Многодоменный подход к обороне
Новая оборонная стратегия Австралии обеспечивает интеграцию ВС и повышает оперативную совместимость

Генерал-лейтенант Саймон Стюарт/Начальник штаба сухопутных войск Австралии
Генерал-лейтенант Саймон Стюарт выступил с речью на Конференции сухопутных сил Тихоокеанского региона, которая проводилась Association of the United States Army в Гонолулу, Гавайи, в середине мая 2024 г. Речь была отредактирована в соответствии с форматом «FORUM».
Для военного специалиста история – это не просто память. Из истории, особенно военной истории, также можно почерпнуть ценные знания о государственном управлении и ведении войны. Для военных специалистов прошлое – это скорее пролог.
Поэтому сегодня я как никогда ощущаю важность истории здесь, в Перл-Харбор. Совершенное 7 декабря 1941 г. нападение на базировавшийся здесь флот заставило Соединенные Штаты вступить во Вторую мировую войну, объединив три театра в по-настоящему глобальный конфликт. В первые дни поле тех трагических событий австралийский континент подвергся своей первой и единственной прямой атаке в нашей истории.
Наш альянс с США сформировался во время Тихоокеанской войны. И, как это ни парадоксально, он неразрывно связал нашу историю и наше будущее с историей и будущим Японии, страны, ставшей надежным партнером Австралии в сфере безопасности и ее ключевым торговым партнером.
Для меня было большой честью сидеть рядом с моим коллегой генералом Ясунори Морисхитой, начальником штаба Сухопутных сил самообороны Японии, с которым мы обсудили наши общие вызовы. Многие из государств, образовавшихся из колоний после Второй мировой войны и представленных сегодня здесь, сильно пострадали от вооруженных конфликтов по всей Юго-Восточной Азии и в юго-западной части Тихого океана.

География сделала нас соседями. История сделала нас союзниками. Общая приверженность безопасности и стабильности в регионе сделала нас друзьями и партнерами.
В стратегии национальной безопасности, опубликованной в апреле 2024 г., австралийское правительство оценило текущую стратегическую обстановку как «самую сложную и напряженную со времен окончания Второй мировой войны». Делая вывод о том, что война в Индо-Тихоокеанском регионе не является неизбежной, оно отметило, что стратегическое соперничество между США и Китаем «укоренилось» и будет усиливаться, составляя «главную особенность обстановки в сфере безопасности для Австралии».
Этот документ ознаменовал собой самые резкие изменения в оборонной стратегии Австралии с 1980-х гг. Как мне кажется, это абсолютно необходимый сдвиг для того, чтобы Австралия могла ответить на вызовы будущего. Он окажет определяющее влияние на формирования нашей военной позиции и нашего подхода к региону на многие десятилетия вперед.
Согласно стратегии, Силы обороны Австралии (ADF) должны адаптироваться к современным угрозам: перейти от «сбалансированных сил» к «сфокусированным силам» и стать более боеспособными, более смертоносными и более интегрированными. Интеграция имеет решающее значение. Это значит, что ADF должны быть в состоянии применить военную силу во всех пяти пространствах: в традиционных физических пространствах – на суше, в море и в воздухе – и в новых сферах, а именно в киберпространстве и космосе. Интегрируя силы во всех этих пространствах и работая со всеми ветвями власти, ADF достигнут гораздо более значимых результатов.
Поэтому австралийское правительство пришло к выводу, что теперь недостаточно только иметь объединенные силы, которые на практике образуют единое целое. Вместо этого нам нужны интегрированные силы, которые изначально формируются на таких принципах и используют их. Интегрированные силы смогут угрожать такими последствиями, что смогут сдерживать потенциального агрессора, заставив его изменить свои планы. Цель в том, чтобы агрессор пришел к выводу, что риски слишком высоки. Интегрированные силы будут формировать адекватные, боеготовые и надежные асимметричные силы для предотвращения конфликтов и противодействия попыткам проецирования силы против Австралии.
Стратегия национальной обороны Австралии – это стратегия воспрещения. Она предусматривает выполнение ADF пяти задач:
Защищать Австралию и близлежащий регион;
Сдерживать с помощью воспрещения потенциальные попытки противника проецировать силу против Австралии через наши северные подступы;
Защищать экономические связи Австралии с регионом
и миром;
Вносить совместный с партнерами вклад в коллективную безопасность Индо-Тихоокеанского региона;
Вносить совместный с партнерами вклад в поддержание
основанного на правилах мирового порядка.
МЕНЯЮЩАЯСЯ МИССИЯ
Миссия и роль австралийских сухопутных войск в этой по своей сути оборонительной, хотя и проактивной, стратегии очевидны. Мы должны «подготовить наземные формирования к тому, чтобы они стали частью интегрированных сил в случае конкуренции или конфликта». Мы являемся экспертами интегрированных сил по ведению боевых действий на суше – роль, которая, как показывает история, неразрывно связана со сдерживанием агрессии и принуждением к прекращению конфликта в случае его возникновения.

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ АВСТРАЛИИ ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОШИЭЙТЕД ПРЕСС
Сухопутные войска Австралии адаптируются, чтобы выполнять свою миссию и роль на фоне современных вызовов. Адаптация – больше не фаза для австралийских сухопутных сил, а постоянный процесс.
Основная зона военных интересов Австралии – регион островов и архипелагов, формирующих «сухопутный мост», который соединяет Австралию с Тихим океаном и Юго-Восточной Азией. Мы превращаемся в силы, оптимизированные для ведения боевых действий в приморско-прибрежных зонах, т. е. в морских зонах, влияющих на сушу, и в наземных зонах, влияющих на море.
Это понятие охватывает не только физическую среду, но и землю, реки, джунгли, прибрежные воды, сообщества, культуры, городские районы и воздушное пространство. Что сегодня как никогда актуально, оно также включает как электромагнитный спектр, характерный для приморско-прибрежных зон, так и космические эффекты, которые могут в них проявляться.
Технологический прогресс в приморско-прибрежных зонах и повсеместно в боевом пространстве сегодня имеет невиданные за всю историю войн темпы и масштабы. По экспоненте развиваются сенсорные технологии. Как следствие, некоторые боевые пространства становятся почти прозрачными, в то время как другие, в том числе на суше, под водой и в киберпространстве, загромождены, что создает возможности и угрозы.
Технологии меняют потенциал войск, что отчетливее всего видно на примере запускаемых с суши противокорабельных ракет. Их стратегическую ценность четко продемонстрировали в начале 2024 г. повстанцы-хуситы и украинцы. Воспрещение действий противника в море и контроль над морем теперь по плечу даже небольшим вооруженным силам.
Австралийские сухопутные войска адаптируются и начинают дислоцироваться в глубине приморско-прибрежных зон (с воздуха, моря и суши) и вести из этой ключевой местности боевые действия во всех пространствах. Мы формируем релевантные и убедительные возможности в этой меняющейся боевой среде.

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ АВСТРАЛИИ ПРИ СОДЕЙСТВИИ АССОШИЭЙТЕД ПРЕСС
В качестве яркого примера этой эволюции можно упомянуть изменение дальности действия оружия. Мы живем в эпоху экспоненциального роста дальности действия самых разных видов оружия – от обычного огнестрельного оружия до баллистических ракет. Как отмечается в нашей стратегии национальной обороны, это нивелирует одно из основных преимуществ Австралии – ее географическое положение. Наша отдаленность и труднодоступность больше не могут защитить нас от атаки.
КЛЮЧЕВОЕ БОЕВОЕ ПРОСТРАНСТВО
Как следствие, австралийские сухопутные войска адаптируются, чтобы пользоваться увеличением дальности действия оружия и одновременно с этим выстраивать оборону для отражения атак дальнего радиуса действия. Для адаптации к этим изменениям новые идеи нужны не меньше, чем новое оборудование. Нам необходимо переосмыслить концепции «близкого» и «глубокого» боя … сформировав сухопутные силы, которые будут разрабатывать, проводить и обеспечивать операции на расстояниях в сотни и даже тысячи километров, во всех боевых пространствах … а не как раньше – на расстояниях в десятки километров и только на суше.
Мы должны быть готовы к циклу действие – реакция – противодействие, который неизбежно стимулирует внедрение в боевые действия высоких технологий. Мы должны помнить уроки истории, показывающие, что сами по себе технологии редко играют решающую роль. Побеждать скорее помогает интеграция технологий в наши доктрины и их использование в наших культурах. Удачным примером такой интеграции и адаптации, как мне кажется, является Многодоменная оперативная группа сухопутных войск США в Тихом океане.
Австралийские сухопутные войска в первую очередь проводят интеграцию с другими родами войск ADF, а также с силами союзников и партнеров в регионе. Мы должны поддерживать интегрированные силы с приморско-прибрежной зоны и, в свою очередь, получать поддержку из других боевых пространств.
Но не будем делать многодоменные операции более загадочными, чем они есть. Вместо того чтобы относиться к многодоменным операциям как к чему-то конкретному, следует спросить: «А есть ли сейчас другие виды военных операций?» Как заявила министр армии США Кристин Вормут: «Войны будущего будут вестись не в одном и не в двух боевых пространствах и не одним или двумя родами войск. Они будут вестись сразу в нескольких боевых пространствах. Для победы на поле боя будут нужны объединенные силы, а это значит, что нам нужны объединенные силы разных родов войск».

Но решающее значение, вероятно, по-прежнему будет иметь суша. Именно с суши правительства осуществляют государственное управление, что означает связь политики и конфликта. И именно на суше и из-за нее чаще всего начинаются и заканчиваются войны. Сухопутные силы обеспечивают постоянное присутствие, уверенность и безопасность населения во всех проявлениях конфликтов – от соперничества, гуманитарной помощи и миротворческих миссий до масштабных боевых операций.
При отступлении мотивированные сухопутные силы могут создавать задержки и другие затруднения для более современных вооруженных сил, в том числе в море. Этот урок так же стар, как уроки, извлеченные из Фермопильского сражения в греческой истории. Игнорируя такие свидетельства, многие комментаторы предрекают скорое исчезновение сухопутных войск, способных применять комбинированное оружие… конец сухопутных боевых действий как таковых.
Некоторые утверждают, что технологии скоро заменят солдат. Якобы золотой век искусственного интеллекта принесет с собой лишенные риска конфликты без кровопролития. Я считаю такие мысли новыми иллюзиями о технологии войны, которые предсказуемым образом возникают в каждый межвоенный период.
Как профессиональным военным нам понятно, что войны в Украине и Газе – это микрокосм современных многодоменных операций: баланс извечного характера войны и ее меняющейся природы.
Сухопутные силы совершенствуются и получают новые возможности благодаря технологиям, но вместе с этим они вынуждены адаптироваться в постоянном стремлении завладеть преимуществом. Это правда, что благодаря космическим активам сочетание разведки, таргетирования данных и противостояния в информационном пространстве стали возможны в реальном времени в новых для войн масштабах. Но решения по-прежнему принимают люди на суше.
Близкий бой в сложной городской застройке в Украине и Газе – а это яркий пример загромождения сухопутного пространства – демонстрирует ограничения технологий. Никто еще не решил проблему последних 100 метров, последнего отрезка земли до передовой.
Неизменная человеческая природа войны означает, что лидерство, индивидуальная и коллективная воля, а также моральная составляющая боевой мощи по-прежнему крайне важны для надежд и шансов на победу. Это справедливо для многодоменных операций сегодня и будет справедливо в будущем. Как однажды отметил уважаемый американский военный аналитик Стивен Биддл, боевые действия в Украине напоминают Великую войну в той же степени, что и «Звездные войны».
Когда мы думаем о вкладе сухопутных сил в оборону Австралии, нам необходимо учитывать все эти факторы – технологии, летальность, многодоменные операции и интеграцию.
Морские подходы к Австралии традиционно воспринимались просто как брешь между морем и небом, для защиты которой достаточно морских и авиасистем.

В стратегии национальной безопасности Австралии они рассматриваются скорее как сложная морская, воздушная, сухопутная и, в частности, прибрежная местность: это густонаселенная зона, в которой интегрированные силы, вместе с союзниками и партнерами, должны совместно создавать и использовать возможности, позволяющие объединять эффект от военных операций в различных боевых пространствах. Более того, мы должны это делать в масштабах всей страны и, возможно, даже в масштабах всего региона в поддержку нашей коллективной безопасности.
Сухопутные силы – это постоянный, неотъемлемый элемент объединенной совместной и межведомственной команды. При этом демографическая тенденция к урбанизации и перенаселению вблизи приморско-прибрежных зон нашего региона усиливается. Реакцией на эту тенденцию стала реконфигурация австралийских сухопутных сил, проводимая для того, чтобы они могли действовать в приморско-прибрежных зонах, и действовать успешно. Наши силы будут оснащены и подготовлены для того, чтобы оказывать поддержку друзьям, союзникам и партнерам в ситуациях, когда общие интересы преобладают и когда совместные усилия укрепляют сдерживание. За счет постоянства и присутствия в ключевой местности мы можем возложить бремя агрессии на своих противников. В частности, укрепление потенциала в сфере воспрещения доступа, в особенности морские удары наземного базирования, обеспечивают конвенциональные сухопутные силы и силы специального назначения летальным асимметричными возможностями. Небольшая группа военнослужащих из тщательно выбранного и хорошо замаскированного места в стратегической местности способна нанести серьезный ущерб дорогому современному кораблю.
Мы существенно укрепляем сухопутные силы, наращивая потенциал в сфере проецирования мощи, ударов на дальние расстояния и ближнего боя. Эти усилия всецело сфокусированы на обеспечении релевантности и убедительности наших сухопутных сил во всех боевых пространствах. Конечным итогом будет увеличение вклада сухопутных войск в интегрированные силы.
Адаптация – это не единичное событие или проект. Адаптация должна проводиться планомерно в соответствии с динамичной природой оперативной среды. Служить в сухопутных войсках Австралии сейчас и интересно, и трудно.
ВМЕСТЕ СИЛЬНЕЕ
В 2023 г. сухопутные войска Австралии отметили 80-ю годовщину кампаний Лаэ-Вевак, самых сложных из когда-либо проводившихся австралийскими войсками объединенных десантных операций с силовым вторжением. А в ноябре 2023 г.
отмечалась 80-я годовщина битвы за Тараву, в ходе которой Морская пехота США преодолела упорное сопротивление, проведя исключительно отважную и искусную десантную операцию.
Морская пехота США усовершенствовала доктрину и тактику, необходимые для успеха приморско-прибрежных операций Тихоокеанской войны. Те ожесточенные сражения в Тиморском море, Новой Гвинее и в юго-западной части Тихого океана случились из-за того, что не сработало сдерживание. Наша главная цель состоит в том, чтобы неудавшееся сдерживание больше не омрачало жизнь в регионе. Именно в этом заключается прямая цель новой оборонной стратегии Австралии – сдерживать любой конфликт, прежде чем он начнется.
Мы пытаемся это делать совместно с нашими самыми давними союзниками и партнерами по региону. Мы привержены подходу к безопасности, уделяющему приоритетное внимание Тихоокеанскому региону за счет крепких и глубоких связей, которые мы десятилетиями налаживали в регионе. Мы стремимся к региональной безопасности и стабильности, а также к благоприятному региональному стратегическому балансу. Мы хотим успешно управлять усиливающейся стратегической конкуренцией в регионе. Мы стремимся сделать так, чтобы ни одна из стран не пыталась достигнуть своих целей в регионе военными средствами.
Но с нашей стороны было бы профессионально безответственным быть не готовыми в том случае, если сдерживание в регионе снова не сработает. Прошлое напоминает нам о том, что конфликты слишком часто начинались из-за недопонимания, просчетов или непродуманных действий. Мы не можем исключать такой вариант. История слишком часто рифмуется.
Поэтому австралийские сухопутные силы готовы ответить внушительной военной мощью, если это от них потребуется. Мы не позволим потенциальному противнику предпринять действия, направленные против Австралии и ее интересов. Мы помешаем попыткам противника принудить Австралию силой.
Самый мощный инструмент, которым мы располагаем для достижения успеха в эпоху стратегической конкуренции, – это не наше оружие или технологии. Это собравшиеся сегодня здесь люди, которые олицетворяют сеть существующих по всему региону сухопутных сил. Как нам недавно напомнил генерал Чарльз Флинн, командующий сухопутными войсками США в Тихоокеанском регионе, наш регион – это регион армий. На сухопутные силы приходится львиная доля региональных союзнических и партнерских военных мощностей в Индо-Тихоокеанском регионе.
Эта сеть появилась не вчера. Она отражает нашу общую историю и географию. Сегодня она как никогда важна.
Я стал свидетелем экспоненциального роста многосторонней коммуникации, координации и сотрудничества – это неотъемлемые составляющие совместной подготовки, обменов военнослужащими и постоянного присутствия в странах друг друга. Обменов военнослужащими, цель которых – укреплять уверенность и доверие среди партнеров и даже конкурентов. А при совпадении национальных интересов мы помогаем друг другу в ликвидации последствий стихийных бедствий и гуманитарных кризисов. Это ключевой вклад в наши совместные усилия по борьбе с вызовами, связанными с изменением климата. Все это помогает на конкретном примере продемонстрировать наши коллективные возможности и коллективную волю.
Так что, с моей точки зрения, самый важный вклад, который мы можем внести в многодоменные оборонные операции, – это наше партнерство. Вместе мы сильнее.
Наступили трудные, даже опасные, времена. И время не на нашей стороне. Согласно моему правительству, риск конфликта сейчас выше, чем когда-либо после окончания Тихоокеанской войны, начавшейся с нападения на Перл-Харбор. Наши встречи на таких мероприятиях, как это, и укрепление практического сотрудничества демонстрируют нашу решимость. В основе этих мероприятий лежит жизненно необходимая человеческая коммуникация, они содействуют диалогу. И мы сможем обеспечить мир в нашем регионе на долгие десятилетия только за счет такого диалога и последующего профессионального сотрудничества.
Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.