ออสเตรเลียใช้วิธีสนับสนุนการประมงเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในภูมิภาค

ปีเตอร์ พาร์สัน

ออสเตรเลียกำลังใช้วิธีสนับสนุนการประมงในแปซิฟิกเพื่อเสริมสร้างเสถียรภาพในภูมิภาคท่ามกลางความท้าทายทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เข้มข้นยิ่งขึ้น รัฐบาลออสเตรเลียกำลังช่วยเสริมสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจและความมั่นคงทางทะเลทั่วหมู่เกาะแปซิฟิก ด้วยการผสมผสานระหว่างการปฏิบัติการลาดตระเวนทางทหาร ความช่วยเหลือด้านเทคนิค และการจัดหาทุนเพื่อการพัฒนา ซึ่งหมู่เกาะแปซิฟิกเป็นภูมิภาคที่การดำรงชีวิต อธิปไตย และความยั่งยืนเชื่อมโยงอย่างลึกซึ้งกับน้ำทะเล

หัวใจสำคัญของแนวทางของออสเตรเลียคือการสนับสนุนการจัดการการประมงที่ยั่งยืนมาเป็นเวลานาน โดยเฉพาะการจัดการปลาทูน่า ซึ่งเป็นสายพันธุ์ที่สำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศในแปซิฟิก ออสเตรเลียมอบเงินสนับสนุนประมาณ 104 ล้านบาท (ประมาณ 3.2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อปีแก่หน่วยงานประมงการประชุมหมู่เกาะแปซิฟิก ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดูแลการจัดการทรัพยากรทางทะเลในภูมิภาค การสนับสนุนนี้ช่วยเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมาย การเก็บข้อมูล และการประเมินทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญเพื่อรักษาการประมงให้มีความยั่งยืน

“ออสเตรเลียกำลังหาทางป้องกันความตึงเครียดทางยุทธศาสตร์ในภูมิภาคและสร้างความร่วมมือที่เป็นประโยชน์กับประเทศเพื่อนบ้าน โดยการมุ่งเน้นไปที่ปัญหาทางทะเลรูปแบบใหม่ เช่น การประมงและการรับมือกับภัยพิบัติ” นายยุนคัง หลิว นักวิเคราะห์นโยบายจากซิดนีย์ กล่าวกับ ฟอรัม

นอกจากความพยายามทางการทูตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจแล้ว กองทัพออสเตรเลียยังสนับสนุนการเฝ้าระวังทางทะเลในแปซิฟิกผ่านปฏิบัติการโซลาเนีย ตามรายงานของกระทรวงกลาโหมออสเตรเลีย การปฏิบัติการนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามระดับพหุชาติที่นำโดยกลุ่มประสานงานด้านกลาโหมจตุภาคี ที่ประกอบด้วยออสเตรเลีย ฝรั่งเศส นิวซีแลนด์ และสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงปฏิบัติการร่วมต่าง ๆ เช่น ไอแลนด์ ชีฟ คุรุคุรุ และทูอิ โมอานา

ปฏิบัติการเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม ซึ่งทำให้ประเทศในแปซิฟิกสูญเสียเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ทุกปี และยังคุกคามความมั่นคงด้านอาหารและความหลากหลายทางชีวภาพในทะเล ใน พ.ศ. 2567 ปฏิบัติการคุรุคุรุครอบคลุมพื้นที่กว่า 21 ล้านตารางกิโลเมตร ตรวจพบเรือที่น่าสงสัย 8 ลำ และดำเนินการขึ้นตรวจสอบเรือทั้งหมด 89 ครั้งทั้งในทะเลและที่ท่าเรือ ตามรายงานของหน่วยงานประมงการประชุมหมู่เกาะแปซิฟิก

ปฏิบัติการโซลาเนีย ซึ่งเริ่มขึ้นใน พ.ศ. 2559 ได้มีบทบาทสำคัญในการต่อต้านการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางทะเล และส่งเสริมความยั่งยืนระยะยาวของประชากรสัตว์น้ำในภูมิภาค ตามรายงานของกระทรวงกลาโหมออสเตรเลีย

ทรัพยากรของกองทัพออสเตรเลีย รวมถึงเครื่องบิน ซี-27เจ สปาร์ตัน ของกองทัพอากาศออสเตรเลียและเครื่องบิน เคเอ350 คิง แอร์ ได้ส่งไปปฏิบัติการลาดตระเวนในเขตเศรษฐกิจพิเศษอย่างกว้างขวาง โดยบางภารกิจครอบคลุมพื้นที่มากถึง 30,000 ตารางไมล์ทะเลต่อภารกิจ การลาดตระเวนเหล่านี้จะรวบรวมภาพถ่ายและข้อมูลข่าวกรองเกี่ยวกับกิจกรรมของเรือและแบ่งปันข้อมูลกับหน่วยงานประมงการประชุมหมู่เกาะแปซิฟิกเพื่อดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย อีกทั้งยังมีการประสานงานร่วมกับหน่วยงานทางทะเลท้องถิ่น

ปฏิบัติการโซลาเนียไม่เพียงแค่เป็นชุดการฝึกทางทหาร แต่ยังเป็นการแสดงความพยายามของออสเตรเลียในการผสมผสานความมั่นคงกับเป้าหมายการพัฒนา กระทรวงกลาโหมออสเตรเลียระบุ ประเทศออสเตรเลียได้ให้คำมั่นว่าจะมอบเงินสนับสนุนจำนวน 168 ล้านบาท (ประมาณ 5.15 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ตั้งแต่ พ.ศ. 2564 – 2568 เพื่อขยายการจัดการการประมงระดับชุมชนในคีริบาส หมู่เกาะโซโลมอน และวานูอาตู โครงการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างการปกครองท้องถิ่น ความมั่นคงด้านอาหาร และการดำรงชีวิตโดยการให้ชุมชนมีอำนาจในการจัดการทรัพยากรทางทะเลอย่างยั่งยืน

“ออสเตรเลียกำลังทำงานร่วมกับสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรือ อาเซียน เพื่อจัดการกับการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุมผ่านโครงการประมงที่ยั่งยืนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งจะดำเนินการตั้งแต่ พ.ศ. 2565 ถึง พ.ศ. 2569” นายหลิวกล่าวกับ ฟอรัม โดยเน้นถึงความพยายามในการดำเนินงานข้ามภูมิภาคของกลยุทธ์การประมงของออสเตรเลีย

รัฐบาลออสเตรเลียยังได้ลงทุนผ่านสถาบันต่าง ๆ เช่น ศูนย์วิจัยการเกษตรนานาชาติออสเตรเลีย เพื่อส่งเสริมการวิจัยที่ช่วยปรับปรุงผลผลิตและความยืดหยุ่นของการประมง การร่วมมือกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรช่วยให้รัฐบาลออสเตรเลียสนับสนุนความพยายามในระดับชุมชนในการพัฒนาเชิงบวกได้ โดยเฉพาะในปาปัวนิวกินีและหมู่เกาะโซโลมอน

นายหลิวกล่าวว่าการประมงถือเป็นพื้นที่ที่มีแรงเสียดทานต่ำสำหรับการมีส่วนร่วมในภูมิภาค “ประเด็นต่าง ๆ เช่น การอนุรักษ์ทางทะเลและการประมงที่ยั่งยืนเป็นเวทีความร่วมมือที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมือง ซึ่งทำให้เป็นแนวทางที่เหมาะสมในการสร้างความไว้วางใจและเสริมสร้างความสัมพันธ์ในภูมิภาค” นายหลิวกล่าว

การสนับสนุนอย่างกว้างขวางของออสเตรเลีย ไม่ว่าจะเป็นด้านกลาโหม การพัฒนา หรือการทูต แสดงให้เห็นว่าความร่วมมือด้านการประมงกำลังกลายเป็นส่วนสำคัญในกลยุทธ์ภูมิภาคอินโดแปซิฟิก นายหลิวระบุ เมื่อแปซิฟิกเติบโตขึ้นและมีการแข่งขันมากขึ้น ความพยายามเช่นปฏิบัติการโซลาเนียและการลงทุนในการประมงที่ยั่งยืนสามารถทำให้ผลประโยชน์ของประเทศตรงกับประเด็นสำคัญของภูมิภาค การดำเนินโครงการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อปกป้องทรัพยากรทางทะเลและเสริมสร้างบทบาทของออสเตรเลียในฐานะหุ้นส่วนที่เชื่อถือได้ในแปซิฟิก

ปีเตอร์ พาร์สัน ผู้สื่อข่าวสมทบของ ฟอรัม ในเมืองแฮมิลตัน ประเทศนิวซีแลนด์