อินเดียเป็นกุญแจสำคัญที่จะนำไปสู่อนาคตของกลุ่มบริกส์

เจ้าหน้าที่ ฟอรัม

กลุ่มในเครือห่าง ๆ ที่เรียกว่า บริกส์ ซึ่งก่อตั้งขึ้นในช่วงกลางทศวรรษ 2000 (พ.ศ. 2543-2552) ประกอบด้วยบราซิล รัสเซีย อินเดีย สาธารณรัฐประชาชนจีน และแอฟริกาใต้ เผชิญกับความท้าทายที่เพิ่มขึ้นในขณะที่ยังคงเติบโตอยู่เรื่อย ๆ

นอกเหนือจากการชะลอตัวของเศรษฐกิจทั่วโลกแล้ว กลุ่มดังกล่าวยังต้องเผชิญกับความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และความกดดันภายในที่เพิ่มขึ้น รวมถึงปัญหาการประสานงาน ความขัดแย้ง และลำดับความสำคัญที่แตกต่างกันระหว่างสมาชิกแต่ละประเทศ นักวิเคราะห์กล่าว

อียิปต์ เอธิโอเปีย อิหร่าน ซาอุดีอาระเบีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เข้าร่วมกลุ่มในช่วงต้น พ.ศ. 2567 หลังจากที่สมาชิกผู้ก่อตั้งได้อนุมัติให้มีการขยายความร่วมมือในการประชุมสุดยอดเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้

โดยกลุ่มที่เรียกกันว่า บริกส์พลัส นั้นยังคงเป็นกลุ่มพันธมิตรอย่างไม่เป็นทางการ อย่างไรก็ตาม กลุ่มนี้อาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ หากกลายเป็นพันธมิตรที่ถูกต้องตามกฎหมายกับกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำทั้ง 7 ประเทศ นักวิเคราะห์กล่าว

แม้ว่าการขยายตัวจะสามารถยกระดับการประสบความสำเร็จของกลุ่มได้ ทว่า “การยอมรับสมาชิกใหม่จำนวนมากเกินไปอาจเสี่ยงที่จะทำให้กลุ่มบริกส์อ่อนแอลง และทำให้ไม่มีประสิทธิภาพหากยังคงดำเนินการตามฉันทามติต่อไป” นายฮุง จาน นักวิชาการอาวุโสผู้พำนักชั่วคราวที่ศูนย์เศรษฐกิจภูมิศาสตร์ของสภาแอตแลนติกแห่งกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เขียนไว้ในบทความเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ในบล็อกของนิวแอตแลนติกซิสต์

ผู้สังเกตการณ์ระบุว่า อัฟกานิสถาน เบลารุส อิหร่าน และมองโกเลียก็ต้องการเป็นสมาชิกอย่างเต็มตัวเช่นกัน นอกจากนี้ ยังมีประเทศคู่เจรจาอีก 6 ประเทศ ได้แก่ อาร์เมเนีย อาเซอร์ไบจาน กัมพูชา เนปาล ศรีลังกา และตุรกี ภายใต้การนำของ นายฮาเวียร์ มิเล ประธานาธิบดีคนใหม่ในขณะนั้น อาร์เจนตินาได้ถอนตัวจากการสมัครเข้าร่วมกลุ่มในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ตามรายงานของบริติช บรอดแคสติง คอร์ปอเรชัน ประเทศอื่น ๆ กว่า 20 ประเทศได้แสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมกลุ่มบริกส์

ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับผลประโยชน์ของเส้นทางที่บริกส์จะนำพาไปข้างหน้า จนถึงปัจจุบัน กลุ่มบริกส์ยังไม่ได้ประสบความสำเร็จดังที่ได้คาดการณ์ไว้ โดยส่วนใหญ่เป็นเพราะแผนกภายในที่กำลังดำเนินอยู่ ซึ่งดูเหมือนว่าจะยังคงเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นอยู่ตลอดการช่วงขยายตัวและเกิดขึ้นมาจนถึง พ.ศ. 2567 นักวิเคราะห์กล่าว

ในช่วงแรก อินเดียและจีนไม่เห็นด้วยกับวิธีการที่องค์กรควรดำเนินการ นักวิเคราะห์กล่าว อินเดียมองถึงการสร้างสิ่งที่เรียกว่าระบบธรรมาภิบาลระดับโลกแบบหลายขั้วอำนาจมากยิ่งขึ้น ในขณะที่จีนพยายามมองหากลไกเพื่อตอบโต้สหรัฐอเมริการวมถึงพันธมิตรและหุ้นส่วน ในหลาย ๆ ด้าน อินเดียอยู่ในสถานะที่ดีกว่าในการสร้างฉันทามติและส่งเสริมผลประโยชน์และค่านิยมที่มีร่วมกันภายในกลุ่ม

“หากปฏิบัติตามแนวทางของอินเดีย กลุ่มบริกส์จะสามารถส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศที่กำลังพัฒนา และด้วยพื้นฐานดังกล่าวก็ยังสามารถมีส่วนร่วมกับกลุ่มจี 7 เพื่อหารือเกี่ยวกับแนวทางในการปฏิรูประบบเศรษฐกิจและการเงินระหว่างประเทศ ตลอดจนจัดการกับปัญหาระดับโลก เช่น ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้” นายจาน อดีตกรรมการผู้จัดการฝ่ายบริหารของสถาบันการเงินระหว่างประเทศและอดีตรองกรรมการผู้อำนวยการของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ เขียน สมาชิกกลุ่มจี 7 ได้แก่ แคนาดา ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี ญี่ปุ่น สหราชอาณาจักร และสหรัฐฯ

“ผลประโยชน์นี้ดูเหมือนจะดึงดูดประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศที่ต้องการปฏิรูประบบเศรษฐกิจและการเงินระหว่างประเทศในปัจจุบัน แต่ไม่ต้องการเลือกข้างใดข้างหนึ่งระหว่างสหรัฐฯ และจีนอย่างชัดเจน” นายจานเขียน

“หากจีนได้รับชัยชนะ กลุ่มบริกส์ก็น่าจะกลายเป็นอีกหนึ่งช่องทางสำหรับการเคลื่อนไหวทางการเมืองเพื่อต่อต้านสหรัฐฯ ซึ่งอาจมีความเสี่ยงต่อการส่งมอบผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมให้กับประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศ”

นักวิเคราะห์หลายคนเกรงว่า กลุ่มบริกส์อาจกลายเป็นองค์กรหุ่นเชิดของจีนเพื่อส่งเสริมความทะเยอทะยานด้านภูมิรัฐศาสตร์ของรัฐบาลจีน เช่น โครงการโครงสร้างพื้นฐานหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางและโครงการความมั่นคงสากล ซึ่งในท้ายที่สุดจะทำให้จีนได้รับผลประโยชน์จากการสูญเสียผลประโยชน์ของประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่จำนวนมาก นอกจากนี้ การที่การปกครองแบบลัทธิอำนาจนิยมในจีนและรัสเซียมีเพิ่มมากขึ้นและความอ่อนแอของหลายประเทศในกลุ่มบริกส์ที่มีต่อการปกครองแบบเผด็จการ ยังก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับทิศทางของกลุ่มอีกด้วย

แม้จะมีจำนวนประชากรรวมกันมากกว่ากลุ่มจี 7 เป็นอย่างมาก ทว่าประเทศในกลุ่มบริกส์พลัสทั้ง 10 ประเทศกลับมีผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวที่ต่ำกว่า ตามรายงานของนักวิเคราะห์

ในขณะเดียวกัน อินเดียและจีนยังคงปะทะกันอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ในเรื่องอนาคตของกลุ่มบริกส์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัญหาชายแดนและนโยบายเศรษฐกิจอีกด้วย

รัฐบาลจีนยังคงสร้างความไม่พอใจให้กับรัฐบาลอินเดียด้วยการสนับสนุนปากีสถานเพื่อต่อต้านอินเดียอย่างต่อเนื่องในปัญหาระดับภูมิภาค นอกเหนือจากการผลักดันโครงการเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐานกับปากีสถานแล้ว จีนยังส่งเสริมความร่วมมือทางทหารกับประเทศเพื่อนบ้านของอินเดียและจัดหายุทโธปกรณ์ให้แก่ปากีสถานด้วย เช่น ในช่วงปลายเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 จีนได้เปิดตัวเรือดำน้ำชั้นแฮงเกอร์ลำแรกจากทั้งหมด 8 ลำที่กำลังพัฒนาให้แก่ปากีสถาน

ในทำนองเดียวกัน รัสเซียซึ่งสนับสนุนแนวทางของจีนที่มีต่อกลุ่มบริกส์ ยังคงจัดหายุทโธปกรณ์ให้แก่ปากีสถาน โดยจัดหาตั้งแต่อาวุธขนาดเล็กไปจนถึงเฮลิคอปเตอร์โจมตี เอ็มไป-35เอ็ม ระบบต่อต้านรถถัง และอาวุธป้องกันภัยทางอากาศ

ในปีถัดไป กลยุทธ์บริกส์ พ.ศ. 2568 ซึ่งเปิดตัวใน พ.ศ. 2563 จำเป็นต้องได้รับการต่อสัญญา ผลลัพธ์ของการดำเนินการนี้อาจแสดงให้เห็นว่าอินเดียสามารถเป็นผู้นำไปสู่วิสัยทัศน์ของระบบธรรมาภิบาลระดับโลกแบบหลายขั้วอำนาจที่ส่งเสริมเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นใหม่ รวมถึงทำให้เสียงและการเป็นตัวแทนมีอำนาจมากขึ้นได้หรือไม่