การเพ่งเล็งรัฐวิสาหกิจและการทุจริตของจีน

การเพ่งเล็งรัฐวิสาหกิจและการทุจริตของจีน

เจ้าหน้าที่  ฟอรัม

ในช่วงกลางเดือนกันยายน พ.ศ. 2563 กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ประกาศมาตรการคว่ำบาตรต่อบริษัท ยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป จำกัด ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจของจีน ในข้อหาทุจริตเกี่ยวกับการยึดทรัพย์แบบบีบบังคับ การข่มขู่ และการทำลายที่ดินคุ้มครองสำหรับการก่อสร้างในโครงการดาราสาคร ประเทศกัมพูชา

การดำเนินการดังกล่าวเป็นการปิดกั้นทรัพย์สินและผลประโยชน์ของยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป ภายในเขตอำนาจศาลของสหรัฐฯ และห้ามพลเมืองสหรัฐฯ มีส่วนร่วมในการทำธุรกรรมกับบริษัทแห่งนี้ กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ออกมาตรการดังกล่าวตามคำสั่งของฝ่ายบริหารที่ 13818 ซึ่งต่อยอดจากและดำเนินการตามพระราชบัญญัติความรับผิดชอบต่อสิทธิมนุษยชนสากล หรือกฎหมายแม็กนิตสกี ซึ่งตั้งเป้าไปที่ผู้กระทำความผิดฐานละเมิดสิทธิมนุษยชนและการทุจริตโดยทั่วกัน

การทุจริตเป็นปัญหาระดับโลกที่บ่อนทำลายความสามารถในการดูแลพลเมืองอย่างเพียงพอของรัฐบาล กัดกร่อนโครงสร้างทางกฎหมาย ศีลธรรม และจริยธรรมของสังคม รวมถึงส่งเสริมการก่ออาชญากรรมข้ามชาติ มาตรการคว่ำบาตรยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป เน้นย้ำถึงตัวช่วยสำคัญในการทุจริต นั่นคือเครือข่ายรัฐวิสาหกิจของจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคอินโดแปซิฟิก แม้รัฐวิสาหกิจจีนจะเป็นหัวหอกในโครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางของรัฐบาลจีนและการลงทุนอื่น ๆ ทั่วโลก แต่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินธุรกิจที่น่าสงสัยและขาดความโปร่งใส บริษัทหลายแห่งของจีนถูกกีดกันจากธนาคารโลกและธนาคารเพื่อการพัฒนาระดับพหุภาคีอื่น ๆ เนื่องจากการฉ้อโกงและการทุจริต ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายที่สูงเกินจริงและการติดสินบน

ยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจที่คลุมเครือของจีนและไม่มีกิจกรรมระหว่างประเทศมาก่อน เป็นตัวอย่างของบริษัทในลักษณะนี้ได้เป็นอย่างดี

ใน พ.ศ. 2551 ยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป ได้รับสัมปทานเช่าพื้นที่จากรัฐบาลกัมพูชานานถึง 99 ปี เป็นพื้นที่มากกว่า 40,000 เฮกตาร์ในดาราสาครโดยไม่มีขั้นตอนการประกวดราคา ซึ่งเป็นสัมปทานที่มีขนาดใหญ่กว่าที่กฎหมายกัมพูชาอนุญาตถึงสามเท่า ที่ดินที่ให้เช่าซึ่งมีมูลค่ามากกว่า 3.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 1.1 แสนล้านบาท) แห่งนี้ ครอบคลุมพื้นที่อุทยานแห่งชาติปทุมสาคร ซึ่งเป็นแหล่งอนุรักษ์ธรรมชาติที่สามารถยกให้ได้โดยพระราชกฤษฎีกาเท่านั้น

ยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป หลบเลี่ยงข้อจำกัดเหล่านี้ โดยการจัดตั้งบริษัทบังหน้าหลายแห่ง ซึ่งแต่ละแห่งได้รับที่ดินที่ติดกันภายในขอบเขตเกือบจะเกินจากที่อนุญาต รวมถึงขึ้นทะเบียนเป็นของกัมพูชา นอกจากนี้ยังได้รับการยกเว้นจากการชำระเงินค่าเช่าต่าง ๆ เป็นเวลาหนึ่งทศวรรษ (ภาพ: พบเห็นสถานที่ก่อสร้างสนามบินในพื้นที่เมืองปทุมสาคร จังหวัดเกาะกง ประเทศกัมพูชา ซึ่งพัฒนาโดยยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป ของจีน ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2561)

ผลกระทบที่ขับเคลื่อนด้วยการลงทุนของจีนมักเกิดขึ้นได้โดยเจ้าหน้าที่ของประเทศเจ้าของอาณาเขตที่มองว่า ความสัมพันธ์ของพวกเขากับรัฐวิสาหกิจจีนคือโอกาสในการรักษาและทำให้การกระทำอันเป็นการทุจริตถูกต้องตามกฎหมาย ในกรณีของโครงการของดาราสาคร นายคุน คิม นายพลอาวุโสของกัมพูชา ใช้กองกำลังทหารกัมพูชาในการกวาดล้างที่ดินแบบบีบบังคับและข่มขู่ชาวบ้าน ซึ่งรวมถึงการกีดกันไม่ให้ชาวบ้านทำการเกษตรบนพื้นที่พิพาท เผาบ้านเรือน และจำกัดการเคลื่อนไหว

แม้ว่าจะมีการประณามจากนานาชาติและมีคำสั่งจากคณะรัฐมนตรีของกัมพูชาให้หยุดทำลายทรัพย์สินของผู้อยู่อาศัย แต่กิจกรรมของยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป ยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่ถูกลงโทษ นายคิมได้รับผลประโยชน์ทางการเงินอย่างมากจากยูเนียน ดีเวลอปเมนต์ กรุ๊ป เพื่อตอบแทนการช่วยเหลือของเขา โดยนายคิมถูกคว่ำบาตรโดยกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2562 นายคิมถูกปลดออกจากตำแหน่งเสนาธิการกองทัพอากาศของประเทศ เนื่องจากถูกกล่าวหาว่าไม่บอกกล่าวถึงผลกำไรจากธุรกิจที่ผิดกฎหมายของเขารวมถึงเหตุผลอื่น ๆ

หุ้น