Hiện diện và liên kết

Hiện diện và liên kết

Vị trí địa lý chiến lược của Indonesia có thể giúp gì cho quốc gia này để trở thành lãnh đạo trong việc tăng cường an ninh hàng hải khu vực.

ĐẠI TÁ Rohan Joseph/ Hải quân Sri Lanka

Thế giới chưa bao giờ hướng sự chú ý tới khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương như trong suốt một thập kỷ vừa qua. An toàn tuyến đường hàng hải (SLOCs) trên khắp khu vực này là điều tối quan trọng đối với Hoa Kỳ trong việc đảm bảo hoạt động hàng hải rộng mở và tự do tại Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Những phức tạp trong lĩnh vực này yêu cầu một cách tiếp cận toàn diện để đối phó với những lo ngại về an ninh. Để giữ vững những lợi ích hàng hải chiến lược của Hoa Kỳ trên toàn cầu thì sự hiện diện của Hoa Kỳ trong khu vực này là tối quan trọng. 

Hòa Kỳ phải đối mặt với nhiều thách thức trong việc đảm bảo những vùng biển tại Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương được tự do và rộng mở. Và khi xét tới một diện tích rộng lớn cùng với sự cạnh tranh trong khu vực thì Hoa Kỳ cần phải có được sự hợp tác của những quốc gia khác để đạt được mục tiêu của mình. Những thế mạnh chiến lược của Indonesia giúp mối quan hệ đối tác với với quốc gia này đem lại một điểm nối rất tốt để Hoa Kỳ liên kết với những phần còn lại của khu vực. Sự có mặt và tham gia tích cực thông qua việc tạo lập mối quan hệ đối tác có tính sống còn nhằm thực hiện được những mục tiêu trong chiến lược Ấn Độ Dương- Thái Bình Dương của Hoa Kỳ. Trong công cuộc này, những thế mạnh chiến lược mà Indonesia đã thể hiện tạo ra một điểm tiếp cận mà Hoa Kỳ vốn rất cần để giải quyết những lo ngại an ninh biển tại
Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương.

Khi mức độ liên quan của khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương ngày càng phát triển, những vấn đề an ninh hàng hải cần được giải quyết để đảm bảo dòng chảy tự do thương mại và giao thông. Ngày nay, Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đã trở thành nơi diễn ra sự tranh giành quyền lực. Bên cạnh các mối đe dọa phi truyền thống, sự cạnh tranh và ganh đua cần được xử lý thận trọng để đảm bảo rằng khu vực này không mắc phải những vấn đề an ninh mà có thể tác động tiêu cực tới thương mại trên biển.

Các sĩ quan Hải quân Indonesia chào mừng tàu USS Blue Ridge của Hải quân Hoa Kỳ chuẩn bị cập bến Cảng Tanjung Priok ở Jakarta,Indonesia, vào Tháng 5 năm 2019. THE ASSOCIATED PRESS

Tại hội nghị thượng đỉnh Hợp tác Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương 2017 tại Việt Nam, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump chỉ ra mối quan hệ giữa nền kinh tế Hoa Kỳ và an ninh quốc gia khi tuyên bố rằng “Hoa Kỳ đã được nhắc nhở hết lần này đến lần khác trong những năm gần đây rằng an ninh kinh tế không chỉ đơn thuần là có liên quan đến an ninh quốc gia. An ninh kinh tế chính là an ninh quốc gia. Nó có ý nghĩa sống còn đối với sức mạnh quốc gia của chúng ta.” 

Tại Đối thoại Shangri-La 2018, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ tại thời điểm đó ông Jim Mattis nêu ra yêu cầu đối với những quốc gia tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương là cần cùng nhau định hình tương lai của khu vực và nhấn mạnh không gian biển bên cạnh những khía cạnh khác. “Vùng biển quốc tế là một lợi ích toàn cầu, và các tuyến đường giao thông trên biển là huyết mạch của sức sống kinh tế cho tất cả mọi người. … Thông qua sự hợp tác an ninh, chúng ta đang xây dựng những mối quan hệ chặt chẽ hơn giữa các quân đội và các nền kinh tế của chúng ta”, Mattis nói.

Dựa trên những mối quan tâm đã tuyên bố nêu trên từ phía Hoa Kỳ, an ninh hàng hải tại Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương đã trở thành một mối quan tâm chiến lược cho quốc gia này. Bài phân tích này xem xét những phương án để Hoa Kỳ có thể tăng cường sự hiện diện và liên kết tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bằng cách mở rộng mối quan hệ đối tác vốn đã được thiết lập giữa Hoa Kỳ và Indonesia dựa trên vị trí địa lý trung tâm của Indonesia trong việc kết nối Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương. Bài viết cũng đề cập tới sự tập trung của Hoa Kỳ trong lĩnh vực hàng hải đối với Indonesia và sự chấp nhận của các bên trong khu vực đối với vai trò đối tác chiến lược của Indonesia. 

Trong bối cảnh này, việc làm rõ những thách thức Indonesia gặp phải trong việc đối phó với những vấn đề an ninh hàng hải và đạt được những mục tiêu hàng hải của riêng quốc gia này là quan trọng, cũng như những cách để Indonesia và các đối tác khác trong khu vực có thể đáp trả những ảnh hưởng từ bên ngoài với sự tham gia của Hoa Kỳ.

QUAN HỆ NGOẠI GIAO 

Mối quan hệ Hoa Kỳ-Indonesia đã có nhiều bước tiến kể từ khi bắt đầu thiết lập mối quan hệ ngoại giao từ năm 1949. Trong suốt bảy thập kỷ, mối quan hệ song phương có những lúc thăng trầm nhưng một chuỗi những cải cách được thực hiện từ năm 1998 đã khiến nền chính trị Indonesia ổn định và lát đường cho những tương tác ngày một tăng với Hoa Kỳ. Trong chuyến thăm Indonesia vào tháng ba năm 2006, Ngoại trưởng Hoa Kỳ lúc đó là bà Condoleezza Rice đã nêu bật cụm từ “đối tác chiến lược,” thể hiện nguyện vọng của Hoa Kỳ trong việc hợp tác với Indonesia nhằm đẩy mạnh sự ổn định tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Vào tháng 11 năm 2009, Tổng thống Hoa Kỳ Barack Obama và Tổng thống Indonesia Susilo Bambang Yudhoyono tại thời điểm đó đã khởi đầu mối quan hệ hợp tác toàn diện giữa hai nước. Mối quan hệ đối tác này tập trung vào việc cải thiện sự hợp tác và nâng cao những thảo luận chiến lược song phương, trong khu vực cũng như toàn cầu, bao gồm cả lĩnh vực an ninh.

Dựa trên mối liên kết ngày càng chặt chẽ này, chính phủ Hoa Kỳ mở rộng mối quan hệ đối tác toàn diện từ năm 2010 thành mối quan hệ đối tác chiến lược mở rộng vào năm 2015. Việc tuyên bố Indonesia trở thành đối tác chiến lược của Hoa Kỳ nêu lên vai trò quan trọng của Indonesia và của khu vực này. 

“Mối quan hệ đối tác chiến lược giữa Hoa Kỳ-Indonesia rất quan trọng đối với lợi ích quốc gia của cả hai nước và sẽ càng trở nên quan trọng hơn trong những năm sắp tới, ông Harry B. Harris, khi đó là tổng tư lệnh Bộ chỉ huy quân đội Hoa Kỳ khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương (USINDOPACOM) cho biết tại Hiệp Hội Hoa Kỳ-Indonesia và Phòng Thương Mại Hoa Kỳ vào tháng 8 năm 2017.

Lời khẳng định của tổng tư lệnh cũng nêu bật kỳ vọng lớn hơn của USINDOPACOM trong việc tham gia vào khu vực này thông qua hợp tác chiến lược mở rộng. Mối quan hệ về mặt quân sự giữa Hoa Kỳ-Indonesia đã có nhiều tiến triển bất chấp những trở ngại nhất định tại những giai đoạn khác nhau. Cuộc tấn công ngày 11/9 bổ sung một chương mới trong quan hệ Washington-Jakarta. Cuộc chiến chống khủng bố toàn cầu dẫn đầu bởi Hoa Kỳ đã điều chỉnh những ưu tiên về chính sách đối với các quốc gia Đông Nam Á. Kết quả trực tiếp là quan hệ quốc phòng Washington-Jakarta đã phát triển từ đó. Điều quan trọng nhất có lẽ là vị thế của Indonesia trong khối những nước Hồi Giáo và kinh nghiệm của nước này trong việc đương đầu với khủng bố khiến Indonesia trở thành một đối tác quan trọng trong cuộc chiến này. 

“Có lẽ chúng ta liên kết với quân đội Indonesia nhiều hơn bất kỳ quốc gia nào khác trên thế giới khi nói tới những sự kết hợp trực tiếp giữa quân đội với quân đội,” Mattis phát biểu trong chuyến thăm tới Indonesia vào tháng một năm 2018. 

Mattis đồng thời cũng đã nhấn mạnh nhu cầu hợp tác trên biển trong môi trường biển riêng có của Indonesia đó là nối liền Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương. Quân đội Indonesia tiếp tục tham gia vào những đợt tập huấn khác nhau với các đối tác khác trong khu vực cũng như Hoa Kỳ, ví dụ như chương trình Hợp Tác Sẵn Sàng Trên Biển và Đào Tạo của USINDOPACOM ( Bộ chỉ huy quân đội Hoa Kỳ tại khu vực Ấn Độ Dương- Thái Bình Dương). Hàng năm có gần 170 cuộc tập trận quân sự song phương đã diễn ra giữa hai nước.

Tổng thống Indonesia Joko Widodo, (giữa), đang duyệt quân đội trong chuyến thăm tàu hải quân KRI Usman Harun của Indonesia tại Cảng Selat Lampa, Quần đảo Natuna, Indonesia, vào tháng 1 năm 2020. THE ASSOCIATED PRESS

CỬA NGÕ TỚI ẤN ĐỘ DƯƠNG-THÁI BÌNH DƯƠNG

Indonesia nằm ở vị trí chiến lược giữa trung tâm của đường biển quốc tế và là một quốc gia chủ chốt trong khu vực Đông Nam Á. Có vị trí địa lý trung tâm và gần ngay sát một trong những tuyến cao tốc thương mại biển quan trọng bậc nhất kết nối Ấn Độ Dương với Thái Bình Dương khiến Indonesia trở thành cửa ngõ số một cho khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Sự phát triển thương mại hàng hải thông qua eo biển Malacca khiến cho vùng biển này trở thành một trong những điểm nghẽn quan trọng nhất tiếp cận Biển Đông. Mỗi năm hàng hóa với giá trị ước tính khoảng 5,3 nghìn tỷ đô la Mỹ được vận chuyển thông qua vùng biển này, 1,2 nghìn tỷ đô la Mỹ trong số này là giao thương trực tiếp với Hoa Kỳ. Ước tính có khoảng từ 50 nghìn đến 60 nghìn tàu thuyền chuyển tiếp tại eo biển Malacca mỗi năm. Chính bởi vì các nền kinh tế khu vực và toàn cầu phụ thuộc chặt chẽ vào eo biển Malacca nên không chỉ an ninh mà cả sự liên tục trong an toàn tuyến đường hàng hải cũng đều trở thành những cân nhắc chiến lược quan trọng. Cho nên trách nhiệm đảm bảo cho việc tiếp cận eo biển này chủ yếu nằm ở phía Indonesia. 

Nạn cướp biển tại eo biển Malacca đã và đang giảm nhờ có những nỗ lực ngày một lớn của cả khu vực. Một vụ tấn công nhỏ xảy ra vào năm 2018 trở thành vụ cướp biển đầu tiên được ghi lại kể từ tháng 12 năm 2015. Tận dụng lợi thế về vị trí của mình, Indonesia đã trở thành bên có ảnh hưởng quan trọng nhất trong việc lãnh đạo nỗ lực hợp tác chống hải tặc tại eo biển này. 

Vị trí địa lý của Indonesia tạo ra rất nhiều lợi thế trong việc giải quyết những lo ngại về an ninh hàng hải trong khu vực. Vai trò tích cực của Indonesia trong giai đoạn phôi thai và phát triển tiếp theo của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) kể từ khi thành lập năm 1967 vốn luôn có mối liên hệ chặt chẽ với chính sách đối ngoại của quốc gia này. Vào năm 2018, Bộ Ngoại Giao Indonesia tuyên bố Cơ Chế Hợp Tác Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của các quốc gia Đông Nam Á trong đó nêu bật ba lĩnh vực chủ chốt: tôn trọng các thông lệ quốc tế và tìm giải pháp thông qua đối thoại; giải quyết những thách thức an ninh chủ chốt; và kiến tạo những trung tâm kinh tế tại Ấn Độ Dương và Nam Thái Bình Dương.

MỐI QUAN HỆ ĐỐI TÁC CHIẾN LƯỢC

Chính sách đối ngoại của Indonesia tập trung vào ASEAN. Vai trò lãnh đạo trên thực tế của Indonesia trong tổ chức này giúp Indonesia có một vị trí thuận lợi để phối hợp với những thành viên và những bên liên quan khác trong khu vực bao gồm cả Hoa Kỳ. Chiến lược Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương của Hoa Kỳ có thành công hay không sẽ phụ thuộc vào vai trò trung tâm của ASEAN. Thêm nữa, các đối tác trong khu vực và rộng hơn nữa sẽ trở nên thiết yếu nếu Indonesia muốn đạt được những mục tiêu hàng hải toàn cầu của mình

Chính sách đối ngoại của Indonesia cho phép sự phối hợp thường xuyên với các đối tác khác nhau và giúp giải thích vì sao Indonesia là một trong những thành viên tuyến đầu trong phong trào không liên kết. Lập trường chính sách đối ngoại này là một thế mạnh trong việc thiết lập quan hệ gắn bó với các nước như Úc, Ấn Độ và Nhật Bản trong khi duy trì quan hệ hợp tác chặt chẽ với các đối tác toàn cầu. Sách Trắng Chính sách Đối ngoại năm 2017 của chính phủ Úc đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường quan hệ với Indonesia trong các lĩnh vực như kinh tế và quốc phòng. 

Những phát triển chiến lược ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, bao gồm cả sự phát triển của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa), buộc Úc phải tăng cường mối quan hệ song phương với Indonesia. 

“Triển vọng của ASEAN tại Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương” phát hành vào năm 2019 thể hiện sự cam kết mạnh mẽ của ASEAN trong việc duy trì trật tự dựa trên các quy tắc quốc tế. Các tài liệu chính sách của Úc cũng chỉ ra tầm quan trọng của việc tuân thủ các chuẩn mực quốc tế, tính minh bạch và rộng mở.  

Ở Nam Á, quan hệ của Indonesia với Ấn Độ đã có tiến triển trong những năm qua và Jakarta đã xác định rằng các động lực trong khu vực đòi hỏi cả hai quốc gia phải phối hợp chặt chẽ để trở thành những cường quốc hàng hải và để giải quyết các tác động bên ngoài. Động lực kinh tế và tiềm năng hàng hải là hai lĩnh vực chính trong số những lĩnh vực khác mà Ấn Độ mong đợi sẽ cải thiện bằng cách liên kết với Indonesia. Trong cuộc họp năm 2019, bộ trưởng ngoại giao của hai quốc gia cam kết tăng gấp ba lần thương mại song phương lên 50 tỷ đô la Mỹ tới năm 2025. Kỹ thuật, dược phẩm, công nghệ sinh học, công nghiệp ô tô, công nghệ thông tin, dịch vụ, dầu cọ, than đá và tài nguyên thiên nhiên là những ví dụ trong số các lĩnh vực hàng đầu mang lại cơ hội hợp tác có lợi cho cả hai quốc gia. 

Các thành viên của đơn vị tuần tra biển thuộc Hải quân Indonesia thể hiện các kỹ năng của mình trong một cuộc tập trận mô phỏng chống khủng bố tại cảng Surabaya ở Đông Java vào tháng 12 năm 2019. GETTY IMAGES

Các chuyên gia chính sách cân nhắc các sáng kiến ​​chiến lược như Hành động phương Đông; Hành lang tăng trưởng Á-Phi; Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương Tự do, Rộng Mở, Hòa Nhập; An ninh và Tăng trưởng cho Tất cả trong Khu vực là những trụ cột hỗ trợ các mục tiêu chiến lược mở rộng của Ấn Độ tại Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương. 

Tầm nhìn chung về sự hợp tác hàng hải giữa Ấn Độ và Indonesia ra mắt vào năm 2018 làm nổi bật tầm quan trọng của việc đảm bảo an ninh hàng hải ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương trong việc đạt được các mục tiêu chiến lược và chính sách của cả hai quốc gia. Ấn Độ cần một đối tác trung lập ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương có thể cung cấp cơ sở vững chắc để khởi động những sáng kiến chiến lược kể trên. Hợp tác với Indonesia sẽ là một bước tiến quan trọng đúng hướng và cũng mang lại cho Ấn Độ một lợi thế chiến lược cho tiềm năng kinh tế và tham vọng trở thành cường quốc hàng hải toàn cầu của quốc gia này.

KẾT NỐI VỚI BẮC Á

Mối quan hệ Indonesia-Nhật Bản đã phát triển trong những năm qua kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1958. Học thuyết Fukuda năm 1977 đã mang lại một số thay đổi cho mối quan hệ kinh tế của hai quốc gia. Nhật Bản cũng đã nhận ra tầm quan trọng của việc liên kết với ASEAN, một tổ chức mà Indonesia là một bên đóng vai trò quan trọng. Hai nước cam kết đẩy nhanh các cuộc thảo luận về Hiệp định Đối tác Đánh giá chung Kinh tế Indonesia-Nhật Bản (GRIJEPA) vào năm 2019. Với tư cách là một nền kinh tế Đông Nam Á mới nổi, Indonesia chia sẻ nhiều mối quan hệ kinh tế mật thiết với Nhật Bản. Mặc dù Ấn Độ rút khỏi Hiệp định Hợp tác Kinh tế Khu vực Toàn diện (RCEP), 14 quốc gia bao gồm cả Nhật Bản và CHND Trung Hoa đều đã đồng ý tham gia vào hiệp định này năm 2019. 

RCEP có tiềm năng trở thành hiệp định thương mại lớn nhất trên thế giới. Cả hai hiệp định GRIJEPA và RCEP đều mang đến những cơ hội tuyệt vời cho Nhật Bản để làm việc chặt chẽ với Indonesia. Nhật Bản, một đồng minh của Hoa Kỳ, cần có một đối tác hàng hải chiến lược nhiều tiềm năng để cung cấp một nền tảng vững chắc cần thiết khi giải quyết các vấn đề phức tạp ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương. Cũng như Úc, Nhật Bản sẽ thấy quan hệ đối tác với Indonesia là quan trọng khi giải quyết các vấn đề đòi hỏi sự hợp tác và phối hợp giữa các đối tác trung lập nhưng cùng chí hướng. Mặc dù chiến lược của Nhật Bản tại Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương có phạm vi rộng hơn trải dài từ bờ biển Đông Phi sang tới Bờ Tây Hoa Kỳ, Nhật Bản vẫn cần một điểm nối chiến lược có thể giúp đưa ra các lựa chọn để tiếp cận Ấn Độ Dương. 

Đối với những quốc gia khác ở Bắc Á, Indonesia đã tăng cường quan hệ với Hàn Quốc thông qua Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Indonesia-Hàn Quốc (IKCEPA) được hoàn thiện vàotháng 11 năm 2019 . Theo Reuters, thông qua IKCEPA – hai quốc gia có kế hoạch thúc đẩy thương mại hai chiều lên tới hơn 30 tỷ đô la Mỹ vào năm 2022 với việc dỡ bỏ những hàng rào thuế quan.

“Nền kinh tế toàn cầu đang phải đối mặt với những sự bất trắc ngày một tăng từ chủ nghĩa bảo hộ ngày một lan rộng trong những năm gần đây, ”Yoo Myung-Hee, Bộ trưởng thương mại Hàn Quốc cho biết theo Reuters. “Hàn Quốc là một trong những bên được hưởng lợi lớn nhất từ tự do ​​thương mại cùng với Indonesia là lãnh đạo của ASEAN đang cho thế giới biết chúng tôi ủng hộ thương mại hợp pháp, tự do và cởi mở trong thời điểm rất thử thách này. ”

TẦM QUAN TRỌNG CỦA ĐÔNG NAM Á

Ngay cả một quốc gia với lãnh hải nhỏ như Sri Lanka cũng có thể hưởng lợi từ việc tăng cường các mối quan hệ đã được thiết lập với Indonesia. Quan hệ giữa Sri Lanka và Indonesia được đánh dấu từ thế kỷ thứ năm bằng sự xuất hiện của Ấn Độ giáo và Phật Giáo. Kể từ khi được thiết lập vào năm 1952, quan hệ ngoại giao chính thức giữa Sri Lanka và Indonesia đã dần dần được mở rộng. Trong chuyến thăm Sri Lanka của Tổng thống Indonesia Joko Widodo năm 2018, lãnh đạo hai nước nhất trí mở rộng hợp tác về thương mại, kinh tế và tăng cường năng lực. 

Nam Á thiếu một tổ chức khu vực chặt chẽ có khả năng thúc đẩy toàn bộ khu vực hướng tới gặt hái những lợi ích từ Ấn Độ Dương. Tuy nhiên cả Sri Lanka và Indonesia đều là thành viên của Hiệp hội Vành đai Ấn Độ Dương và việc hợp tác chặt chẽ với Indonesia có thể mang lại nhiều lợi ích cho Sri Lanka.

Tăng cường hợp tác hàng hải với Indonesia sẽ mang lại kết quả chưa từng có cho một quốc đảo nhỏ bé như Sri Lanka. Vị trí địa lý chiến lược của Sri Lanka ở Ấn Độ Dương và sự quan tâm được thể hiện bởi một số bên chủ chốt trong việc thiết lập quan hệ đối tác chiến lược tập trung vào lĩnh vực hàng hải khiến Sri Lanka trở thành đối tác lý tưởng cho Indonesia và ngược lại. 

Tương tự, hợp tác với Indonesia cũng vẫn quan trọng đối với Hoa Kỳ. Thiết lập một mối quan hệ đối tác chiến lược mạnh mẽ hơn với Indonesia sẽ chứng minh cho những bên vẫn còn nhiều nghi hoặc trong khu vực về sự chắc chắn trong những cam kết của Hoa Kỳ. Tính trung lập của Indonesia là điểm mạnh chủ chốt có thể mang lại lợi ích cho Hoa Kỳ. Vị trí thuận lợi của Indonesia tại Ấn Độ Dương và Thái Bình Dương giúp cung cấp cho Hoa Kỳ một kênh liên kết với Ấn Độ Dương thông qua ASEAN. Đảm bảo quyền tự do hàng hải, tuân thủ thông lệ quốc tế, an ninh thương mại và năng lượng hàng hải cũng như an toàn truyền thông biển nên đứng đầu trong danh sách của các nhà hoạch định chính sách ở Washington. Khi Hoa Kỳ và CHND Trung Hoa đang tranh giành ảnh hưởng ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương, Hoa Kỳ sẽ phải nỗ lực hơn để tìm một bệ phóng chắc chắn để hỗ trợ cho các sáng kiến ​​chiến lược của Hoa Kỳ trong khu vực này. Sự trung lập của Indonesia mang lại cơ hội lớn hơn cho Hoa Kỳ để đạt được chính mục tiêu này.

CÁC KHUYẾN NGHỊ 

Hoa Kỳ nên cân nhắc nhiều lĩnh vực, chẳng hạn như áp lực từ ngoài khu vực và cả những thách thức hàng hải của Indonesia trong quá trình tham gia vào giải quyết những lo ngại trên vùng biển ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Nhiều quốc gia trong khu vực tin rằng Hoa Kỳ đang cố gắng chi phối khu vực này qua các chiến lược của mình . Vị trí địa lý riêng của Indonesia ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, ngay gần với các điểm an toàn truyền thông biển chính (SLOC), tiềm năng kinh tế, các mối quan hệ chặt chẽ sẵn có với Hoa Kỳ, vị thế nổi bật trong ASEAN, sự chấp nhận của các đối tác khu vực và quan hệ với CHND Trung Hoa đưa Indonesia trở thành đối tác chiến lược quyết định đối với Hoa Kỳ ở Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương khi giải quyết các lo ngại về an ninh hàng hải và trong việc thực hiện những chiến lược ở Ấn Độ Dương- Thái Bình Dương của Hoa Kỳ. Liên quan tới vấn đề này, xin hãy cân nhắc những khuyến nghị sau: 

Đối tác chiến lược:Các vấn đề hàng hải phức tạp thường khiến các bên trong khu vực hay toàn cầu hình thành mối quan hệ hợp tác chặt chẽ. Vị thế vững chắc của Indonesia trong ASEAN cung cấp một nền tảng độc nhất để tạo lập quan hệ đối tác chiến lược với một số quốc gia khác. Sự thành lập các liên minh chiến lược đa phương với Indonesia làm trung tâm sẽ cho phép Hoa Kỳ đối trọng trên bình diện ngoại giao với CHND Trung Hoa.

Hiện diện chiến lược: Để giải quyết các mối lo ngại về an ninh hàng hải, sự hiện diện chiến lược ở Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương là điều kiện trước hết. Không làm được như vậy sẽ tạo ra cơ hội cho những bên khác lấp đầy khoảng trống quyền lực. Sự mở rộng khu vực phân định trách nhiệm của USINDOPACOM về phía bờ biển Đông Phi có thể nâng cao sự hiện diện của Hoa Kỳ trên toàn bộ Ấn Độ Dương. 

Liên kết chiến lược: Mối quan hệ đối tác chiến lược và xây dựng sự hiện diện tập trung vào Indonesia sẽ hỗ trợ Hoa Kỳ trong việc liên kết tốt hơn với các đối tác khác trong khu vực. Sự liên kết nên tập trung vào ngoại giao, thông tin, quân sự và kinh tế. USINDOPACOM nên đóng vai trò hàng đầu trong cả bốn bình diện trên bằng cách sử dụng cách tiếp cận hợp tác thông qua quan hệ đối tác với Indonesia.  

Share