Борьба с распространением оружия массового поражения

РЕДАКЦИЯ «FORUM»

Первый известный случай инфицирования вирусом COVID-19 за пределами Китайской Народной Республики (КНР) касался гражданки Китая, прилетевшей в Таиланд 8 января 2020 г. За несколько дней до этого органы здравоохранения Таиланда начали проводить скрининг прибывающих пассажиров после сообщений об атипичной пневмонии в Китае. Пассажирка из Китая сдала положительный тест на новый вирус – Severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 (SARS-CoV-2), или COVID-19, как он впоследствии стал известен в мире. Как сообщала Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), в течение следующих нескольких недель сотрудники здравоохранения Таиланда зарегистрировали еще 14 случаев заболевания среди лиц, прибывших из КНР. Пандемия тогда только начиналась.

Способность Таиланда обнаружить COVID-19 стала не только проявлением регионального лидерства этой страны в сфере биобезопасности и эпидемиологического надзора, но и продемонстрировала результаты ее партнерских связей и участия с 2014 г. в программах совместного уменьшения угроз (Cooperative Threat Reduction, CTR) Министерства обороны США. За последнее десятилетие Таиланд внедрил программы обучения CTR в учреждениях своего Министерства здравоохранения и интегрировал в свою лабораторную систему системы выявления заболеваний и ведения отчетности, в том числе электронную систему обнаружения вспышек инфекционных заболеваний. Эти международные программы нераспространения [оружия массового поражения], которые реализуются такими организациями, как Агентство США по уменьшению оборонной угрозы (Defense Threat Reduction Agency, DTRA) – яркий пример инициатив CTR, направленных на расширение возможностей стран-партнеров по выявлению и уменьшению биологических угроз, как антропогенных, так и естественных, на уровне источника.

Пандемия COVID-19 подчеркнула серьезный характер биологических угроз и важность выявления и борьбы с такими угрозами. Программы CTR не только сыграли ключевую роль в борьбе с пандемией COVID-19 более чем в 30 странах – они также помогли при реагировании на вспышки других заболеваний, в том числе вируса Эбола, SARS и Ближневосточного респираторного синдрома. Такие механизмы уменьшения биологических угроз также подготавливают и защищают население стран Индо-Тихоокеанского региона от надвигающейся угрозы применения оружия массового поражения (ОМП).

Оружие массового поражения

В своей обнародованной в 2023 г. Стратегии противодействия ‘распространению оружия массового поражения США подчеркнули значительные сдвиги в разработке ОМП, произошедшие в Индо-Тихоокеанском регионе за последнее десятилетие, указав, что эти угрозы, вероятно, продолжат усиливаться. В частности, КНР активно увеличивает свой ядерный арсенал и к 2030 г. планирует увеличить количество боеголовок до более 1 тыс., причем обязательство Пекина не использовать ядерное оружие первым становится все более расплывчатым. Согласно стратегии США за 2023 г., КНР также проводит химические и биологические испытания двойного назначения основанных на фармацевтических веществах агентов и токсинов, которые могут быть использованы в военных конфликтах. Северная Корея также уделяет приоритетное внимание разработке ядерного и баллистического потенциала и обладает химическим и биологическим оружием, пригодным для использования в военных целях. По оценкам аналитиков, запасы химического оружия у Пхеньяна достигают тысяч метрических тонн и включают нервно-паралитические, кожно-нарывные, удушающие вещества и отравляющие вещества общеядовитого действия. Как говорится в стратегии США по ОМП, в результате действий китайского и северокорейского режимов по приобретению и распространению ОМП связанные с ним вещества и компоненты перевозятся по всему региону и миру. На фоне растущей угрозы использования оружия массового поражения США полны решимости сдерживать атаки с применением ОМП, предоставлять объединенным силам и партнерам средства для обнаружения химических, биологических, радиологических и ядерных (ХБРЯ) инцидентов и реагирования на них, а также предотвращать появление дополнительных угроз. Центральную роль в этих усилиях играет DTRA.

Агентство не занимается производством ОМП: оно работает над снижением угрозы ОМП, соблюдает и решительно поддерживает все договоры и положения Конвенции о биологическом оружии (КБО), Конвенции о химическом оружии (КХО) и Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), чтобы остановить распространение ОМП. К настоящему моменту DTRA успело поработать с более чем 65 странами, в том числе с 18 странами Индо-Тихоокеанского региона, и адаптирует свою поддержку для достижения стоящих перед партнером целей.

Филиппины

На фоне развития оборонных связей между Филиппинами и США (в 2023 г. давние союзники подчеркнули это, дополнив свое Соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве) DTRA помогло укрепить потенциал Манилы в области реагирования на биологические и химические угрозы и предоставило филиппинским специалистам по безопасности инструменты для борьбы с морскими угрозами и распространением ОМП. В феврале 2024 г. DTRA передало правительству Филиппин Национальный виртуальный учебный центр (NVTC) в Маниле, который стал отражением почти десятилетнего стратегического партнерства в области борьбы с ОМП и новыми угрозами. Работники здравоохранения и специалисты экстренных служб будут обучаться в этом центре обнаружению и отражению биологических и химических угроз с помощью технологий виртуальной реальности и возможности применить знания
на практике.

«NVTC поможет стране в борьбе с новыми угрозами и обеспечит возможности непрерывного обучения работников служб общественной безопасности в соответствии с международными стандартами для обеспечения мирного процветания и безопасности нации, устойчивой к угрозам ХБРЯ и свободной от ОМП», – отметил в заявлении генерал Рикардо де Леон, директор Национального агентства координации разведки Филиппин. 

Многолетние инвестиции DTRA в Национальный центр береговой охраны и Национальную систему береговой охраны Филиппин позволили властям повысить уровень межведомственной координации и качество наблюдения за территориальными водами страны и прилегающими водными путями. Филиппины – прекрасный пример того, как страна может обеспечивать обнаружение и сдерживание угроз ОМП в загруженном морском районе, с успехом отслеживая и перехватывая суда, перевозящие запрещенные вещества в нарушение резолюций Совета Безопасности ООН. 

Противодействие распространению ОМП

Успех Филиппин – это лишь один конкретный пример региональных инициатив в области противодействия распространению ОМП. DTRA, в партнерстве с другими американскими ведомствами, в том числе Федеральным бюро расследований, Министерством национальной безопасности и Государственным департаментом, возглавляет усилия по обнаружению, разрушению и уничтожению сетей распространения и связанного с ними глобального оборота ОМП, систем доставки и связанных веществ. Одна из основных программ – Proliferation Security Initiative – поддерживается 106 странами, в том числе ключевыми государствами Индо-Тихоокеанского региона. Эта программа расширяет потенциал и сотрудничество для противодействия распространению ОМП. С 1995 г. программа International Counterproliferation Program помогла партнерам укрепить свой потенциал по противодействию и нейтрализации систем распространения посредством межведомственного сотрудничества в области доктрины, подготовки и оборудования.

В 2023 г. при поддержке DTRA было проведено 27 миссий по противодействию распространения ОМП с участием 12 стран Индо-Тихоокеанского региона в коалиции с таможенными, правоохранительными и военными специалистами. В регионе, через который проходит множество стратегических судоходных путей, каждое учебное мероприятие и обмен в области противодействия распространению ОМП способствует укреплению безопасности, сотрудничества и взаимной поддержки в расследовании, пресечении и судебном преследовании уличенных в применении ОМП. 

Обучение и оснащение 

Решающее значение имеет оперативная совместимость союзников и партнеров – это залог сохранения свободы и открытости Индо-Тихоокеанского региона. Для достижения этой цели абсолютно необходимо обеспечить устойчивость и готовность стран, а также создать критически важную инфраструктуру для обнаружения и борьбы с угрозами ОМП. С этой целью DTRA также поддерживает программы по оснащению партнеров средствами защиты от таких угроз. Предоставляя все необходимое, от инструментов для разведки ХБРЯ до технологий обеззараживания и средств индивидуальной защиты, DTRA продолжает расширять сеть союзников и партнеров, обладающих необходимыми средствами для противодействия распространению ОМП. Например, в рамках этих программ Таиланд недавно получил дополнительные 200 единиц оборудования для обнаружения ХБРЯ и провел обучение специалистов Департамента по предотвращению и смягчению последствий стихийных бедствий, а также военнослужащих Центра подготовки к реагированию на стихийные бедствия Королевских вооруженных сил Таиланда, Королевских сухопутных войск, ВВС, ВМС и полиции Таиланда. На Филиппинах DTRA инвестировало за пятилетний период 7 млн долл. США в поддержку разведки ХБРЯ и обеспечение средств для эффективного массового обеззараживания. США также помогли филиппинскому Бюро пожарной охраны и Силам специального реагирования в разработке национальных программ обучения и повышении квалификации в области защиты от ХБРЯ. Подобные успешные инициативы способствуют повышению оперативной совместимости партнеров. 

Непоколебимая приверженность

С 1998 г. DTRA совместно с сетью глобальных партнеров работает над уменьшением и устранением угроз ОМП и связанных с ними веществ, технологий, знаний, систем доставки и инфраструктуры. 

Приверженность США этой миссии не следует измерять исключительно в миллионах долларов, ежегодно выделяемых на реализацию мер противодействия ОМП и инициатив в сфере защиты от ХБРЯ. Ее следует оценивать через призму измеримых улучшений глобального потенциала и готовности и стабильных партнерств стран-единомышленниц в области борьбы с угрозами ОМП. В постоянно меняющейся операционной обстановке, при ощутимых опасениях относительно ОМП в Индо-Тихоокеанском регионе, США остаются верным партнером в наращивании мощного потенциала, необходимого для предотвращения использования биологического, химического и ядерного оружия в конфликтах и террористических инцидентах.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.