Конкуренция в области морских технологий

Стратегические инвестиции Коммунистической партии Китая (КПК) в морскую техническую экспертизу, вместе с программами военно-гражданской интеграции (MCF) и военными государственно-частными партнерствами (PPP), стимулируют достижения Народно-освободительной армии Китая (НОАК) в области морских технологий. 

У Соединенных Штатов, их союзников и партнеров усиливается обеспокоенность стремительным развитием морских технологий двойного назначения с использованием MCF и PPP. Морские амбиции КПК создают существенные риски и вызовы для поддержания региональной и глобальной стабильности.

КПК официально сформулировала концепцию MCF в Законе о национальной безопасности 2015 г. и в Директиве по развитию военно-гражданской интеграции 2017 г. Проекты MCF и государственно-частные партнерства регулируются нормативно-правовой базой, призванной привести деятельность частного сектора в соответствие с национальными стратегическими целями. MCF – базовый компонент стратегии КПК по превращению НОАК в «армию мирового класса» к 2049 г.

Ключевую роль в этих партнерствах играет КПК – не только в качестве регулятора, но и в качестве участника. Правительственные ведомства, в том числе Министерство транспорта и Государственный комитет по развитию и реформам, задействованы в планировании, утверждении и надзоре и следят за тем, чтобы проекты обеспечивали наращивание военно-морского потенциала ВМС НОАК (PLAN) и защиту морских интересов КПК.

И проекты MCF, и государственно-частные партнерства призваны укрепить потенциал НОАК за счет привлечения компаний частного сектора к разработке и поставке военных технологий и услуг, при этом проекты MCF отличаются большей секретностью. Они нередко предполагают стратегическое использование в военных целях гражданских исследований, технологий и инфраструктуры, порой без ведома и согласия вовлеченных гражданских субъектов. В то же время частные китайские и международные компании активно привлекаются к участию в государственно-частных партнерствах с помощью различных инициатив, в том числе субсидий, налоговых каникул и привилегий при заключении госконтрактов.

За последнее десятилетие несколько стран разоблачили использование Китаем гражданских технологий для шпионажа и саботажа по всему миру. Например, в 2018 г. связанные с КПК хакеры взломали системы оборонных подрядчиков ВМС США и похитили данные, касающиеся подводных боевых действий и ракетных программ. В 2021 г. следователи пришли к выводу, что крупная китайская телекоммуникационная компания «Huawei» более пяти лет передавала конфиденциальные данные на серверы в Китае с систем наблюдения, установленных в штаб-квартире Африканского союза. В последние годы КПК активизировала кибершпионаж. 

Вместе с тем, как отмечают аналитики, Китай продолжает нелегально приобретать технологические инновации через экспорт, прямые иностранные инвестиции и приобретения, кибер- и традиционный шпионаж, научное сотрудничество, привлечение высококвалифицированных специалистов и операции влияния. Показательный пример – использование в подлодках и фрегатах НОАК двигателей, произведенных в Германии и экспортированных в коммерческих целях. Подобные случаи неэтичного и нелегального приобретения раскрывают коварный характер угроз, исходящих от китайских программ MCF.

Противодействие MCF

Для обеспечения конкурентного преимущества в морских технологиях США, их союзникам и партнерам необходимо инвестировать значительные средства в исследования и разработки, особенно в таких областях, как беспилотоные системы, перспективные силовые установки, боевые действия в киберпространстве и искусственный интеллект, которые имеют ключевое значение для опережения Китая. Демократическим странам следует использовать государственно-частные партнерства для стимулирования инноваций и обеспечивать строгий надзор для предотвращения неавторизованной передачи технологий. США, их союзники и партнеры также должны выступать за принятие международных норм и соглашений, направленных на предотвращение использования гражданских технологий в военных целях без надлежащего раскрытия информации.

Кража КПК иностранных технологий с использованием киберсредств также вызвала международное осуждение и повлекла за собой юридические и дипломатические последствия. Она сказалась на способности Китая участвовать в глобальных научных проектах и пользоваться инновационными иностранными морскими технологиями. Повсеместное недоверие к пренебрежительному отношению КПК к интеллектуальной собственности и международному праву также препятствует ее усилиям в области MCF. Кража интеллектуальной собственности и обратный инжиниринг иностранных технологий обострили отношения с другими странами, при этом агрессивные действия КПК в морях, особенно в Южно-Китайском море, вызвали судебные споры и глобальное осуждение. 

Обеспечение соблюдения прав на интеллектуальную собственность и противодействие шпионажу имеют ключевое значение для защиты технологических преимуществ и снижения риска того, что КПК будет использовать научные достижения других стран в военных целях. Поскольку MCF часто предполагает скрытую передачу гражданских технологий для использования в военных целях, США, их союзники и партнеры должны уделять первоочередное внимание укреплению кибербезопасности в оборонном и частном секторах для защиты конфиденциальной информации и критической инфраструктуры, которая может представлять интерес для военно-промышленного комплекса КПК. 

Для ограничения доступа КПК к ключевым технологиям также очень важны экспортный контроль и санкции против субъектов, участвующих в MCF. Страны Европейского союза, Япония, Великобритания и США приняли подобные меры для предотвращения неправомерного использования гражданских технологий в военных целях. 

США приняли правила для контроля над экспортом продвинутых полупроводников, которые нужны КПК для систем вооружения следующего поколения, а также систем наблюдения и других технологий военной модернизации. Министерство торговли США ведет список компаний, вызывающих опасения в плане национальной безопасности. Эти компании больше не могут получать товары и технологии из США без специального разрешения. В Индо-Тихоокеанском регионе ряд стран, в том числе Индия, Филиппины и Вьетнам, встревожены последствиями MCF КПК, особенно в контексте территориальных споров и наращивания военного потенциала. Это привело к активизации регионального военного сотрудничества и укреплению стратегических партнерств, таких как Четырехсторонний диалог по безопасности («Четверка»), состоящий из Австралии, Индии, Японии и США. Региональные державы также инвестируют в наращивание своего военного потенциала и сотрудничают с США для уравновешивания влияния Китая.

Значение угроз 

КПК продолжает проводить интеграцию военного и гражданского секторов под вывеской MCF, наращивая свой потенциал, который не только меняет стратегический ландшафт в Индо-Тихоокеанском регионе, но и бросает вызов существующим международным правилам и нормам.

Растущие морские амбиции КПК привели к усилению напряженности с соседними странами. В числе самых неотложных угроз – риск того, что возросший военный потенциал КПК нарушит региональную стабильность, особенно в Южно-Китайском море, на 90% которого претендует Пекин, несмотря на решение международного трибунала об обратном, принятое в 2016 г. Стремительное развитие морского потенциала КПК подрывает верховенство международного права и может повлечь за собой гонку вооружений и увеличить риск военной конфронтации. В регионе усиливается обеспокоенность тактикой принуждения: своими агрессивными политиками КПК может навязать уступки и союзы, ставящие под угрозу суверенитет.

Стремление к стратегической автономии в области ключевых технологий в сочетании с огромной ролью китайских компаний в мировых цепочках поставок создает экономические и военные риски для других стран. Посредством MCF Пекин систематически применяет в военных целях приобретенное за рубежом ноу-хау. Будь то кибершпионаж, кража интеллектуальной собственности или перебои в цепочках поставок, способность КПК использовать технологический потенциал в геополитических целях угрожает стабильности мировой экономики и безопасности стран, которые полагаются на эти технологии.

Взять, например, компанию «Shenzhen DJI Sciences and Technologies Ltd.», крупнейшего мирового производителя гражданских дронов. Ее дроны первоначально предназначались для рекреационных и коммерческих целей, но сегодня они все чаще используются военными и правоохранительными органами Китая для слежки и разведки. Остаются и опасения по поводу того, что Пекин может использовать для шпионажа и сбора разведданных оборудование «Huawei». Для предотвращения сбора данных о конфиденциальной инфраструктуре Министерство торговли США добавило в свой список «Huawei» в 2019 г. и «DJI» в 2020 г. 

КПК также стала более активно приобретать технологии двойного назначения на международной арене. Китайская компания «Midea Group» приобрела немецкого разработчика робототехники «Kuka», продукция которого может иметь двойное применение в военно-морских целях, что в том числе касается автономных систем и «умного» производства. Эта сделка демонстрирует тенденцию к интеграции коммерческих приобретений в стратегии развития вооруженных сил КПК. 

Многие страны принимают меры для сокращения незаконной и непреднамеренной передачи технологий КПК. Среди прочего они ограничивают связанные с КПК инвестиции в «чувствительные» технологии, сокращают инвестиции в Китай, ограничивают научные партнерства со связанными с КПК исследователями, расширяют усилия по противодействию шпионажу и вместе со странами-единомышленницами внедряют экспортный контроль. Как считают эксперты в области безопасности, США, их союзникам и партнерам следует расширить текущие меры и превратить их в масштабную, более скоординированную кампанию.

В январе 2025 г. Министерство обороны США обновило список китайских компаний, работающих в США, которые, по его мнению, продвигают стратегические военные цели КПК. Этот список появился в 2021 г. как прямой противовес стратегии MCF в соответствии с Законом о разрешении на национальную оборону. Согласно журналу «Newsweek», в него были включены 134 китайские компании, в том числе 57 фирм и 77 дочерних предприятий, «напрямую или опосредованно ведущих операции» в США. В том же месяце свой список обновило Министерство торговли США, добавив в него 14 китайских компаний, которые, как считается, создают риски для национальной безопасности. «Добавив их в список, американская администрация сигнализирует о своей убежденности в том, что эти компании, главным образом через [исследования и разработки], участвуют в военной модернизации Китая настолько прямо, что их в конечном итоге следует считать военными компаниями», – отметил в комментариях для «Newsweek» Джейкоб Хенсинг, научный сотрудник берлинского аналитического центра Global Public Policy Institute.

Судостроение и морская техника

В качестве примера влияния MCF и государственно-частных партнерств можно привести китайскую отрасль военного судостроения. Чуть меньше чем за 10 лет КПК стремительно расширила свой военно-морской потенциал, построив высокотехнологичные военные корабли, в том числе авианосцы, эсминцы и фрегаты. Аналитики объясняют этот прогресс главным образом интеграцией инфраструктуры гражданского судостроения в военных целях.

КПК распорядилась о строительстве высокотехнологичных военных судов на гражданских верфях, работающих под управлением государственных предприятий (SOE), в том числе «China State Shipbuilding Corp.» и «China Shipbuilding Industry Corp.». В военные разработки для улучшения характеристик и незаметности были интегрированы технологии, созданные для гражданского судостроения, в том числе техники модульного строительства и передовые материалы. Инновации в проектировании и строительстве гражданских судов были использованы при строительстве эсминца типа 055 класса «Renhai», одного из крупнейших и самых современных надводных боевых кораблей КПК. 

Система вертикального запуска, двухдиапазонные

радиолокационные системы и системы боевого управления этого корабля демонстрируют интеграцию инноваций гражданской электроники в военных целях. Эсминец типа 055 выполняет во флоте НОАК роль флагмана, обеспечивая противовоздушную оборону и участвуя в проецировании силы. Это свидетельствует о стратегическом значении интеграции частного и военного секторов, которая позволяет НОАК расширять свое военно-морское влияние во всем мире.

Технологии подводных лодок – еще одна ключевая сфера, в которой стратегия MCF и государственно-частные партнерства интегрировали гражданские разработки в области акустики, материаловедения и хранения энергии. Это сделало возможным прогресс в строительстве атомных и дизель-электрических подлодок, улучшив их продолжительность пребывания под водой, незаметность и общие характеристики. Разработки в области аккумуляторов и топливных элементов, первоначально предназначавшиеся для гражданских целей, были использованы для увеличения длительности погружения подводных лодок КПК, сделав их более тихими и малозаметными, а также более сопоставимыми по своим характеристикам с подлодками США.

Образцами этой интеграции стали атомные подлодки типа 094 и типа 096. Эти новшества увеличивают будущие риски, позволяя подлодкам НОАК исследовать стратегические районы.

Неэффективность и заторможенные инновации Но у стратегии MCF есть ограничения и слабые места. Одна из главных проблем – бюрократия. Эффективность MCF во многом зависит от координации между правительственными ведомствами, государственными предприятиями и частными компаниями, которым нередко мешают дублирующиеся обязанности и проблемы с коммуникацией. Государственные предприятия могут прекрасно справляться с масштабированием производства, но часто отстают от частных компаний по темпам инноваций. Это может затормозить разработку необходимых для военно-морского доминирования технологий следующего поколения, в том числе военно-морских боевых систем и беспилотных подводных аппаратов.

Кроме того, неэффективность и коррупция могут приводить к задержкам в реализации проектов и увеличивать издержки, подрывая общую эффективность MCF. Некоторые частные компании не решаются сотрудничать с военными из-за опасений по поводу интеллектуальной собственности и рыночной конкурентоспособности, что может еще больше усложнить интеграцию гражданских инноваций в военные проекты.

Еще одно важное слабое место – технологическая зависимость КПК. Китайская промышленность использует иностранные технологии в ключевых компонентах для морских систем, в том числе передовых датчиках и силовых установках. Но экспортный контроль и санкции ограничили доступ КПК к критическим технологиям двойного назначения.

Международная реакция на стратегию MCF в целом послужила мощным импульсом к развитию дипломатических отношений и стратегических альянсов. США, их союзники и партнеры продолжают создавать коалиции, противодействующие попыткам Пекина доминировать в море путем агрессии и применения нечестных практик. Они также поддерживают основанный на правилах порядок и заботятся о том, чтобы международные воды оставались открытыми и подчинялись согласованным принципам.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.