ Dương- Thái Bình Dương và thể hiện sức mạnh trên toàn cầu”, Đô đốc John Aquilino, Tư lệnh Bộ Tư lệnh khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Hoa Kỳ, đã làm chứng trước Ủy ban Dịch vụ Vũ trang Hạ viện Hoa Kỳ vào tháng Tư năm 2023. “Vào tháng Mười năm 2022, Đại hội Đảng lần thứ 20 của ĐCSTQ đã đặt ra các mục tiêu tập trung vào việc đẩy nhanh các mục tiêu hiện đại hóa PLA trong 5 năm tới, bao gồm tăng cường “hệ thống răn đe chiến lược”. Với Kế hoạch 5 năm lần thứ 14, Chính phủ Trung Quốc đã một lần nữa nhấn mạnh các chiến lược quốc gia đã được thực hiện để đảm bảo ĐCSTQ đạt được vị trí thống trị toàn cầu về các công nghệ mới nổi mà họ tin là cần thiết cho các hoạt động quân sự hiện đại phức tạp. Trung Quốc tiếp tục nhắm tới công nghệ và tài năng trên toàn thế giới để có được các công nghệ này trong cuộc theo đuổi năng lực quân sự tiên tiến.”

Ngân sách Quân sự Tăng trên Toàn khu vực

Các quốc gia đã phân bổ nhiều tiền hơn cho các lực lượng vũ trang trên toàn khu vực. Hoa Kỳ vẫn là nước chi tiêu lớn nhất, các nhà lập pháp phê duyệt ngân sách quốc phòng năm tài chính 2023 ở mức gần 20,2 triệu tỷ đồng (858 tỷ đô la Mỹ) — nhiều hơn 1,1 triệu tỷ đồng (45 tỷ đô la Mỹ) so với yêu cầu của chính quyền của Tổng thống Joe Biden. Tổng số tiền này tương đương với mức tăng gần 10% so với ngân sách quốc phòng năm 2022.

Vào tháng Mười hai năm 2022, ông Adam Smith, đại diện Hoa Kỳ, Chủ tịch Ủy ban Quân vụ Hoa Kỳ vào lúc đó, cho biết: “Bây giờ hơn bao giờ hết, vào thời điểm nền dân chủ toàn cầu đang bị tấn công và trật tự quốc tế dựa trên các quy tắc đang bị đe dọa, chúng tôi cần một chiến lược quốc phòng và an ninh quốc gia mạnh mẽ, và dự luật này giúp chúng tôi thực hiện điều đó”.

Theo Viện nghiên cứu Hòa bình Quốc tế Stockholm, Hoa Kỳ đã có ngân sách quân sự lớn nhất thế giới vào năm 2021, tiếp theo là CHND Trung Hoa, Ấn Độ, Vương quốc Anh và Nga. Úc, Hàn Quốc và Nhật Bản cũng xếp hạng cao trong số các nước chi tiêu quốc phòng. 

Theo tờ Thời báo Kinh tế, ngân sách quốc phòng của Ấn Độ là 1,7 triệu tỷ đồng (72,6 tỷ đô la Mỹ). Ấn Độ đã ưu tiên tăng cường khả năng phòng thủ thông qua phát triển sản xuất nội địa và quan hệ đối tác trong nước. Theo tạp chí Defense News, quốc gia này đã công bố vào tháng Một năm 2023 kế hoạch chi 12 nghìn tỷ đồng (522 triệu đô la Mỹ) để mua tên lửa, vũ khí phòng không và vũ khí hải quân.

Defense News đưa tin rằng các dự án đã được phê duyệt, chỉ được mua lại từ các công ty trong nước, bao gồm: tên lửa dẫn đường chống xe tăng Helina, hệ thống phòng không tầm ngắn cho Quân đội, bệ phóng tên lửa Brahmos và hệ thống điều khiển hỏa lực cho các tàu Hải quân. Ấn Độ lấy các cuộc đụng độ biên giới đang diễn ra với quân đội Trung Quốc là một lý do để nâng cấp hệ thống phòng không.

Hãng tin Reuters đưa tin rằng Úc đã tăng ngân sách quốc phòng thêm 8% cho năm tài chính kết thúc vào tháng Sáu năm 2023 và ở mức trên 2% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho đến giữa năm 2026. Reuters đưa tin rằng việc tăng chi tiêu giúp Úc mở rộng quan hệ ngoại giao với các quốc đảo Thái Bình Dương và chống lại những nỗ lực của Trung Quốc nhằm đạt được ảnh hưởng kinh tế và chiến lược ở Thái Bình Dương.

Các nhà phân tích cho rằng phần lớn ngân sách quốc phòng của Úc sẽ tài trợ cho nghiên cứu và phát triển các tàu hải quân và tàu ngầm nhằm mục tiêu mua tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân, hiện đại hóa năng lực và nâng cấp hạm đội của mình.

Ông Akash Pratim Debbarma, một nhà phân tích hàng không vũ trụ và quốc phòng tại GlobalData, nói với trang web Army Technology (Công nghệ quân đội): “Hiện đại hóa quân sự nhanh chóng và phát triển công nghệ ở các nước như Nga, Trung Quốc và Triều Tiên dự kiến sẽ tạo ra những thách thức chiến lược cho Úc”. Là một quốc đảo, việc hiện đại hóa sức mạnh hải quân là điều cần thiết đối với Úc ”.

Theo Janes, một trang web phân tích tình báo, Bộ Quốc phòng Hàn Quốc đã công bố ngân sách quốc phòng năm 2023 là 989 nghìn tỷ đồng (42,1 tỷ đô la Mỹ), tăng 4,6% so với năm 2022. Hàn Quốc cho rằng sự gia tăng này là do “tình hình an ninh nghiêm trọng” trên bán đảo Triều Tiên, liên quan đến các chương trình hạt nhân và tên lửa gây bất ổn của Triều Tiên. Trang web Janes đưa tin ngoài việc hiện đại hóa, Lực lượng Vũ trang Hàn Quốc sẽ tăng cường chi tiêu cho việc tăng cường khả năng phản ứng hoạt động, mua sắm đạn dược dự trữ chiến đấu và phát triển các khả năng trong các lĩnh vực bao gồm: trí tuệ nhân tạo, chiến tranh điện tử, robot và hệ thống tự động.

Nhật Bản đã vạch ra ngân sách quốc phòng kỷ lục cho năm tài chính 2023, với cam kết tăng gấp đôi chi tiêu lên mức 2% GDP trước năm 2027. Tokyo viện dẫn những thách thức an ninh từ Triều Tiên, Trung Quốc và Nga là động lực cho việc tăng 20% lên 1,3 triệu tỷ đồng (55 tỷ đô la Mỹ) cho các cơ sở quốc phòng, tàu phòng thủ hàng hải và các tàu khác. 

Theo hãng BBC, Thủ tướng Nhật Bản Fumio Kishida nói vào tháng Mười hai năm 2022: “Thật không may, trong vùng lân cận của đất nước chúng tôi, có những quốc gia thực hiện các hoạt động như tăng cường năng lực hạt nhân, tăng cường quân sự nhanh chóng và nỗ lực đơn phương để thay đổi hiện trạng bằng vũ lực”. Ông cho biết Nhật Bản sẽ thực hiện việc chi tiêu 7,8 triệu tỷ đồng (332,5 tỷ đô la Mỹ) trong 5 năm tới “để cơ bản tăng cường khả năng phòng thủ của chúng tôi”.

Tokyo xác định Trung Quốc là thách thức chiến lược lớn nhất từ trước đến nay đối với an ninh và ổn định của Nhật Bản.   

Tạp chí Time đưa tin Đài Loan cũng lập ngân sách chi tiêu quân sự kỷ lục, dành 446 nghìn tỷ đồng (19 tỷ đô la Mỹ) cho quốc phòng, tăng 15% so với năm 2022. Để cải thiện sự sẵn sàng, Đài Loan đang thực hiện các cải cách thể chế quân sự và cũng tăng thời gian nghĩa vụ quân sự bắt buộc đối với nam giới từ 18 tuổi trở lên từ bốn tháng đến một năm. Theo hãng thông tấn Reuters: Sự thay đổi, được thúc đẩy bởi các mối đe dọa ngày càng tăng từ Trung Quốc, có hiệu lực từ tháng Một năm 2024 và có thể bổ sung tới 70.000 tân binh hàng năm cho Lực lượng Vũ trang Đài Loan gồm 165.000 người.

Vào tháng Mười hai năm 2022 Tổng thống Đài Loan Thái Văn Anh cho biết: “Đài Loan đứng trên tuyến đầu của sự bành trướng độc đoán, đi tiên phong trong việc bảo vệ dân chủ toàn cầu”. “Chỉ bằng cách chuẩn bị cho chiến tranh, chúng ta mới có thể tránh được nó — chỉ khi có khả năng chiến đấu trong một cuộc chiến, chúng ta mới có thể ngăn chặn nó.”

Ngân sách quốc phòng của Hoa Kỳ bao gồm tới 235 nghìn tỷ đồng (10 tỷ đô la Mỹ) là hỗ trợ an ninh cho Đài Loan và các điều khoản để đẩy nhanh việc mua sắm vũ khí cho hòn đảo tự trị này. 

Lực lượng, Khả năng và Triển khai Sức mạnh của Trung Quốc

Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) tìm cách hiện đại hóa khả năng của mình và nâng cao trình độ trên tất cả các lĩnh vực để tiến hành các hoạt động trên bộ, trên không, trên biển, hạt nhân, không gian, phản công, chiến tranh điện tử và không gian mạng. 

Theo Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, “PLA đang tích cực phát triển các khả năng để cung cấp các lựa chọn cho Trung Quốc nhằm ngăn chặn, răn đe hoặc, nếu được lệnh, đánh bại sự can thiệp của bên thứ ba vào khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương”. PLA cũng đang phát triển khả năng tiến hành các hoạt động quân sự sâu hơn vào khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, và trong một số trường hợp, trên toàn cầu.

Dưới đây là cái nhìn thoáng qua về khả năng lực lượng của PLA, theo báo cáo thường niên của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, còn được gọi là “Báo cáo Sức mạnh Quân sự Trung Quốc” (“China Military Power Report.”).

Lục quân PLA (PLAA) có khoảng 975.000 quân nhân hoạt động trong các đơn vị chiến đấu và là lực lượng chiến đấu mặt đất chính của PLA. Năm 2021, PLAA nhấn mạnh đào tạo thực tế và chuẩn hóa.

Hải quân PLA (PLAN) có khoảng 340 tàu chiến và tàu ngầm, trong đó có 125 tàu chiến mặt nước chủ lực. Xét về số lượng, đây là lực lượng hải quân lớn nhất
thế giới. 

Không quân PLA (PLAAF) và Hàng không PLAN cùng nhau tạo thành lực lượng không quân lớn nhất trong khu vực và lớn thứ ba trên thế giới. Trong lực lượng này có hơn 2.800 máy bay, không bao gồm máy bay huấn luyện và hệ thống không người lái. Vào năm 2019 PLAAF đã ra mắt máy bay ném bom tiếp nhiên liệu trên không, có khả năng hạt nhân đầu tiên.

Lực lượng Tên lửa PLA (PLARF) vận hành, trang bị và huấn luyện các lực lượng tên lửa thông thường và lực lượng hạt nhân trên đất liền chiến lược của ĐCSTQ, các lực lượng hỗ trợ và căn cứ tên lửa liên quan. Năm 2021, PLARF đã phóng 135 tên lửa đạn đạo để thử nghiệm và huấn luyện, nhiều hơn phần còn lại của thế giới cộng lại. 

Lực lượng Hỗ trợ Chiến lược (SSF) là một tổ chức chỉ huy chiến trường được thành lập để tập trung không gian chiến lược, không gian mạng, thông tin điện tử, truyền thông và các nhiệm vụ và khả năng chiến tranh tâm lý của PLA.

Lực lượng Hỗ trợ Hậu cần Chung (JLSF) tìm cách cải thiện hiệu quả hậu cần cấp chiến lược và chiến dịch thông qua huấn luyện và tích hợp các sản phẩm và dịch vụ dân sự. JLSF cũng hỗ trợ cho công tác ứng phó với dịch COVID-19 của quốc gia.

Chiến lược Quốc gia

Theo Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, các mục tiêu hiện đại hóa của Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) đúng với nguyện vọng phát triển quốc gia của Trung Quốc. Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ cho biết: “Các mục tiêu kinh tế của Trung Quốc ở nước ngoài tập trung mạnh mẽ vào việc thúc đẩy cái mà Đảng gọi là lực lượng sản xuất của đất nước (công nghiệp, công nghệ, cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực) mà họ coi là phương tiện để đạt được sự hiện đại về chính trị và xã hội của đất nước — bao gồm xây dựng một quân đội đẳng cấp thế giới”. “Những nỗ lực không ngừng nghỉ của Đảng và Nhà nước Trung Quốc nhằm phát triển nền công nghiệp và công nghệ quốc gia có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình hiện đại hóa quân sự của Trung Quốc cũng như đối với các đối tác kinh tế toàn cầu của Trung Quốc”. 

Theo Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, hiện đại hóa lực lượng vũ trang là điều không thể thiếu trong chiến lược của Trung Quốc để trở thành một quốc gia giàu có với một quân đội hùng mạnh.

Các chuyên gia nói rằng PLA phải đối mặt với những thách thức đáng kể trên con đường đuổi kịp Quân đội Hoa Kỳ. 

Ông Ben Noon, trợ lý nghiên cứu tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ, và ông Chris Bassler, giám đốc Chương trình Hợp tác Khoa học & Công nghệ Hải quân tại Văn phòng Nghiên cứu Hải quân, đã viết trong bài bình luận vào tháng Mười năm 2021 cho trang web War on the Rocks: “Cụ thể, các cuộc đấu tranh liên tục của PLA nhằm nắm lấy sự chung tay giữa các ngành dịch vụ, cũng như thách thức cập nhật học thuyết để phản ánh ý nghĩa của niềm tin của họ vào một cuộc cách mạng quân sự thông qua trí tuệ nhân tạo, tiết lộ những sắc thái rất quan trọng cho sự hiểu biết rộng hơn về quân đội Trung Quốc”. Ông Noon và ông Bassler lưu ý: “Mặc dù tiếp tục tăng trưởng, mức độ mà PLA có thể xử lý mặt ít hữu hình hơn trong hiện đại hóa quân sự sẽ rất quan trọng đối với khả năng chiến đấu trong tương lai của quân đội Trung Quốc”.

Mặc dù nhanh chóng mở rộng, PLA vẫn chưa được thử nghiệm trên chiến trường hiện đại, khiến các nhà quan sát trong và ngoài nước không chắc chắn về “khả năng chiến đấu thực sự” của PLA”. Điều này có nghĩa là các nhà phân tích nên theo dõi chặt chẽ những tiến bộ của PLA và xem xét kỹ lưỡng những gì PLA nói về quỹ đạo của mình.

Báo cáo của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đưa ra đánh giá tương tự: “Việc hiểu được các nguyên lý của chiến lược quốc gia của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là điều cần thiết để hiểu được các động lực của chiến lược an ninh và quân sự của Trung Quốc. Điều này lần lượt cung cấp cái nhìn sâu sắc về quá trình cải cách và hiện đại hóa của Quân đội Giải phóng Nhân dân về các khía cạnh: sức mạnh, tiến bộ công nghệ, tổ chức và các khái niệm hoạt động — tất cả đều có thể cung cấp cho các nhà lãnh đạo Trung Quốc các lựa chọn quân sự mở rộng để hỗ trợ các mục tiêu quốc gia.”