รัฐบาลเวียดนามและฟิลิปปินส์มีแผนที่จะส่งเสริมการตระหนักรู้ในขอบเขตทางทะเลและความร่วมมือในทะเลจีนใต้

มาเรีย ที. เรเยส

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความคืบหน้าล่าสุดในการกระชับความร่วมมือระหว่างฟิลิปปินส์และเวียดนาม อาจขยายขอบเขตการตระหนักรู้ในขอบเขตทางทะเล และช่วยรับรองการมีระเบียบที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของกติกาในทะเลจีนใต้ ท่ามกลางสถานการณ์การจัดกำลังทหารของรัฐบาลจีนในน่านน้ำเชิงยุทธศาสตร์แห่งนี้

เวียดนามและฟิลิปปินส์ตกลงที่จะส่งเสริมความร่วมมือระหว่างกองกำลังรักษาชายฝั่งและ “ส่งเสริมความไว้วางใจ ความมั่นใจ และความเข้าใจ ผ่านการเจรจาและกิจกรรมความร่วมมือ” ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการลงนามในระหว่างการเยือนกรุงฮานอยของนายเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ ในช่วงปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2567

ในระหว่างการพบปะกับนายฝั่ม มิญ จิ๊ญ นายกรัฐมนตรีเวียดนาม นายมาร์กอสกล่าวว่า ฟิลิปปินส์มุ่งมั่นที่จะร่วมมือกับเวียดนามซึ่งเป็น “ประเทศที่มีอุดมการณ์เดียวกัน”

“ในฐานะประเทศติดทะเล เรามีลักษณะการประเมินสภาพแวดล้อมในภูมิภาคในปัจจุบันที่คล้ายกับประเทศติดทะเลอื่น ๆ” นายมาร์กอสกล่าว “ประเทศของเรามีบทบาทสำคัญในการกำหนดแนวทางการอภิปรายด้านความมั่นคงในภูมิภาค และการรักษาระเบียบระหว่างประเทศที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของกติกา”

เวียดนามและฟิลิปปินส์ต่างอ้างสิทธิ์ช่วงชิงพื้นที่ในทะเลจีนใต้ซึ่งอุดมด้วยทรัพยากร และเป็นเส้นทางการค้าที่สำคัญของโลก ทั้งสองประเทศได้เผชิญหน้ากับสาธารณรัฐประชาชนจีนในทะเลจีนใต้อย่างตึงเครียด โดยรัฐบาลจีนอ้างสิทธิ์ในพื้นที่เกือบทั้งหมด ซึ่งขัดต่อคำวินิจฉัยของศาลระหว่างประเทศใน พ.ศ. 2559 ว่าการอ้างสิทธิ์ดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหลักการทางกฎหมาย

นายมาร์กอสระบุว่าเวียดนามเป็น “หุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์แต่เพียงผู้เดียวของฟิลิปปินส์” ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยเน้นย้ำว่าความร่วมมือทางทะเลเป็นพื้นฐานของความสัมพันธ์นี้

บันทึกความเข้าใจฉบับล่าสุดระหว่างเวียดนามและฟิลิปปินส์อาจ “ปูทางไปสู่การสร้างความเชื่อมั่นที่แข็งแกร่งมากขึ้น การตระหนักรู้ในขอบเขตทางทะเล และความร่วมมือในการทำงานร่วมกัน โดยไม่ได้มีวัตถุประสงค์แค่รักษาเสถียรภาพของสภาพตามแนวเขตแดนทางทะเลของทั้งสองประเทศเท่านั้น แต่ยังอาจมีส่วนในการสร้างความมั่นใจว่าทะเลจีนใต้ทั้งหมดยังคงเปิดกว้างและตั้งอยู่บนพื้นฐานของกติกา ท่ามกลางความปรารถนาของจีนที่จะปิดกั้นพื้นที่นี้และจัดกำลังทหารอย่างไม่มีรูปแบบแน่ชัด” นายดอน แม็คเลน กิลล์ นักวิเคราะห์ด้านภูมิรัฐศาสตร์ในกรุงมะนิลา กล่าวกับ ฟอรัม

“จากมุมมองของรัฐบาลฟิลิปปินส์ สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความปรารถนาเชิงรุกและต่อเนื่องของรัฐบาลของนายมาร์กอส จูเนียร์ ที่จะหลุดพ้นจากการหยุดชะงักยืดเยื้อที่เราติดพันมานานหลายปี เนื่องจากรัฐบาลจีนไม่เต็มใจที่จะร่วมมือเพื่อความสงบสุขของขอบเขตทางทะเล” นายกิลล์กล่าว

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรือ อาเซียน ซึ่งรัฐบาลเวียดนามและรัฐบาลฟิลิปปินส์เป็นสมาชิก ได้เจรจากับจีนเรื่องหลักจรรยาบรรณสำหรับทะเลจีนใต้มาหลายปีแล้ว แต่นักวิเคราะห์แย้งว่ารัฐบาลจีนกำลังชะลอกระบวนการนี้ เนื่องจากกลัวว่าข้อตกลงดังกล่าวอาจเป็นอุปสรรคต่อความพยายามในการอ้างสิทธิ์ทางทะเลของตน

ข้อตกลงระหว่างฟิลิปปินส์และเวียดนามมีแนวโน้มที่จะใกล้เคียงกับหลักจรรยาบรรณทวิภาคีในปลาย พ.ศ. 2566 โดยนายมาร์กอสกล่าวว่า รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้เข้าหารือกับมาเลเซียและเวียดนามเพื่อจัดทำหลักจรรยาบรรณสำหรับแต่ละประเทศโดยเฉพาะ “ผมหวังว่าเราจะสามารถดำเนินการตามข้อตกลงนี้อย่างจริงจังโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะทำได้” นายมาร์กอสกล่าวในทิศทางเดียวกับรัฐบาลเวียดนาม

นายกิลล์กล่าวว่าข้อตกลงกับเวียดนามครั้งนี้เป็น “ก้าวที่ยิ่งใหญ่ไปสู่เป้าหมายดังกล่าว และบางทีเราอาจได้เห็นข้อตกลงลักษณะนี้ในอนาคตระหว่างฟิลิปปินส์และมาเลเซียเช่นกัน”

“ประเทศในอาเซียนมีวิสัยทัศน์ร่วมกันที่จะรักษาสันติภาพตามกฎหมายระหว่างประเทศในขอบเขตทางทะเลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” นายกิลล์กล่าว “ดังนั้น เป้าหมายที่สำคัญเหนือสิ่งอื่นใดนี้ประกอบกับการไม่มีความทะเยอทะยานที่จะขยายอำนาจ จึงเป็นรากฐานเชิงบวกสำหรับการเบ่งบานของความสัมพันธ์ทวิภาคีครั้งนี้”

มาเรีย ที. เรเยส เป็นผู้สื่อข่าวสมทบของ ฟอรัม รายงานจากกรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์