การถอนกำลังทหารบริเวณเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริงช่วยลดความตึงเครียดชั่วคราว ในขณะเดียวกันอินเดียยังคงตอบโต้ยุทธวิธีก้าวร้าวของจีน

มันดีป ซิงห์

แม้ว่าการปะทะกันในพื้นที่พิพาทตามแนวพรมแดนระหว่างจีนและอินเดียจะลดลงแล้ว ทว่าความตึงเครียดที่ยังคงมีอยู่ได้กระตุ้นให้รัฐบาลอินเดียเสริมสร้างการป้องกันของประเทศตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง ซึ่งเป็นพรมแดนโดยพฤตินัยระหว่างสองประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในโลก

การเจรจาทางการทูตเกี่ยวกับข้อพิพาททางพรมแดนกลับมาดำเนินการอีกครั้งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 หลังจากหยุดชะงักไปกว่า 4 ปี ภายหลังจากข้อตกลงเมื่อเดือนตุลาคม ซึ่งว่าด้วยการถอนกำลังทหารและการจัดระเบียบการลาดตระเวน อย่างไรก็ตาม การกระทบกระทั่งตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริงที่ยาวเกือบ 3,500 กิโลเมตรไม่ได้จำกัดอยู่แค่การเผชิญหน้าทางทหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการที่รัฐบาลจีนใช้ยุทธวิธีสมัยใหม่มากขึ้น เพื่อยืนยันการเรียกร้องอาณาเขตของตน ตามรายงานของนักวิเคราะห์

จากยุทธวิธี “การรุกคืบทีละน้อย” ที่มุ่งเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมของดินแดนทีละน้อย ไปจนถึงการขยายโครงสร้างพื้นฐาน ความก้าวร้าวของจีนได้ทำให้ความท้าทายในระยะยาวที่อินเดียต้องเผชิญทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกัน การที่รัฐบาลจีนได้สรรหาคนหนุ่มสาวจากทิเบตซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของจีนมารวมตัวในกองกำลังต่อต้านติดอาวุธในท้องถิ่นที่มีความเชี่ยวชาญในการทำสงครามเฉพาะทาง รวมถึงการจัดตั้งชุมชนที่สามารถใช้ประโยชน์ได้ทั้งในด้านพลเรือนและด้านทหารในภูมิภาคนี้ ยิ่งเน้นย้ำถึงลักษณะของยุทธศาสตร์ที่จีนใช้ นักวิเคราะห์ระบุว่า โดยรวมแล้ว ยุทธศาสตร์สองทางของจีนที่ผสมผสานระหว่างการเจรจาและการแสดงจุดยืน ยังคงเป็นการทดสอบการแก้ปัญหาของอินเดียในพื้นที่ชายแดนที่เปราะบาง

“การถอนกำลังเกิดขึ้นในหลายจุดตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง โดยเฉพาะในพื้นที่เดปซางและเดมโชค ซึ่งอยู่ทางตะวันตกของเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง” ในภูมิภาคภูเขาลาดักห์ของอินเดีย นายประทีก โจชิ นักวิจัยแห่งศูนย์ศึกษาสันติภาพนานาชาติในกรุงนิวเดลี กล่าวกับ ฟอรัม

กองกำลังจีนได้ถอนกำลังจากพื้นที่ดังกล่าวภายหลังจากมีข้อตกลงการลาดตระเวนล่าสุด การเจรจาระหว่างผู้แทนพิเศษในประเด็นเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริงได้กลับมาดำเนินการอีกครั้งในช่วงกลางเดือนธันวาคม ซึ่งนับเป็นครั้งแรกหลังจากเหตุปะทะรุนแรงระหว่างกองกำลังของทั้งสองประเทศในหุบเขากัลวานของภูมิภาคลาดักห์เมื่อกลาง พ.ศ. 2563 นอกจากนี้ การเจรจายังได้หารือในประเด็นสำคัญอื่น ๆ เช่น การค้าข้ามพรมแดนและการจัดสรรทรัพยากรน้ำร่วมกัน

“แม้ว่าการพัฒนาเหล่านี้จะเป็นเรื่องที่น่ายินดี แต่ก็ยังคงมุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการพรมแดน มากกว่าการแก้ไขข้อพิพาททางพรมแดน” นายโจชิ ซึ่งเมื่อไม่นานมานี้ได้ดำเนินการวิจัยเกี่ยวกับพื้นที่ตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง กล่าว “ความเคลื่อนไหวสองครั้งล่าสุดของจีนอาจกลายเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางได้”

การวางแผนสร้างเขื่อนพลังงานน้ำที่ใหญ่ที่สุดในโลกของจีนบนแม่น้ำยาร์ลุงซางโปในทิเบต ได้สร้างความวิตกกังวลให้แก่อินเดีย เนื่องจากอินเดียต้องพึ่งพาแม่น้ำพรหมบุตรสายนี้เป็นอย่างมาก ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าเขื่อนขนาดใหญ่นี้อาจส่งผลเสียต่อชุมชนปลายน้ำและภูมิทัศน์ที่เปราะบางในอินเดียและบังกลาเทศ พร้อมทั้งสร้างโอกาสให้รัฐบาลจีนสามารถใช้แม่น้ำแทนอาวุธผ่านการจำกัดการไหลของน้ำไปยังอินเดียในช่วงฤดูแล้ง หรือปล่อยน้ำมากเกินไปจนทำให้เกิดน้ำท่วม

ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อไม่นานมานี้รัฐบาลอินเดียยังได้ยื่น “เรื่องประท้วงอย่างจริงจัง” ต่อจีนเกี่ยวกับการจัดตั้งเขตการปกครองสองแห่งในเขตโฮตันของจีน ซึ่งหนึ่งในนั้นยังกินพื้นที่เข้าไปในภูมิภาคอัคไซที่มีข้อพิพาท ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ เดอะ ฮินดู ของอินเดียเมื่อต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ความเคลื่อนไหวดังกล่าวดูเหมือนจะเป็นความพยายามในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับข้อเรียกร้องทางดินแดนของรัฐบาลจีนต่อพื้นที่ที่มีความขัดแย้งมาอย่างยาวนาน

“ความเคลื่อนไหวเหล่านี้ ตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริงระหว่างทั้งสองประเทศ ชี้ให้เห็นถึงนโยบายมาตรฐานที่เริ่มต้นด้วยการเจรจาอย่างสร้างสรรค์ ก่อนที่จะตามมาด้วยการแสดงท่าทีที่ก้าวร้าวจากจีน” นายโจชิกล่าว

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา จีนได้สร้างหมู่บ้านที่สามารถใช้ประโยชน์ได้ทั้งสองทางในพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อนตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง โดยมีรายงานว่าผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านเหล่านี้ ได้แก่ ทหารและกองหนุนของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน นายโจชิกล่าว ในช่วงแรก กิจกรรมดังกล่าวจะกระจุกตัวอยู่ในภาคตะวันออกของเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง ทว่าในปัจจุบันได้มีการสังเกตเห็นกิจกรรมเหล่านี้ในส่วนกลางของชายแดนแล้ว จากภาพถ่ายดาวเทียมล่าสุด รัฐบาลจีนได้กลับมาใช้ยุทธวิธีการรุกคืบทีละน้อยด้วยการเริ่มโครงการก่อสร้างโดยรอบทะเลสาบปางกอง ซึ่งตั้งอยู่ระหว่างภูมิภาคลาดักห์และทิเบต รัฐบาลจีนได้ส่งกองทัพไปประจำการในพื้นที่ดังกล่าวเป็นครั้งแรกใน พ.ศ. 2563

นอกจากนี้ รัฐบาลจีนยังได้ส่งกองกำลังพลเรือนติดอาวุธของทิเบตที่มีความเชี่ยวชาญในการทำสงครามในพื้นที่สูงและการเฝ้าระวังอีกด้วย นายโจชิกล่าว

เพื่อรับมือกับเหตุการณ์ดังกล่าว อินเดียกำลังเสริมสร้างความพร้อมทางทหาร ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐาน และยกระดับการเชื่อมถึงกันระหว่างชายแดนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น นายโจชิกล่าว มาตรการสำคัญรวมถึงการเร่งสร้างถนน สะพาน และสนามบิน การจัดส่งหน่วยทหารชั้นยอด เช่น หน่วยทหารพิเศษของอินเดียและกองกำลังกองทัพการุด รวมถึงโครงการริเริ่มการพัฒนาที่สนับสนุนชุมชนในพื้นที่ชายแดน

รัฐบาลอินเดียยังได้เสริมสร้างขีดความสามารถในการเฝ้าระวังเพื่อติดตามความเคลื่อนไหวของจีนและตรวจจับการรุกราน นายโจชิกล่าวว่า “ยุทธศาสตร์สองทางของจีนที่รวมการเจรจาพร้อมกับการกระทำเชิงรุก เช่น การขยายโครงสร้างพื้นฐานและการอ้างสิทธิการปกครอง เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่อินเดียจะต้องเตรียมพร้อมสำหรับการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ที่ยาวนานตามเส้นแบ่งเขตควบคุมตามความเป็นจริง”

มันดีป ซิงห์ เป็นผู้สื่อข่าวสมทบของ ฟอรัม รายงานจากกรุงนิวเดลี ประเทศอินเดีย