Основы успеха

СПЕНСЕР ПИТЕРСЕН/РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ США

Активные войны и региональные конфликты. Рост напряженности в Южно-Китайском море. Отголоски пандемии. Конкуренция двух крупнейших экономик мира. Рекордные потоки беженцев и мигрантов.  Стоящие перед Индо-Тихоокеанским регионом и миром новые сложные вызовы в сфере безопасности требуют инновационных решений, особенно в эпоху искусственного интеллекта (ИИ).

Полезным инструментом в решении региональных и международных дилемм в сфере безопасности может стать дипломатия данных. Например, разведывательное сообщество может использовать ее как инновационный подход к сохранению свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона.

Под дипломатией данных понимают совместные усилия правительств, сил национального дипломатического, информационного, военного или экономического влияния и/или частных акторов по сбору, анализу и управлению данными для создания специализированных и общих решений с максимальной пользой для общества. Дипломатия данных может служить систематичным, но при этом адаптивным процессом создания целостного, всеобщего подхода к решению сложных проблем в сфере безопасности. 

Демократическим правительствам и обществам следует инвестировать в создание мощной дипломатии данных с опорой на три основных принципа:

• переход от концепции обмена данными к формированию базы институциональных знаний;
• обеспечение прозрачности и развитие
  государственно-частных партнерств, чтобы сделать обмен данными общественным благом;
• активное внедрение технологий в арсенал демократии и приоритизация демократических прав по отношению к оперативности миссии.

О пользе дипломатии данных позволяет судить ее применение к осведомленности о ситуации в акватории (MDA), которая играет ключевую роль в обеспечении безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.

Формирование институциональных знаний

На саммите «Диалог Шангри-Ла», состоявшемся в Сингапуре в июне 2024 г., тогдашний министр обороны США Ллойд Остин подчеркнул усилия Четырехстороннего диалога по вопросам безопасности (Австралиии, Индии, Япони и США), направленные на получение более полного «оперативного представления о своих исключительных экономических зонах» в рамках Индо-Тихоокеанского партнерства в сфере осведомленности о ситуации в акватории (Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness, IPMDA). Как заявили в Белом доме, IPMDA дает партнерам в Тихом океане, Юго-Восточной Азии и Индийском океане «интегрированное представление о ситуации в акватории почти в реальном времени и с низкими затратами». 

Такие проблемы, как незаконный, несообщаемый и нерегулируемый рыбный промысел (ННН-промысел), продолжают усугубляться во всем мире, создавая угрозу для экономической и продовольственной безопасности всех стран, заявил контр-адмирал Скотт Кленденин, помощник командующего Береговой охраны США по политике реагирования. В Индо-Тихоокеанском регионе MDA требует применения аналитических средств в отношении стремительно развивающихся акторов на фоне колоссальных объемов судоходного трафика. Согласно обнародованному в 2024 г. анализу «Boston Consulting Group», 30% мирового товарооборота проходит через Малаккский пролив, а 40% глобальных контейнерных перевозок по морю – через Тайваньский пролив.

Польза от IPMDA возрастет еще больше, если переключить внимание с предоставления данных почти в реальном времени на формирование базы многосторонних институциональных знаний, ведь это приведет к постоянной доступности огромных массивов данных, связанных с торговым, военным и неопознанным морским трафиком. 

Опираясь на такие инициативы, как IPMDA, правительствам демократических стран следует возглавить процесс создания общих баз данных, или «парков знаний», и управления ими. Благодаря этому ответственные за выработку политики лидеры будут не только знать, что случилось, но и хорошо понимать, как действия, люди, места и вещи вписываются в общий контекст – и почему они имеют значение. 

Более глубокие институциональные знания не исключают аналитику в реальном времени. Напротив, дипломатия данных, приоритетом которой является долгосрочная работа общих баз данных, стандартов и процессов с участием различных стран и организаций, имеет первостепенное значение для генерирования данных в реальном времени. Идея формирования базы институциональных знаний созвучна заявлениям высокопоставленных оборонных чиновников США. В качестве примера можно привести призыв Остина к созданию «перекрестных и взаимодополняющих инициатив и институтов», «объединенных общим видением и общим чувством взаимных обязательств». 

США и другие демократические страны движутся в верном направлении, но им необходимо активизировать инновации, стремиться к формированию более глубоких знаний и активнее делиться этими знаниями с партнерами-единомышленниками. 

Данные как общественное благо

Дипломатия данных должна быть ориентированной на внешний мир (международной) и внутренне ориентированной (государственный сектор для частного сектора, и наоборот). В дипломатии данных должны быть задействованы не только правительство и вооруженные силы, но и другие силы национального влияния, в особенности представляющие информационный сектор и экономику, а также некоммерческий и частные секторы.

Адмирал Самуэль Папаро, глава Индо-Тихоокеанского командования ВС США (USINDOPACOM), выступил с убедительным призывом к «сотрудничеству, выходящему за рамки военных средств», на саммите «Диалог Шангри-Ла» в 2024 г.
Он призвал военных, гражданские институты и частный сектор делиться «ресурсами, опытом (и) планированием с другими организациями». Этот подход логичен: любая угроза для национальной безопасности в конечном итоге угрожает гражданскому обществу. Это еще более очевидно в обществах, связанных общими технологиями, где гражданское население напрямую страдает от кибератак, кампаний по манипулированию информацией и уязвимости цепочек поставок. 

Применительно к MDA в Индо-Тихоокеанском море дипломатия данных должна содействовать открытому распространению подробных панелей данных с использованием лучших коммерческих решений для отображения информации о происшествиях, трендах, докладах и оценках, генерируемых правительственными ведомствами, корпорациями и частными лицами.

Внедрение технологий и защита демократических прав

Связка компьютера и человека обладает большим потенциалом с точки зрения укрепления безопасности. Подразделение оборонных инноваций Министерства обороны США недавно провело конкурс по обнаружению потенциальных случаев ННН-промысла с использованием алгоритмов компьютерного зрения, для чего нужно было за считанные минуты проанализировать огромное количество спутниковых снимков. Управление Joint Mission Accelerator Directorate в составе USINDOPACOM работает над многообещающими инструментами, благодаря которым ВС США смогут более эффективно сотрудничать с союзниками и партнерами. К ним относится сеть Joint Fires Network, подбирающая оружие к целям по всему театру боевых действий, и сеть Integrated Mission Network для обмена данными планирования между командованиями ВС под руководством генералов. Вместе они сформируют основу для зарождающейся системы глобального командования и управления сил США и союзников на суше, в море, воздухе, космосе и в киберпространстве в стремительно развивающихся конфликтах будущего. Министерство обороны стремится к тому, чтобы данные были «видимыми, доступными, понятными, связанными, надежными, совместимыми и безопасными», что должно подкрепляться «дисциплинированным подходом к ответственному ИИ». Помимо этого, министерство обновило директиву, касающуюся автономии в системах вооружений, продемонстрировав свою приверженность безопасному и ответственному лидерству в развитии и развертывании новых технологий. В контексте MDA эти успехи в многостороннем сотрудничестве, ИИ и компьютерном зрении показывают, что союзники и партнеры находятся на пороге открытия новых возможностей, объединяющих вычислительную мощь машин с творческим потенциалом и аналитическими способностями человека. 

Генеративный ИИ, компьютерное зрение и большие языковые модели позволяют собирать и анализировать данные в объемах, которые раньше было невозможно даже представить. Но эти инструменты не заменят человека в деле расстановки приоритетов, вынесения оценочных суждений и формирования коалиций. Активно внедряя новые технологии, дипломатия данных должна одновременно учитывать их ограничения и возможные злоупотребления. Применительно к российской пропаганде один исследователь отметил, что генеративный ИИ может уменьшить затраты на такие кампании, но не станет панацеей. Сегодняшние прорывные технологии могут стать повсеместными или даже неэффективными, и это произойдет раньше, чем можно предположить. Дипломатия данных должна непрерывно внедрять новые технологии и сопровождаться взаимодействием различных команд в правительстве, чтобы ИИ и автономные системы поддерживали демократические ценности и законы, а не подрывали их.

Фундамент для будущего

США, их союзники и партнеры реализуют различные инициативы для удовлетворения самых неотложных нужд региона. В области MDA в Индо-Тихоокеанском регионе отмечается усиление политической воли и увеличение финансовых ресурсов. Странам-единомышленницам следует использовать и развивать эти успехи, чтобы привлечь к делу поддержания свободного и открытого Тихоокеанского региона всех желающих.

Посредством дипломатии данных, направленной на защиту национального суверенитета, обеспечение региональной безопасности и прав человека, союзники и партнеры могут сократить неразбериху вокруг новых технологий и увеличить вероятность использования их преимуществ. Формирование базы институциональных знаний, обеспечение доступа к данным как к общественному благу и внедрение технологий с одновременным сохранением приоритетного внимания к демократическим правам станут достаточно систематизированной и адаптируемой основой, которая позволит уверенно двигаться вперед в условиях растущей сложности современного ландшафта безопасности.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.