การเพิ่มประสิทธิภาพ ความร่วมมือ

การเพิ่มประสิทธิภาพ ความร่วมมือ

กลุ่มประเทศอินโดแปซิฟิก จำเป็นต้องสร้างภูมิภาคที่มี การทำงานร่วมกันและการแบ่งปันข้อมูลเป็นบรรทัดฐาน

พล.ต. เจค เอลวูด/กองทัพบกออสเตรเลีย

ภาพ: เครือจักรภพออสเตรเลีย/กระทรวงกลาโหม

“เราอยู่ในยุคการแข่งขันที่เพิ่มขึ้น ที่ความสงบเรียบร้อยระหว่างประเทศตามกฎระเบียบกำลังเกิดขึ้น ภายใต้แรงกดดันที่เพิ่มตามมา” ในการเผชิญกับเรื่องนี้ เรามีโอกาส กล่าวคือ หากเรามีท่าทีที่จะใช้ศักยภาพโดยกำเนิดของเรา เราจะยืนหยัดเพื่อเพิ่มความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน” ตามกรอบแนวคิดในอนาคตเรื่องสงครามเร่งด่วนของผู้บัญชาการทหารบก

การเพิ่มประสิทธิภาพพื้นที่เพื่อความร่วมมือคือเรื่องสำคัญ เนื่องจากมีทั้งความเสี่ยงและโอกาสในโลกที่เชื่อมโยงกันมากกว่าที่เคย รวมถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ในฐานะผู้บัญชาการกองบัญชาการกองทัพบกออสเตรเลียกองพลที่ 1 ผมรับมอบหมายจากผู้บัญชาการทหารบกของเราในการจัดเตรียมกำลังและการรับรองของบุคลากรกองทัพบก รวมทั้งหน่วยปฏิบัติการสำหรับการดำเนินงานที่เป็นที่รู้จักและปฏิบัติการฉุกเฉิน ผมยังเป็นผู้นำที่รับผิดชอบวางแผนและบังคับบัญชาการสู้รบระดับนานาชาติของกองทัพบกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแปซิฟิกตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นบทบาทหน้าที่ใหม่ที่ผู้บัญชาการทหารบกมอบหมายให้ผมในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 พร้อมกันนั้น ผมยังมีหน้าที่รับผิดชอบร่วมกับผู้บัญชาการปฏิบัติการร่วมเพื่อจัดหาศูนย์บัญชาการกองกำลังร่วมที่พร้อมส่งกำลังของกองทัพออสเตรเลีย ในบทบาทนี้ ผมมีหน้าที่สร้างกองกำลังเฉพาะกิจร่วมรองหรือกองกำลังเฉพาะกิจร่วมหลักภายในประเทศหรือต่างประเทศ

พล.ต. เจค เอลวูด ผู้บัญชาการ กองทหารที่ 1 (ตรงกลาง) ทำความเคารพระหว่างขบวนสวนสนามของกองทัพออสเตรเลียที่เคลื่อนพลไปยังศูนย์ทหารทาจิคอมเพล็กซ์ ซึ่งห่างจากกรุงแบกแดดไปทางตอนเหนือ 20 กิโลเมตร หลังจากการฝึกที่ค่ายกัลลิโปลี บริสเบน เมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2562

ล่าสุด ผมทำหน้าที่เหล่านี้เพื่อสนับสนุนการแข่งขันกีฬานานาชาติที่สำคัญ นั่นคือ กีฬาเครือจักรภพ ที่จัดขึ้นในรัฐควีนส์แลนด์และกิจกรรมทางการเมืองระหว่างประเทศหลายครั้ง ทั้งยังเพื่อสนับสนุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชียแปซิฟิกในปาปัวนิวกินี และการเลือกตั้งในหมู่เกาะโซโลมอน

ทั้งหมดนี้ประสบความสำเร็จอย่างสูง ซึ่งเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงการทำงานที่ยอดเยี่ยมของเจ้าหน้าที่ของผม รวมทั้งหน่วยงานและบุคลากรที่ได้รับมอบหมาย

เมื่อเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2562 กองบัญชาการของผมได้บัญชาการกองกำลังเฉพาะกิจพหุชาติระหว่างการฝึกซ้อมทาลิสมันเซเบอร์ กองกำลังเฉพาะกิจนี้ประกอบด้วยทหาร ทหารเรือ และนักบิน 33,000 นาย อากาศยาน 250 ลำและเรือ 50 ลำ ทาลิสมันเซเบอร์เป็นกิจกรรมการฝึกแบบผสมและแบบร่วมที่จัดขึ้นทุกสองปี ซึ่งเน้นสมรรถภาพในการรบที่สำคัญและน่าเชื่อถือของกองทัพออสเตรเลียร่วมกับแนวร่วมและพันธมิตร

ผู้บัญชาการปฏิบัติการร่วมได้มอบหมายหน้าที่เพิ่มเติมให้กับศูนย์บัญชาการของผมในเดือนมกราคม พ.ศ. 2562 เพื่อวางแผนและสั่งการกิจกรรมการสู้รบในระดับภูมิภาคของออสเตรเลียในแปซิฟิกตะวันตกเฉียงใต้ เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะกระตุ้นให้เกิดการอภิปรายเกี่ยวกับวิธีเพิ่มประสิทธิภาพวิสัยทัศน์ร่วมสำหรับความร่วมมือ นี่เป็นความมุ่งมาดปรารถนาที่สำคัญ หากเราต้องการช่วยบรรเทาความเสี่ยงที่เกิดจากความท้าทายที่เราทุกคนต้องเผชิญภายในภูมิภาค และใช้ประโยชน์จากโอกาสที่มีอยู่

ภัยคุกคามที่กำลังเพิ่มขึ้น

บางคนอาจตั้งคำถามว่า ความร่วมมือนั้นมีความจำเป็นมากขึ้นกว่าในอดีตหรือไม่ มีหลายปัจจัยที่แสดงให้เห็นว่าเป็นเช่นนั้น การพิจารณาถึงภัยคุกคามของเราเป็นขั้นตอนแรกที่ดีในการทำความเข้าใจเหตุผล

ลองพิจารณาภัยคุกคามที่เกิดจากการก่อความไม่สงบในฟิลิปปินส์เป็นตัวอย่าง ในอดีต สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่แยกออกจากกัน ทั้งในเชิงองค์กร ภูมิศาสตร์ และวัฒนธรรม ขณะที่ในช่วงเวลาต่าง ๆ กลุ่มก่อความไม่สงบได้แสดงและยังคงแสดงภัยคุกคามอย่างต่อเนื่อง ผู้ก่อความไม่สงบได้รับแรงจูงใจและปลูกฝังความคิดจากท้องถิ่น ได้รับการฝึกในท้องถิ่น และได้ดำเนินการในท้องถิ่น มีหลักฐานแสดงให้เห็นว่าไม่ได้เป็นเช่นนั้นอีกต่อไป แต่ขณะนี้ กลุ่มก่อความไม่สงบปรากฏเป็นองค์กรที่มีความเชื่อมโยงแน่นหนามากขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งมีเครือข่ายไปถึงผู้มีบทบาทในระดับภูมิภาคและระดับโลก ผู้มีบทบาทข้ามชาติเหล่านี้ ซึ่งมักได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ช่วยกระตุ้น จัดหาทรัพยากร ให้ข้อมูล ฝึกอบรม และจัดหาอุปกรณ์ให้กลุ่มท้องถิ่นเหล่านี้ ตอนนี้ เหล่าผู้มีบทบาทที่ชั่วร้ายกำลัง “จัดตั้งพื้นที่ของตนเอง” เพื่อบ่อนทำลายรัฐชาติ ทั้งยังเป็นอิสระจากอุปสรรคในอดีต เช่น ภูมิศาสตร์ พรมแดนของประเทศ หรือแม้แต่ความแตกต่างทางวัฒนธรรม ด้วยเทคโนโลยีและการเชื่อมโยงที่ทันสมัย การเชื่อมต่อรูปแบบใหม่ที่เกิดขึ้นล้วนเร่งอิทธิพลและการเข้าถึงอุดมการณ์ที่รุนแรง ซึ่งเปลี่ยนปัญหาท้องถิ่นให้กลายเป็นปัญหาระหว่างประเทศ

ผู้บัญชาการกองทัพออสเตรเลียออกคำสั่ง ทหารในอาณัติในระหว่างการฝึกซ้อมด้วยกระสุนจริงใน พ.ศ. 2562 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการฝึกไตรภาคีที่รู้จักกันในชื่อ เซาเทิร์นแจ็คคารู โดยมีทหารกองกำลัง ป้องกันตนเองภาคพื้นดินญี่ปุ่นและนาวิกโยธินสหรัฐฯ เข้าร่วมด้วย

มีหลักฐานมากมายระบุว่า กลุ่มหัวรุนแรงสุดโต่งซึ่งได้รับความช่วยเหลือจากการเข้าถึงเทคโนโลยีการสื่อสารใหม่ ๆ กำลังดำเนินการร่วมกันในระยะทางที่ก่อนหน้านี้เราคาดไม่ถึงและมีอุปสรรคทั้งทางการเมือง สังคม และวัฒนธรรม ความกังวลที่เกี่ยวข้องคือการทำอาชญากรรมข้ามชาติที่มักรวมอยู่ในพรมแดนอันหละหลวมของโลกที่มีการเชื่อมโยงกันมากขึ้น

การค้าระหว่างประเทศที่ผิดกฎหมายทั้งอาวุธและยาเสพติด การลักลอบเข้าเมือง การฟอกเงิน และการขโมยทรัพย์สินทางปัญญา ไม่ว่าจะเป็นการสนับสนุนองค์กรหัวรุนแรงสุดโต่งหรือองค์กรค้าอาชญากรรม ทั้งหมดล้วนกัดกร่อนอำนาจอธิปไตยประเทศของเรา และในวงกว้าง สิ่งนี้กัดกินความเป็นมิตรและความมั่นคงของภูมิภาคอินโดแปซิฟิก

ไม่เพียงผู้มีบทบาทที่ไม่ใช่รัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีบทบาทของรัฐในภูมิภาคอินโดแปซิฟิกที่คุกคามระเบียบที่จัดตั้งขึ้นเพื่อนำการพัฒนาและความเจริญรุ่งเรืองของสถิติไปสู่พันล้านทั่วทั้งภูมิภาค

นอกจากนี้ รัฐต่าง ๆ ยังดำเนินการในลักษณะอื่น ๆ ที่อาจไม่ทำให้เกิดผลประโยชน์ส่วนรวมที่ดีที่สุดสำหรับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และแปซิฟิกตอนใต้ เช่น การใช้แรงกดดันไปยังจุดบีบบังคับเพื่อให้ตรงกับความปรารถนาในภูมิภาคของประเทศอื่น โดยแลกมาด้วยบรรทัดฐานสากล นั่นเป็นสิ่งที่เราต้องร่วมกันต่อต้าน อำนาจอธิปไตย ประชาธิปไตย และเสรีภาพภายในสถาปัตยกรรมระหว่างประเทศไม่สามารถซื้อขายได้ด้วยราคาใด ๆ ในฐานะรัฐเดี่ยว อาจเป็นเรื่องยากที่จะรับประกันได้ แต่ในฐานะที่เป็นกลุ่มรัฐที่ร่วมมือกัน ทุกอย่างย่อมเป็นไปได้

นอกเหนือจากผู้มีบทบาทที่มุ่งร้ายจากภายในภาครัฐและที่ไม่ใช่รัฐแล้ว ภัยคุกคามอื่น ๆ ยังเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดความกังวล ไม่ว่าคุณจะเชื่อเรื่องการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือไม่ การเพิ่มขึ้นของเหตุการณ์สภาพอากาศที่รุนแรง ประกอบกับผลกระทบต่อเนื่องอื่น ๆ ของระดับน้ำทะเล การเกิดทะเลทราย และการกลายเป็นกรดของมหาสมุทรของเราที่วิทยาศาสตร์กำลังรายงาน สิ่งเหล่านี้จะส่งผลกระทบต่อภูมิภาคนี้มากขึ้น

นอกจากนี้ เราคงไม่สามารถลืมปรากฏการณ์ทางธรรมชาติอื่น ๆ ที่มีลักษณะคงอยู่อย่างยาวนานในพื้นที่ส่วนใหญ่ของอินโดแปซิฟิก ทั้งพายุไต้ฝุ่น แผ่นดินไหว และสึนามิที่เกี่ยวเนื่องกันมา เมื่อตรวจสอบแล้ว ระดับของหายนะที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์เหล่านี้คือการเติบโตของประชากรภายในภูมิภาคที่มีขนาดใหญ่และต่อเนื่อง ผู้เชี่ยวชาญบางคนแนะนำว่า การเติบโตของประชากรนี้ส่งผลกระทบต่อเหตุการณ์ธรรมชาติดังกล่าวถึงสิบเท่า

เราไม่จำเป็นต้องคำนึงถึงที่มาของภัยคุกคาม ไม่ว่าจะเป็นภัยคุกคามที่ไม่ใช่รัฐ มาจากรัฐ หรือที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม เราทุกคนในอินโดแปซิฟิกไม่อาจละเลยความเสี่ยงที่เกิดขึ้นต่อเสถียรภาพความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองได้ การตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าวสามารถมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ภายในกรอบที่มีความร่วมมือเป็นบรรทัดฐานและเพิ่มประสิทธิภาพในการประยุกต์ใช้งาน ในขณะที่ประเทศที่ได้รับผลกระทบกำลังทำงานอย่างโดดเด่นเพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าวอย่างไม่มีที่สิ้นสุด ความช่วยเหลือจากต่างประเทศก็จะช่วยแบ่งเบาภาระที่ประเทศเหล่านั้นต้องแบกรับไว้

โอกาส

เจ็ดในสิบอันดับของกองทัพที่ใหญ่ที่สุดในโลก เก้าในสิบอันดับเมืองใหญ่ที่สุดในโลก และสามอันดับของเศรษฐกิจอันดับต้น ๆ ของโลกอยู่ภายในภูมิภาคของเรา เป็นเรื่องยากที่จะหาข้อสรุปใด ๆ นอกเหนือจากว่าทรัพยากรและศักยภาพที่มีอยู่สำหรับความร่วมมือนั้นแทบจะไม่มีเขตจำกัด แม้ว่าทุกประเทศจะมีนโยบายและขอบเขตทรัพยากรที่แตกต่างกันสำหรับความร่วมมือ แต่ความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพแม้เพียงบางส่วนจะช่วยให้ได้รับผลประโยชน์อย่างแน่นอน เมื่อประเทศต่างๆ ร่วมมือกัน มีผลประโยชน์อยู่มากมาย หากแต่สิ่งที่ต้องสูญเสียก็มีอยู่มากเช่นกัน ดังนั้น ความร่วมมือคือหนทางที่ชัดเจน ในความคิดของผม ความร่วมมือเป็นวิธีที่ทรงพลังที่สุดในการรักษาความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคที่มีการรับประกันอำนาจอธิปไตยและกฎระเบียบและบรรทัดฐานระหว่างประเทศได้รับการคุ้มครอง ไม่ว่าภัยคุกคามต่อหลักการเหล่านี้จะมาจากที่ใด กุญแจสำคัญคือการทำความเข้าใจว่าเราจะจัดพื้นที่เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพความร่วมมือและท่าทีในการปกป้องตนเองจากอิทธิพลและผู้มีบทบาทที่เป็นอันตรายและยืดหยุ่นได้อย่างไร เมื่อต้องเผชิญกับภาวะชะงักในเชิงยุทธศาสตร์ การระบุตัวตนและการนำเส้นทางดังกล่าวมาใช้จะช่วยให้เราเพิ่มอิสรภาพทางยุทธศาสตร์ของเรา เพื่อรับมือกับเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ซึ่งจะช่วยส่งเสริมอนาคตที่แน่นอนและเจริญรุ่งเรือง

กองทัพออสเตรเลียและกองทัพฟิลิปปินส์ลงจากเครื่องบิน เอ็มวี-22 ออสเปรย์ ของนาวิกโยธินสหรัฐฯ ระหว่างการฝึกซ้อมรบจำลองสำหรับการฝึกซ้อมคาราบารูเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2562 ที่บริเวณฝึกอ่าวโชลวอเตอร์ในรัฐควีนส์แลนด์ ออสเตรเลีย

เส้นทางที่มีศักยภาพ

ผมได้ให้เหตุผลว่า ทำไมนี่จึงเป็นผลประโยชน์ของเราในการแสวงหาภูมิภาคที่ความร่วมมือเป็นบรรทัดฐาน ส่วนที่ยากที่สุดคือการทำความเข้าใจว่า เราที่อยู่ในกองทัพสามารถมีส่วนร่วมในการกำหนดเงื่อนไขความสำเร็จได้อย่างไร ในการแก้ไขปัญหานี้ ผมจะมุ่งเน้นที่กองทัพออสเตรเลียอย่างใกล้ชิดซึ่งเป็นกองกำลังที่ผมรู้จักดีที่สุด และการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในการก้าวไปสู่ความพยายามร่วมกันนี้
เมื่อผมมองความพยายามก่อนหน้านี้ของเราในการสร้างความร่วมมือด้านความมั่นคงทั่วทั้งภูมิภาค ผมคิดว่ายุติธรรมพอที่จะบอกว่าพวกเขามีเจตนาที่ดีเสมอ แต่บางครั้งก็ขาดความมุ่งมั่นและความสอดคล้อง จังหวะการดำเนินงานที่สูงของเราในตะวันออกกลาง ในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา มักจะหมายความว่ามีความสามารถทางกายภาพน้อยลงที่จะมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันกับพันธมิตรในภูมิภาคของเราในระดับที่เราต้องการ ในพื้นที่ที่เรามีส่วนร่วม เราเคยทำตามความเคยชินมากกว่าสิ่งที่เรามุ่งเน้น ซึ่งลดประสิทธิภาพและผลของการมีส่วนร่วม

หนึ่งในอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในการเพิ่มประสิทธิภาพความร่วมมือคือ การพัฒนาความสัมพันธ์ส่วนบุคคล ความผูกพันระหว่างผู้คนกับผู้คนเป็นตัวเร่งให้เกิดความไว้วางใจและความเข้าใจ ในบริบทของกองทัพออสเตรเลีย มีความสัมพันธ์เชิงนิสัยที่จำกัดระหว่างผู้นำสำคัญ มีผู้นำระดับสูงของเราเพียงไม่กี่คนที่ยังคงให้การมุ่งเน้นอย่างใกล้ชิด แต่ก็กระจัดกระจายไปตามองค์กร

ซึ่งหมายความว่าการพัฒนาความสัมพันธ์ที่มีความหมายนั้นเป็นเรื่องยาก อย่างที่เราทราบ ความสัมพันธ์จะสร้างขึ้นได้เร็วขึ้นตามความไว้ใจเท่านั้น และความไว้ใจต้องใช้เวลา ซึ่งนำไปสู่คำถามที่สำคัญ นั่นคือ เราจะกำหนดเงื่อนไขการให้ความร่วมมือที่ดีที่สุดในระดับบุคคลต่อบุคคลได้อย่างไร โดยหลักแล้วเราจะประสบความสำเร็จโดยการสร้างความสัมพันธ์ตามกาลเวลา

การมีส่วนร่วมที่สำคัญ

การมีส่วนร่วมของผู้นำคนสำคัญเป็นขั้นตอนแรกการมีส่วนร่วมของผู้นำคนสำคัญเป็นสิ่งสำคัญเพราะจะเปิดโอกาสให้ผู้นำเข้าใจว่าผลประโยชน์ร่วมกันมีอยู่ที่ใด และจะดำเนินการตามผลประโยชน์เหล่านี้อย่างไร ผมตัดสินใจใช้เวลาในการประชุมกับผู้มีบทบาทแบบเดียวกันกับผมในภูมิภาค การค้นพบว่าเรามีปัญหาแบบเดียวกันมากน้อยเพียงใดเป็นเรื่องสบายใจเสมอ เราทุกคนมองปัญหาในมุมที่ต่างกัน การใช้มุมมองที่แตกต่างเหล่านี้ร่วมกันช่วยให้เราทุกคนมีโอกาสแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้มากขึ้น การมีปฏิสัมพันธ์กับพันธมิตรจากปาปัวนิวกินี อินโดนีเซีย มาเลเซีย และติมอร์-เลสเต ได้ช่วยให้ผมเข้าใจปัญหาที่กำลังเผชิญอยู่ลึกซึ้งมากขึ้น และเพื่อพิจารณามุมมองจากจุดยืนที่แตกต่างกัน

อีกหนึ่งโอกาสที่เติบโตขึ้นเรื่อย ๆ คือความสามารถในการสื่อสารที่ดีขึ้นของเรา และไม่ใช่เพียงแค่การสื่อสารกับผู้อื่นเป็นรายบุคคลเท่านั้น แต่ยังครอบคลุมทั่วพื้นที่กว้างใหญ่ของภูมิศาสตร์อีกด้วย อุปสรรคเรื่องระยะทางไม่ใช่ขวากหนามการสื่อสารกับพันธมิตรและเพื่อนบ้านของเราอีกต่อไป โทรศัพท์มือถือ การสื่อสารแบบครบวงจร การประชุมทางไกลผ่านวิดีโอ เฟซไทม์ การส่งข้อความทันที วอทส์แอป ทั้งหมดมีอยู่ในกล่องเครื่องมือเพื่อให้แน่ใจว่าเราไม่จำเป็นต้องสื่อสารในยามวิกฤตหรือเวลาที่เจ้าหน้าที่ของเรากำหนดอย่างเป็นทางการเท่านั้น

ผมให้ความสำคัญกับการรักษาการติดต่อสื่อสารกับผู้ที่มีบทบาทแบบเดียวกันกับผม ผ่านวิธีที่ไม่เป็นทางการ นอกเหนือจากเวลาที่กำหนดไว้ในแผนการที่กำหนด นี่เป็นสิ่งสำคัญหากเราจะพัฒนาความสัมพันธ์ที่แท้จริงที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของความไว้วางใจเมื่อเวลาผ่านไป การใช้ล่ามชำนาญการในกรณีที่มีความจำเป็นและใช้ร่วมกับวิธีสื่อสารใหม่ ๆ ที่ปรับปรุงอยู่ตลอดเวลาเหล่านี้ยังหมายความว่า ความแตกต่างด้านภาษาจะไม่เป็นอุปสรรคอีกต่อไป ในไม่ช้า เราอาจพบว่าแม้กระทั่งความพร้อมของล่ามจะไม่เป็นอุปสรรคอีกต่อไปในการติดต่อกับเพื่อนร่วมงานอย่างต่อเนื่อง เมื่อใช้ระบบการสื่อสารใหม่ ๆ เทคโนโลยี เช่น “ล่ามแบบทันที” ใกล้ตัวกว่าที่เราคิดแน่นอน เมื่อปัญญาประดิษฐ์พัฒนาในด้านศักยภาพ ผมสงสัยว่าเขตเวลาอาจจะยังคงเป็นปัญหาที่เราต้องเผชิญ แต่การได้นอนหลับน้อยลงถือเป็นข้อแลกเปลี่ยนเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับพื้นที่ความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพ

ทหารปาปัวนิวกินีเข้าร่วมการแข่งขันยิงอาวุธของกองทัพออสเตรเลียในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 ซึ่งจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีที่เมืองปุคคาปุนยัล รัฐวิกตอเรีย

การแบ่งปันข้อมูล

บางคนอาจกล่าวว่าการปิดกั้นที่แพร่หลายแต่จำเป็นในความสัมพันธ์ที่เหนียวแน่นขึ้น คือการรักษาความปลอดภัย ออสเตรเลียก็เป็นเช่นเดียวกับประเทศอื่น ๆ ที่มีระดับการจำแนกที่แตกต่างกันสำหรับข้อมูลอธิปไตย ข้อมูลที่มีความละเอียดอ่อนสูงย่อมจะจำกัดไว้เฉพาะผู้ที่จำเป็นต้องทราบ เรามีข้อมูลต่าง ๆ ที่สามารถแบ่งปันกับพันธมิตรต่าง ๆ ในเวลาที่ต่างกันไป อย่างไรก็ตาม เราทราบด้วยว่านี่เป็นข้อจำกัดที่กองทัพทั้งหมดต้องเผชิญ นี่ไม่ใช่สิ่งที่ทำให้เราท้อแท้ หรือเป็นสิ่งที่เราในฐานะหุ้นส่วนควรจะไม่ไว้วางใจ นี่เป็นเพียงข้อเท็จจริงเท่านั้น ในขณะเดียวกัน ก็เป็นสิ่งที่ผู้บัญชาการควรจับตาดูอยู่เสมอ ส่วนใหญ่เป็นเรื่องการตัดสินใจส่วนบุคคล และเช่นเดียวกับองค์กรอื่น ๆ เรามีบุคคลที่รอบคอบรัดกุม และบุคคลอื่น ๆ ที่อาจสะเพร่า มีจุดสำคัญในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าหุ้นส่วนและมิตรของเราได้รับข้อมูลที่ต้องการเมื่อจำเป็น ในรูปแบบที่ไม่ทำให้ทั้งสองประเทศตกที่นั่งลำบาก และยังคงมั่นใจว่าผลประโยชน์จะได้รับการสนับสนุนและคุ้มครอง

ผมมักถามทีมของผมตลอดว่า เราจะปรับเปลี่ยนระบบและข้อมูลเพื่อปกป้องความปลอดภัยของเรา แต่ยังช่วยให้เรามอบประโยชน์จากข้อมูลที่ทันเวลาให้พันธมิตรของเราได้อย่างไร นี่ไม่ใช่ปัญหาง่าย ๆ และเป็นประเด็นหนึ่งที่ไม่มีวันได้รับการ “แก้ไข” อย่างเต็มที่ แต่ก็เป็นประเด็นที่ผู้บัญชาการต้องให้ความสนใจอย่างต่อเนื่องในระดับที่เหมาะสม หากเราแบ่งปันกันจนถึงจุดที่คับข้องใจ แต่ไม่เลวร้ายไปกว่านั้น นั่นเป็นสัญญาณของความมุ่งมั่นที่จะให้ความร่วมมือที่แท้จริง

อีกส่วนหนึ่งที่สำคัญของการเสริมสร้างความร่วมมือคือการทำงานร่วมกัน การใช้ชีวิตร่วมกัน และการได้รับชัยชนะร่วมกัน กิจกรรมการฝึกซ้อมแบบทวิภาคีและพหุภาคีเป็นวิธียอดเยี่ยมที่จะได้รับความร่วมมือในระดับที่ดีขึ้นนี้ ในบริบทของออสเตรเลีย นี่เป็นเรื่องยากในประวัติศาสตร์เนื่องจากตัวเลือกการขนส่งเชิงกลยุทธ์ที่จำกัดก่อนหน้านี้ของเรา ด้วยเรือโจมตีสะเทินน้ำสะเทินบกอเนกประสงค์ที่ได้มาใหม่ และขีดความสามารถในการขนส่งทางอากาศที่เพิ่มขึ้น จึงได้นำเสนอขอบเขตใหม่ที่จะเดินทางไปยังประเทศพันธมิตรของเราเพื่อเข้ารับการฝึกซ้อมดังกล่าวได้ง่ายขึ้น หรือหากจำเป็นก็ช่วยให้พวกเขามาที่ออสเตรเลียได้ นี่เป็นโอกาสสำคัญที่จะช่วยให้เราสามารถคิดนอกเหนือจากการฝึกซ้อมในประเทศด้วยตนเอง และช่วยให้เราสามารถทำงานร่วมกับพันธมิตรและเพื่อนบ้านได้มากขึ้น

หนึ่งในอุปสรรคสำคัญที่พบเจอในกองทัพออสเตรเลีย ซึ่งไม่แตกต่างจากทุกประเทศที่ผมมีปฏิสัมพันธ์ด้วย คือความสามารถในการจัดการจังหวะเวลาของเรา การปฏิบัติการ ความมุ่งมั่นของหน่วยปฏิบัติการฉุกเฉิน กำหนดการฝึกซ้อมอย่างต่อเนื่อง และโครงการการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศที่วุ่นวาย ทุกอย่างเป็นที่ต้องการของหน่วยปฏิบัติการ เราไม่สามารถทำอะไรมากไปกว่านี้ แต่ผมเชื่อว่าเราสร้างความสำเร็จได้มากขึ้นภายในจังหวะเวลาปัจจุบัน การผสานรวมการฝึกซ้อมกับเพื่อนบ้านในภูมิภาคของเรา ซึ่งในอดีตเราได้ดำเนินการภายในประเทศเพียงอย่างเดียว ในการร่วมกันสร้างและมีส่วนร่วมของหน่วยงานรัฐทั้งรัฐบาลคือหนทางแห่งอนาคต

เช่น ในอดีตเราได้ฝึกกองกำลังสะเทินน้ำสะเทินบกในการดำเนินการด้านมนุษยธรรม จากเรือโจมตีสะเทินน้ำสะเทินบกในกิจกรรมภายในประเทศ แล้วเหตุใดเราจึงไม่ฝึกปฏิบัติการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการบรรเทาภัยพิบัติในต่างประเทศกับพันธมิตรของเราในภูมิภาคที่มีแนวโน้มที่จะเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ทุกขณะที่ดำเนินการสร้างศักยภาพร่วมกันกับชุมชนท้องถิ่นในเวลาเดียวกันมีหน่วยงานและพันธมิตรอื่น ๆ ของรัฐบาลออสเตรเลียของเราหรือไม่ เราจะดำเนินการฝึกซ้อมร่วมกันและฝึกซ้อมหน่วยงานภาครัฐทั้งหมดเป็นผลสำเร็จ และยกระดับการทำงานร่วมกันของเรา ซึ่งในไม่ช้าจะช่วยเพิ่มการตอบสนองกับพันธมิตรระดับภูมิภาคของเราในภารกิจการแจ้งเตือนสั้น ๆ และจะช่วยสร้างศักยภาพในภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติ การทำให้เหตุการณ์ดังกล่าวเป็นบรรทัดฐานแทนที่จะเป็นข้อยกเว้นจะเปลี่ยนทฤษฎีการตั้งพื้นที่ของเราให้มีความร่วมมือที่ดีที่สุดไปสู่การปฏิบัติ

การพัฒนาความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งไม่จำเป็นต้องเริ่มต้นและจบลงด้วยกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการทหารอย่างเคร่งครัด เช่นเคย ด้วยการยกระดับเชิงกลยุทธ์ที่ดีขึ้น นำไปสู่โอกาสที่กว้างขวางขึ้นในการมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่สร้างความสัมพันธ์อันแน่นแฟ้นที่แปรเปลี่ยนเป็นความไว้วางใจในระดับที่ลึกซึ้งขึ้นตามกาลเวลา กิจกรรมประเภทเหล่านี้เป็นมากกว่าการทำธุรกรรมทางธุรกิจ และเป็นเรื่องของพื้นที่ส่วนตัวมากขึ้น

รถจู่โจมสะเทินน้ำสะเทินบกของกองทัพนาวิกโยธินสหรัฐฯ ขึ้นสู่ชายหาดหลังลงจากเรือสะเทินน้ำสะเทินบก เอชเอ็มเอเอส แอดิเลด ของกองทัพเรือออสเตรเลีย ระหว่างการฝึกริมออฟเดอะแปซิฟิก พ.ศ. 2561

กิจกรรมต่าง ๆ เช่น กีฬา ดนตรี รวมถึงกิจกรรมทางวัฒนธรรมและสังคมอื่น ๆ ล้วนสามารถมีบทบาทสำคัญในการกระตุ้นให้เกิดความผูกพันที่แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น ใน พ.ศ. 2561 ผู้บัญชาการกองทัพถามว่าผมจะ (หรือบางทีอาจจะถูกต้องกว่าหากบอกว่า เขาถามผมว่าผมสามารถ) เข้าร่วมการแข่งขันลอมบอกมาราธอนได้หรือไม่ ซึ่งจัดขึ้นโดยกองทัพอินโดนีเซียเพื่อกระตุ้นการเติบโตด้านการท่องเที่ยวในช่วงที่เกิดภัยธรรมชาติครั้งสำคัญ ผมรีบคว้าโอกาสไว้เพื่อที่จะได้เห็นกองทัพอินโดนีเซียที่มีศักยภาพสูงสุด พวกเขาทุ่มเทเพื่อสนับสนุนชุมชนของตนเอง และชุมชนของพวกเขารู้สึกขอบคุณอย่างมาก ผมยังมีโอกาสพูดคุยเป็นการส่วนตัวกับเจ้าหน้าที่ชายและหญิงที่ยอดเยี่ยมของหน่วยปฏิบัติการฟื้นฟู ซึ่งทำผลงานได้อย่างน่าทึ่ง ในขณะที่กิจกรรมดังกล่าวไม่ได้มีลักษณะเป็นทางทหาร แต่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อผม และผมคิดว่ากองทัพอินโดนีเซียชื่นชมชาวออสเตรเลียที่ส่งทีมเข้าแข่งขันกีฬาครั้งนันเพื่อเป็นสัญญาณของความเคารพและการสนับสนุน

ในทำนองเดียวกัน นักดนตรีของเราได้เล่นในต่างประเทศในหลาย ๆ งาน เช่น งานกู้ดฟรายเดย์ ในตองงา สิ่งเหล่านี้มีความหมายมากกว่าทั้งสำหรับบุคลากรของเราและประเทศที่เราไปเยือน เพราะสิ่งนี้พัฒนาการเชื่อมโยงส่วนบุคคลซึ่งบางครั้งอาจแข็งแกร่งกว่าความเชื่อมโยงทางอาชีพ แต่อย่างน้อยที่สุดก็ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพได้อย่างมาก หากเราสามารถพัฒนาความสัมพันธ์ด้านอาชีพและความสัมพันธ์ส่วนตัวได้อย่างลึกซึ้ง ทั้งความชื่นชม ความเข้าใจ และความไว้วางใจร่วมกันของเราจะก้าวหน้าอย่างแน่นอน ซึ่งมีแต่จะนำไปสู่การเสริมสร้างความร่วมมือ

การทำงานร่วมกับพันธมิตร หุ้นส่วน และมิตรประเทศ

การเพิ่มประสิทธิภาพพื้นที่ด้านความร่วมมือจะช่วยให้เราบรรเทาภัยคุกคามทั้งหมด ใช้ประโยชน์จากโอกาส และที่สำคัญที่สุดคือช่วยพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลกับบุคคลซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญของความสำเร็จ ในบริบทของออสเตรเลีย เราสามารถบรรลุเป้าหมายดังกล่าวโดยใช้ประโยชน์จากความสามารถในการสื่อสารที่เพิ่มขึ้น การเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์ และพยายามบรรลุแนวทางการทำงานร่วมกันมากขึ้นในการวางแผนกิจกรรมร่วมกัน ไม่เพียงแต่มุ่งเน้นไปที่กองทัพของเราแต่ยังมุ่งเน้นไปทั่วทั้งรัฐบาลของเราด้วย หากเราทำเช่นนี้ เราจะมีกำหนดรากฐานที่หนักแน่นสำหรับสร้างภูมิภาคที่มีความเจริญรุ่งเรือง ซึ่งรัฐชาติทั้งหลายจะมีอิสระในการใช้สิทธิของตนภายในสภาพแวดล้อมที่คำนึงถึงกฎระเบียบและบรรทัดฐานระหว่างประเทศ

อาชีพของเราคือกีฬาที่เล่นกันเป็นทีม และประวัติศาสตร์บอกเราว่า เราจะสร้างผลประโยชน์ร่วมกันของเราให้เป็นจริงได้ดีที่สุดเมื่อเราทำงานร่วมกัน ความร่วมมือหมายความว่า เราจะไม่ต้องเผชิญความท้าทายในภูมิภาคอินโดแปซิฟิกที่สำคัญและเป็นที่ต้องการมากขึ้นเรื่อย ๆ เพียงลำพัง

พล.ต. เจค เอลวูด เป็นผู้บัญชาการกองทหารที่ 1/ศูนย์บัญชาการกองกำลังร่วมพร้อมส่งกำลัง ฟอรัม แก้ไขข้อความที่ตัดตอนมานี้จากการปราศรัยเมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2562 ในการประชุมผู้นำสะเทินน้ำสะเทินบกแปซิฟิก พ.ศ. 2562 เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบของนิตยสาร

หุ้น