Мультипликаторы силы для стабильности

Редакция «FORUM»

С 1950-х гг. Корейский полуостров остается потенциальным очагом напряженности в Северо-Восточной Азии. Теперь эта напряженность может достигнуть переломного момента на фоне активизации Северной Кореей запрещенных программ по разработке ядерного и баллистического оружия и незаконного вторжения России в Украину. 

Основной костяк многосторонних интегрированных сил сдерживания в Южной Корее, обеспечивающих стабильность, безопасность и экономическое процветание, составляют конвенциональные вооруженные силы. Но если сдерживание не сработает, менее крупные и заметные силы специальных операций будут сохранять высокую готовность, чтобы пересилить и ослабить потенциальные асимметричные преимущества противника.

При необходимости эти силы могут выполнять специализированные наступательные и разведывательные миссии; обеспечивать внутреннюю оборону и оказывать помощь в поддержании безопасности странам-партнерам; противостоять терроризму, повстанцам и распространению оружия массового уничтожения; участвовать в неконвенциональных боевых действиях и военных информационных операциях; проводить операции по освобождению заложников, а также оказывать гуманитарную помощь.

Уже более 70 лет многонациональные силы специальных операций помогают предотвратить эскалацию конфликта на Корейском полуострове благодаря общим оборонным приоритетам Южной Кореи и США, а также общей заинтересованности их многочисленных союзников и партнеров в сохранении свободы, открытости и стабильности Индо-Тихоокеанского региона.

Сила партнерства 

Корейская война, начавшаяся в 1950 г. с вторжения коммунистической Северной Кореи в Южную Корею, продемонстрировала революционные и постоянно меняющиеся концепции сил специальных операций. В первые годы войны советники из Великобритании и США проходили подготовку совместно с зарождавшимися тогда подразделениями специальных операций Республики Корея (РК) в Японии и на Корейском полуострове, готовясь к сбору разведданных, проведению тактических операций и рейдов в северокорейском тылу. Эти команды повсеместно поддерживались и дислоцировались дополнительными специализированными подразделениями объединенных сил. В бою силы специальных операций сухопутных войск США впервые участвовали в 1953 г., когда были задействованы в совместных с партизанами операциях в тылу противника. Так зародилось давнее и насыщенное партнерство сил специальных операций РК и США. 

Когда после подписания соглашения о перемирии в июле 1953 г. боевые действия были прекращены, акцент сместился на формирование и поддержание внушительной силы сдерживания с участием РК, США и других стран. Это сотрудничество продолжалось на протяжении всей холодной войны и сегодня крепнет благодаря многосторонним учениям и совместным ротациям. Силы специальных операций дают высшему руководству возможность выбора на всех этапах соперничества или конфликта, позволяют получить преимущество для конвенциональных сил и выиграть время для принятия решений, чтобы достигнуть наиболее выгодного политического или дипломатического исхода. Эти усилия также поддерживаются тщательной подготовкой и объединенными операциями.

Более четкую институциональную форму этому партнерству придало создание в 1988 г. Командования силами специальных операций США в Корее. Последующее сотрудничество между силами специальных операций двух стран углубилось, при этом основное внимание уделялось обеспечению способности проводить объединенные операции посредством подготовки, планирования и проведения учений по командованию и управлению.

Силы специальных операций вовлечены в стратегическое противостояние еще с 1942 г., заявил в марте 2024 г. генерал сухопутных войск и глава Командования силами специальных операций США Брайан Фентон на слушаниях в подкомитете Палаты представителей по разведке вооруженных сил и специальным операциям. «Эти восемь десятилетий
идеально подготовили наши силы специальных операций к вызовам …современности. Интегрированное сдерживание
и стратегическое соперничество – часть нашей ДНК», – добавил он.

Комплексное сдерживание 

Последний раз, когда Корейская народная армия посчитала, что у нее есть преимущество по боеспособности, ее войска наводнили Юг и спровоцировали войну, унесшую жизни миллионов людей. И этот пример не уникален. Даже в сегодняшней стратегической среде Россия использует грубую силу как инструмент давления. Однако способность украинского народа дать отпор армии, которая когда-то считалась одной из сильнейших в мире, оправдывает инвестиции в создание убедительных сил сдерживания в Южной Корее.

Существующий уже не одно десятилетие альянс РК и США стал краеугольным камнем общей стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе. Двусторонняя способность сил специальных операций выполнять общие приоритетные задачи в сфере обороны поддерживается такими учениями, как совместные объединенные учения по обмену и учения для обеспечения готовности к экспедиционному развертыванию. Ключевую роль в поддержании боеготовности и сдерживания в Северо-Восточной Азии играют другие регулярные учения, в том числе «Ulchi Freedom Shield» и «Freedom Shield».

Конфликт в этом регионе ни неминуем, ни неизбежен, заявил в марте 2024 г. в ходе своего выступления перед американскими законодателями Илай Ратнер, помощник министра обороны США по вопросам безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. «А все потому, что, будь то на Корейском полуострове, в Тайваньском проливе или где-либо еще в регионе, Министерство [обороны США] как никогда усиленно работает над тем, чтобы укрепить боевое сдерживание и одержать верх в конфликте в случае необходимости, – отметил он. – Мы также подтвердили свою готовность вести диалог для уменьшения рисков и предотвращения непреднамеренной эскалации. В совокупности эти усилия вносят существенный вклад в региональную безопасность».

Помимо альянса США и РК, над поддержанием перемирия также работает Командование ООН, в которое входят военнослужащие 22 союзнических и партнерских стран. Это давнее сотрудничество заложило фундамент для расширения партнерств с региональными союзниками, в том числе с Японией, что позволило создать прочную сеть сотрудничества. Текущая обстановка в сфере безопасности лишь подчеркивает необходимость более тесного взаимодействия. «Постоянная угроза со стороны [Северной Кореи] нависает не только над Корейским полуостровом и Северо-Восточной Азией; она распространяется на различные сферы ведения боевых действий, в том числе киберпространство и космос», – отметил в марте 2024 г. в выступлении перед Комитетом Сената по вооруженным силам генерал сухопутных войск Пол ЛаКамера, глава Командования объединенных ВС РК и США и командующий ВС США в Корее.

По его словам, недавнее сотрудничество Северной Кореи с Россией, в рамках которого Пхеньян в обход санкций ООН поставляет Москве артиллерию и баллистические ракеты для войны в Украине, подрывает региональную безопасность. «США и РК продолжат совместными усилиями поддерживать мир и безопасность на Корейском полуострове и стабильность во всей Северо-Восточной Азии, – заявил он. – Эти обязательства крайне важны для поддержания стабильности в регионе и служат примером для других стран-единомышленниц».

Катализатором более тесного сотрудничества стали общие угрозы. Южная Корея становится все более восприимчивой к расширению региональных партнерств, признавая, что коллективная безопасность – лучший подход. Президент Южной Кореи Юн Сок Ёль подчеркнул необходимость укрепления Командования ООН и альянса РК и США для поддержания мира на Корейском полуострове. Тем временем, организованный по инициативе США саммит в Кэмп-Дэвиде, прошедший в августе 2023 г., придал импульс трехстороннему сотрудничеству и закончился подписанием соглашений об обмене информацией между Японией, Южной Кореей и США в ответ на баллистические угрозы со стороны Северной Кореи.

Специализированные возможности 

Силы специальных операций вносят вклад в поддержание безопасности на Корейском полуострове благодаря уникальному сочетанию специализированных миссий и возможностей. Одна из главных функций – оказание поддержки силам безопасности, в рамках которой опытные военнослужащие сил специальных операций США проводят обучение и консультирование сил страны-партнера в таких ключевых областях, как противодействие терроризму, неконвенциональные боевые действия и сбор разведданных. Это наращивание потенциала позволяет странам-партнерам эффективно реагировать на внутренние и внешние угрозы.

Силы специальных операций также обеспечивают определенные преимущества в сценариях военного времени. Они обладают узкоспециализированными ресурсами, в том числе личным составом, которые трудно найти в конвенциональных войсках. Так, они могут проводить рискованные миссии прямого действия в отношении особо важных целей, совершать разведку глубоко в тылу врага и осуществлять неконвенциональные боевые операции.

Для реализации полного потенциала сил специальных операций необходимо расширение объединенной подготовки с вовлечением региональных партнеров, что позволит давать более скоординированный отпор угрозам. Военнослужащие сил специальных операций РК и США регулярно проходят совместную подготовку. Командование сил специальных операций США в Корее (SOCKOR) также проводит обмены с силами специальных операций стран-членов ООН. «Альянс РК-США, формирующийся уже более 70 лет, – один из самых крепких в мире, – заявил в 2023 г. командующий SOCKOR бригадный генерал Дерек Липсон на полях многостороннего учебного мероприятия на базе «Кэмп Хамфрис», Южная Корея. – SOCKOR неустанно работает над укреплением этих специальных отношений посредством обучения и взаимодействия с учетом уникальных возможностей сил специальных операций».

Силы специальных операций каждой страны-участницы обладают уникальными навыками, которые способствуют формированию более эффективных и многосторонних объединенных сил. Так, например, опыт сил специальных операций США в области ближней авиационной поддержки можно использовать вместе с первоклассными навыками южнокорейской стороны в области ведения боя в городских условиях и навыками регионального партнера в области киберопераций. Такой совместный подход позволяет использовать сильные стороны каждой страны, укрепляя доверие, способствуя повышению оперативной совместимости и обеспечивая более надежное сдерживание потенциальных противников. 

Расширение этих партнерских отношений с региональными союзниками укрепляет коллективный ответ на такие вызовы, как незаконная программа ядерного оружия Северной Кореи, и создает надежную и многогранную архитектуру безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. В конечном итоге крепкие партнерства между силами специальных операций на Корейском полуострове способствуют повышению боевой эффективности войск во имя региональной стабильности, прокладывая путь в безопасное будущее.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.