Các cố vấn pháp lý trong khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương xây dựng mối quan hệ, tạo sự đồng thuận trong việc hỗ trợ trật tự quốc tế dựa trên luật lệ

Nhân viên của DIỄN ĐÀN

Các cố vấn pháp lý cấp cao, sĩ quan quân đội, quan chức chính phủ và học giả từ hơn 20 quốc gia đồng minh và đối tác đã họp tại Bangkok, Thái Lan vào giữa tháng 8 năm 2022 để thảo luận về luật pháp quốc tế và các hoạt động quân sự ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Văn phòng Ủy viên Công tố Tham mưu thuộc Bộ Tư lệnh Khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ (USINDOPACOM) đã tổ chức Hội nghị thường niên về Luật và Hoạt động Quân sự lần thứ 33 (MILOPS). Sự kiện kéo dài năm ngày và tập trung vào chủ đề “Tăng cường Quan hệ Đối tác Pháp lý để Giữ vững Nền Pháp trị – Công cụ cho Hòa bình, Ổn định và một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở”.

Các quốc gia tham gia bao gồm Úc, Bangladesh, Canada, Liên bang Micronesia, Fiji, Ấn Độ, Indonesia, Nhật Bản, Malaysia, Maldives, Mông Cổ, Nepal, Papua New Guinea, Palau, Philippines, Singapore, Hàn Quốc, Sri Lanka, Thái Lan, Việt Nam, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ. Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) và Ủy ban Chữ thập đỏ Quốc tế cũng cử các đại biểu.

Trở lại hoạt động sau khi tạm ngừng hai năm do đại dịch COVID-19, MILOPS đã tạo cơ hội để xây dựng các mối quan hệ và tạo sự đồng thuận xung quanh các quy chuẩn nhằm hỗ trợ trật tự quốc tế dựa trên luật lệ. Khi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và các chế độ độc tài khác tìm cách làm xói mòn các nguyên tắc cơ bản như tự do trên biển, MILOPS đã nêu bật tầm quan trọng của vai trò của luật pháp quốc tế trong việc duy trì hòa bình và thịnh vượng trong khu vực.

Chuẩn đô đốc John C. Aquilino, Chỉ huy USINDOPACOM, đã nhấn mạnh tính cấp thiết của vấn đề và tầm quan trọng của một mạng lưới gồm các luật sư cùng chí hướng. Theo một thông cáo báo chí của USINDOPACOM, ông Aquilino nói: “Cam kết của các quý vị với nhau và với việc thúc đẩy pháp quyền ở khu vực này chưa bao giờ quan trọng như bây giờ”. “Việc tăng cường sự hiểu biết chung của chúng ta và xây dựng sự đồng thuận về các thành phần chính của luật pháp quốc tế là công việc cần thiết, và tôi vô cùng trân trọng việc quý vị đã họp mặt cho mục đích này.”

Các chủ đề bao gồm: thúc đẩy tự do và quyền đi lại ở vùng biển ngoài khơi; phản bác các tuyên bố chủ quyền quá đáng trên biển; hợp tác để giải quyết hoạt động đánh bắt cá bất hợp pháp, không theo quy định và không được báo cáo; xác định một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở; vạch trần các nhân tố vùng xám độc hại; thúc đẩy sự hợp tác trong các lĩnh vực thông tin, mạng và không gian vũ trụ; tăng cường các thỏa thuận quốc tế; giải quyết các vấn đề pháp lý liên quan đến biến đổi khí hậu; và phản đối việc sử dụng “chiến tranh pháp lý”. (Hình ảnh: Từ trái sang: Bộ trưởng Tư pháp Palau Ernestine Rengiil; Zakaria Nurul Ashikin, nghiên cứu viên cấp cao của Viện Hàng hải Malaysia; và Sĩ quan chỉ huy Tamara Wallen của Cảnh sát Biển Hoa Kỳ thảo luận về đánh bắt cá bất hợp pháp trong Hội nghị thường niên về Luật và Hoạt động Quân sự lần thứ 33 vào tháng 8 năm 2022 tại Thái Lan.)

Đại tá Masaaki Abe thuộc Lực lượng Tự vệ Nhật Bản đã củng cố các lý tưởng thường được tôn vinh trong bài thuyết trình của ông về tầm nhìn của Nhật Bản về một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở.

Ông Abe giải thích: “Theo quy định của pháp luật, chúng tôi đang hướng tới một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương rộng mở dựa trên các quy tắc quốc tế, và để đảm bảo sự ổn định hàng hải trong khu vực này, chúng tôi cần hợp tác với các quốc gia khác trong khu vực và xây dựng trật tự hàng hải chịu sự chi phối của luật pháp và các quy tắc”.

“Để mang lại sự ổn định và thịnh vượng cho mọi quốc gia, cũng như đảm bảo hòa bình và thịnh vượng trong khu vực nói chung, Nhật Bản sẽ hợp tác với bất kỳ quốc gia nào”, ông Abe cho biết. Ông ghi nhận rằng Bộ Quốc phòng và Lực lượng Tự vệ của Nhật Bản hợp tác với Úc, Canada, Pháp, Đức, New Zealand, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ, cùng với các quốc gia khác, “tất cả đều có chung tầm nhìn về Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở và có những kết nối với khu vực này”.

Cuộc thảo luận về chiến tranh pháp lý và chống chiến tranh pháp lý có tầm quan trọng đặc biệt đối với khán giả, trong đó bao gồm các cố vấn pháp lý cấp cao trong quân ngũ và và những cố vấn dân sự. Hoa Kỳ cùng các đồng minh và đối tác của mình nhấn mạnh sự tôn trọng dành cho các quy tắc và chuẩn mực quốc tế khi tiến hành các hoạt động quân sự trên khắp khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

“Thuật ngữ ‘chiến tranh pháp lý’ thường liên quan đến các quốc gia không tuân thủ một cách thiện chí các cam kết quốc tế của họ và cố gắng khai thác các lỗ hổng trong luật pháp để làm suy yếu trật tự quốc tế dựa trên quy tắc,” Sĩ quan chỉ huy Tim Boyle, một Ủy viên Công tố Hải quân kiêm Trưởng ban Luật An ninh Quốc gia của USINDOPACOM, giải thích. “Ngược lại, một chiến lược chống chiến tranh pháp lý mạnh mẽ phải tận dụng tính hợp pháp của luật pháp và thể chế hiện hành. Bản thân luật pháp là biện pháp phòng thủ tốt nhất trước những động thái cố dùng chiến tranh pháp lý để tư lợi. Nó củng cố quyền tự do hành động và tạo nền tảng cho các liên minh và quan hệ đối tác mạnh mẽ”. (Ảnh, ảnh dưới, từ trái sang: Andres Munoz Mosquera, Cố vấn Pháp lý Cấp cao của NATO, Sĩ quan chỉ huy Tim Boyle, thuộc USINDOPACOM, và Tiến sĩ Jill Goldenziel, thuộc Đại học Quốc phòng, tham gia Hội nghị MILOPS.)

Trong số các nghị quyết mà MILOPS đưa ra, các cố vấn pháp lý ghi nhận sự cần thiết phải có một phản ứng phối hợp trước tình trạng sử dụng sai luật pháp một cách tinh vi mà chiến tranh pháp lý thể hiện. Mối quan hệ chặt chẽ hơn giữa các cố vấn pháp lý sẽ cho phép các quốc gia có cùng chí hướng tăng cường sự đồng thuận về các vấn đề then chốt, đẩy mạnh khả năng tương tác và mức độ sẵn sàng đồng thời cung cấp một biện pháp mạnh để ngăn chặn xung đột.

“Các vấn đề cơ bản được thảo luận tại MILOPS có giá trị to lớn, nhưng quan trọng hơn nữa là các mối quan hệ cá nhân mà chúng tôi đã xây dựng”, Đại úy Dom Flatt, một  Ủy viên Công tố Hải quân kiêm Ủy viên Công tố cho Tham mưu và Chỉ huy của USINDOPACOM, cho biết. “Nhưng chính hoạt động của chúng tôi trong tương lai mới là thước đo hiệu quả thực sự. Chúng tôi cam kết tăng cường hơn nữa việc xây dựng sự đồng thuận về các vấn đề pháp lý tác động đến khu vực để thúc đẩy trật tự quốc tế dựa trên luật lệ đồng thời ngăn chặn và chống lại bất kỳ hoạt động nào làm suy yếu trật tự này”.

NGUỒN HÌNH ẢNH: HẠ SỸ QUAN JAMES DOWNS /HẢI QUÂN HOA KỲ