สมุดปกขาวเกาหลีใต้กำหนดนิยามใหม่ของคำว่า “ศัตรู” เพื่อสะท้อนถึงบรรยากาศบนคาบสมุทรที่เปลี่ยนไป
ฟีลิกซ์ คิม
สมุดปกขาวด้านกลาโหมฉบับล่าสุดของเกาหลีใต้ เปลี่ยนนิยามของคำว่า “ศัตรู” เพื่อสะท้อนถึงบรรยากาศที่เป็นมิตรมากขึ้นต่อเพื่อนบ้านทางเหนือ
กระทรวงกลาโหมจัดทำสมุดปกขาวด้านกลาโหมประจำปี พ.ศ. 2561 เสร็จสิ้นเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งเป็นเอกสารฉบับแรกที่ออกโดยรัฐบาลของนายมุน แจ อิน ประธานาธิบดี (ภาพ) สมุดปกขาวมุ่งเน้นที่สิ่งที่คาดว่าจะเป็นภัยคุกคามระดับชาติ พันธไมตรีระหว่างรัฐบาลเกาหลีใต้และรัฐบาลสหรัฐฯ โครงการการปฏิรูปทางทหาร และความพยายามในการสร้างสันติภาพที่ยั่งยืนกับเกาหลีเหนือ
เจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมอธิบายในข่าวประชาสัมพันธ์ว่า นิยามของคำว่า “ศัตรู” ได้เปลี่ยนไปจากสมุดปกขาวที่ตีพิมพ์ในช่วงต้น พ.ศ. 2560 โดย ณ เวลานั้น “ศัตรู” ของเกาหลีใต้โดยมากหมายถึงระบอบการปกครองของรัฐบาลเกาหลีเหนือและกองทัพเกาหลีเหนือ กับภัยคุกคามทางนิวเคลียร์และขีปนาวุธ
“ในสมุดปกขาวด้านกลาโหมนี้ เรากล่าวว่าเราพิจารณาให้กองกำลังที่คุกคามและละเมิดอำนาจอธิปไตย อาณาเขต ประชาชน ทรัพย์สินของเกาหลีใต้เป็นศัตรูของเรา” แถลงการณ์ของกระทรวงกลาโหมระบุ นิยามดังกล่าว “ได้ขยายออกเพื่อให้ครอบคลุมไม่เพียงแค่ภัยคุกคามของเกาหลีเหนือ แต่ยังรวมภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นและอาจเกิดขึ้น ทั้งภัยคุกคามข้ามชาติและภัยคุกคามที่ไม่เกี่ยวกับการทหาร”
นายมุน ซอง มุก ผู้อำนวยการศูนย์ยุทธศาสตร์ความเป็นเอกภาพแห่งสถาบันวิจัยยุทธศาสตร์แห่งชาติเกาหลีกล่าวกับฟอรัมว่านิยามใหม่สะท้อนถึงสิ่งที่นายมุนอธิบายว่าคือ “บรรยากาศที่เป็นมิตร” ในปัจจุบันระหว่างเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือ
“ผู้นำทั้งสองได้พบกันสามครั้ง และอยู่ระหว่างการพยายามนำสันติภาพมาสู่คาบสมุทรเกาหลี” นายมุนกล่าว “อย่างไรก็ตาม การกำจัดคำว่า “ศัตรู” ไม่ได้หมายความว่าสถานการณ์ไม่เป็นมิตรในแถบชายแดนจะสิ้นสุดลง ในทางเทคนิคแล้ว ทั้งเกาหลีใต้และเกาหลีเหนืออยู่ในภาวะสงคราม”
นายมุนอธิบายว่ากองทัพของทั้งสองประเทศยังคงมีสถานะเป็นปรปักษ์ต่อกันตามแนวชายแดนที่อยู่ติดกัน และจะยังคงเป็นเช่นนั้นจนกว่าการพักรบในปัจจุบันจะแทนที่ด้วยสนธิสัญญาสันติภาพอย่างเป็นทางการ
“การตัดสินใจของกระทรวงสะท้อนให้เห็นความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นระหว่างเกาหลีใต้และเกาหลีเหนือ” นายมุนกล่าว “แต่ไม่ควรถือว่าเป็นการสิ้นสุดความเป็นปรปักษ์”
สมุดปกขาวยังเรียกร้องให้มีความโปร่งใสมากขึ้นในกองทัพเกาหลีใต้ พร้อมการชี้แจงการเปลี่ยนแปลงด้านการบริหารจัดการกองทัพและยุทธศาสตร์ทางการทหาร รวมถึงการปรับโครงสร้างอำนาจทางทหารใหม่
ข่าวประชาสัมพันธ์ของกระทรวงกลาโหมระบุว่า “นอกจากนี้ เราได้นำเสนอภูมิหลัง เป้าหมาย และการปรับใช้แผนปฏิรูปกลาโหมแห่งชาติ 2.0 เพื่อการปรับใช้ในระยะเริ่มแรกของกองทัพที่แข็งแกร่ง ซึ่งเป็นกำลังหนุนเกาหลีใต้ในด้านความสงบสุขและความเจริญรุ่งเรือง”
แผนปฏิรูปกลาโหม 2.0 หมายถึงชุดการปฏิรูปการจัดตั้งด้านกลาโหมของเกาหลีใต้ที่นำเสนอโดยนายมุน โดยรวมถึงการปกป้องสิทธิมนุษยชนสำหรับบุคลากรทางการทหาร การปรับปรุงสภาพของกองกำลัง และการกำจัดการทุจริตในการจัดซื้อยุทธภัณฑ์
ในขณะที่ลักษณะที่ปรับปรุงใหม่ของภัยคุกคามที่สาธารณรัฐเกาหลีเผชิญแตกต่างจากภัยคุกคามตามแบบและแสดงถึงบทบาทใหม่ของกองทัพเกาหลีใต้ มันยังเน้นให้เห็นถึงหน้าที่หลักของกองทัพ นายมุน ซอง มุกกล่าว
“นั่นหมายความว่าการก่อการร้ายและภัยพิบัติธรรมชาติเป็นภัยคุกคามอื่น ๆ ที่ประเทศต้องเผชิญ” นายมุนกล่าว “กระทรวงระบุว่าจะเพิ่มการรับมือและความพร้อมสำหรับภัยคุกคามใหม่ดังกล่าว
ในขณะเดียวกัน กระทรวงยังเผยให้เห็นถึงความตั้งใจอย่างแรงกล้าที่จะยกระดับท่าทีความพร้อมและความแข็งแกร่งทางทหาร แต่สิ่งที่สำคัญที่สุดคือควรรักษาการเป็นพันธมิตรระหว่างเกาหลีใต้และสหรัฐฯ และการป้องปรามเอาไว้”
นายฟีลิกซ์ คิม เป็นผู้สื่อข่าวสมทบของ ฟอรัม รายงานจากกรุงโซล ประเทศเกาหลีใต้