Свобода морей

Редакция «FORUM»

Втечение последнего года Индо-Тихоокеанское командование ВС США (USINDOPACOM) проводило региональную кампанию в поддержку Объединенных совместных вседоменных операций (Combined Joint All-Domain Operations, CJADO), чтобы обеспечить экономическое процветание в мире с помощью безопасных, надежных и открытых морских путей.

USINDOPACOM координировало проведение кампании в сотрудничестве с другими боевыми командованиями ВС США (COCOM), а также союзниками и партнерами-единомышленниками, продемонстрировав с помощью рутинных операций по всему миру защиту ключевых узловых пунктов вдоль морских путей сообщения (SLOC). В этих синхронизированных многодоменных операциях были задействованы совместные военно-морские, военно-воздушные и сухопутные силы.

«USINDOPACOM прилагает все усилия для обеспечения свободы и открытости Индо-Тихоокеанского региона, что исторически подразумевает защиту морских путей как в мирное, так и в военное время», – заявил адмирал Джон Акилино, тогдашний командующий USINDOPACOM.

В соответствии со своей Индо-Тихоокеанской стратегией США «будут тесно сотрудничать с партнерами-единомышленниками, чтобы регион оставался открытым и доступным, а региональные воды и воздушное пространство контролировались и использовались в соответствии с нормами международного права», что дает USINDOPACOM мандат на обеспечение свободы и открытости Индо-Тихоокеанского региона. Стратегия также обязывает Министерство обороны США расширить свои возможности по сдерживанию агрессии и противодействию принуждению против США, их союзников и партнеров. Инициативу CJADO следует рассматривать через призму интегрированного сдерживания, направленного на противодействие акторам, действия которых подрывают установленные нормы и международное право. 

Транзитная кампания убедила союзников и партнеров в том, что США будут обеспечивать стабильность международных судоходных путей в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами, защищая ключевые узловые пункты – от Малаккского и Ормузского проливов до Африканского рога и Панамского канала.

США давно поддерживают принципы Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. (ЮНКЛОС) и защищают морские пути сообщения, заботясь о том, чтобы важнейшие водные пути оставались открытыми для торговли и коммерции. Операции по обеспечению свободы судоходства (FON) – ключевой элемент стратегии США по обеспечению интегрированного сдерживания. В 2024 г. многие страны-единомышленницы продолжают наравне с США проводить операции FON и поддерживать ЮНКЛОС как правовую основу, регулирующую деятельность в океанах и морях.

Список глобальных угроз безопасности на море не ограничивается потенциальной блокадой уязвимых узловых пунктов и агрессивными претензиями на территорию и ресурсы. К числу серьезных трансрегиональных угроз также относятся происшествия с судами, пиратство и вооруженный грабеж, уклонение от санкций и рост незаконного, несообщаемого и нерегулируемого
рыбного промысла.

Скоординированные транзитные действия USINDOPACOM в Индо-Тихоокеанском регионе поддержали общие усилия по сдерживанию, продемонстрировав решимость обеспечивать защиту морских путей сообщения. Помимо этого, они способствовали активизации ротации стратегических активов на Корейском полуострове. Так, например, впервые более чем за 40 лет в южнокорейский порт зашла американская подлодка, способная нести ядерное оружие, и впервые с 1988 г. на полуострове совершил посадку стратегический бомбардировщик B-52, также способный нести ядерное оружие. В обоих случаях ротация проводилась в рамках общих транзитных действий USINDOPACOM. 

Свобода судоходства

Скоординированная USINDOPACOM кампания CJADO состояла из различных последовательных операций, которые проводились в определенных локациях региона одновременно с инициативами других командований, в том числе Африканского, Центрального (USCENTCOM), Европейского и Южного командований ВС США, непосредственно в ключевых мировых узловых пунктах или рядом с ними. 

В кампании принимали участия различные роды войск USINDOPACOM, в том числе сухопутные силы, ВВС, ВМС, Морская пехота, Космические силы и Силы специального назначения в Тихоокеанском регионе, а также союзники и партнеры из Австралии, Канады, Франции, Индии, Японии, Филиппин, Южной Кореи, Великобритании и других стран. В операциях были задействованы авианосные ударные группы, специальные десантные подразделения и атомные ударные подводные лодки. Поддержку в воздухе на протяжении всей транзитной кампании оказывали бомбардировщики B-52H «Stratofortress», B1-B «Lancer» и истребители пятого поколения.

Начиная с февраля 2023 г., США, их союзники и партнеры ежемесячно проводили эти оборонные операции вблизи ключевых узловых пунктов в Индо-Тихоокеанском регионе: вблизи проливов в западной части Тихого океана (Балабак, Корейский пролив, Лусон, Малаккский пролив, Миндоро, Мияко, Сингапурский пролив) и в ключевых локациях в Филиппинском, Андаманском и Южно-Китайском морях. За пределами Индо-Тихоокеанского региона в рамках этой инициативы были также проведены оборонительные операции вблизи Суэцкого канала, Гибралтарского и Ормузского проливов. 

Для региональной и мировой торговли крайне необходимо, чтобы эти водные пути оставались открытыми. По данным Конференции ООН по торговле и развитию, в портах Индо-Тихоокеанского региона разгружается более 60% мировых морских грузов, а загружается – более 40%. 

В этих многодоменных операциях было задействовано многодоменное сочетание совместных военно-морских, военно-воздушных и сухопутных активов в оговоренный промежуток времени. В последующих операциях по защите морских путей сообщения, проводившихся в нескольких горячих точках, участвовали различные активы и роды войск. Так, например, в конце ноября 2023 г. была проведена операция в спорной зоне вблизи Парасельских островов в Южно-Китайском море. Эсминец с управляемыми ракетами «USS Hopper» отстоял судоходные права и свободы в Южно-Китайском море вблизи Парасельских островов в соответствии с нормами международного права, бросив вызов таким странам, как Китайская Народная Республика, пытающимся ограничить мирный проход судов.

«Незаконные масштабные притязания в Южно-Китайском море представляют серьезную угрозу свободе на море, в том числе свободе судоходства и пролета, свободе торговли и беспрепятственной коммерции, а также свободе экономических возможностей стран, расположенных на побережье Южно-Китайского моря, – говорится в заявлении 7-го флота США, опубликованном после выполнения транзита в Южно-Китайском море в ноябре 2023 г. – Поэтому США, их союзники и партнеры сохраняют бдительность и проводят операции CJADO в Индо-Тихоокеанском регионе в поддержку свободы судоходства. США противодействуют чрезмерным морским притязаниям во всем мире, независимо от того, кто их заявляет».

ВС США уже более века ежедневно выполняют свою миссию в Южно-Китайском море совместно с союзниками и партнерами, которые разделяют принципы концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, способствующей безопасности и процветанию.

Регулярное и плановое проведение операций по обеспечению свободы судоходства соответствует долгосрочным национальным интересам США, касающимся свободы на море. Реализация программы FON позволяет Министерству обороны США тщательно планировать мероприятия, проверять их правовое соответствие и проводить их на профессиональном уровне. Согласно ежегодному отчету Министерства обороны по программе FON, в 2022 финансовом году вооруженные силы США в оперативном порядке оспорили 22 необоснованных притязания на морские территории от 15 сторон.

Международные усилия

В течение 2023 г. скоординированные операции FON в своих зонах ответственности также проводили другие командования ВС США. USCENTCOM, ответственное в том числе за ближневосточный регион, проводило транзитные операции совместно с USINDOPACOM, а также союзниками и партнерами. Так, в ноябре 2023 г. через Ормузский пролив в Персидский залив вышла авианосная ударная группа ВМС США во главе с авианосцем «USS Dwight D. Eisenhower». «Наш проход через этот важный пролив и постоянное присутствие в этом районе играют важнейшую роль в поддержании свободы судоходства, которая является ключом к региональной безопасности и стабильности», – заявил командующий ударной группой контр-адмирал Марк Мигес. 

Важность операций по защите морских путей сообщения со всей очевидностью продемонстрировала ситуация на Ближнем Востоке, в частности, события, разворачивавшиеся в Красном море в последнем квартале 2023 г. Согласно сообщениям СМИ, до середины декабря йеменские повстанцы-хуситы атаковали баллистическими ракетами и дронами не менее 10 торговых судов, перевозивших грузы из более чем 35 стран. 

В ответ на эту угрозу министр обороны США Ллойд Остин объявил в середине декабря о начале операции «Страж процветания» («Prosperity Guardian») – многосторонней инициативы по обеспечению безопасности и защите торговых судов в Красном море. Согласно порталу «Defense News», через Красное море и Аденский залив ежегодно проходит порядка 20 тыс. коммерческих судов.

«В рамках операции «Страж процветания» сразу несколько стран, включая Великобританию, Бахрейн, Канаду, Францию, Италию, Нидерланды, Норвегию, Сейшельские острова и Испанию, объединили усилия для решения проблем безопасности в южной части Красного моря и Аденском заливе с целью обеспечения свободы судоходства для всех стран и укрепления региональной безопасности и процветания», – заявил Остин.

«Это международная проблема, требующая международного решения», – отметил министр обороны Великобритании Грант Шэппс.

«Необходимо увеличить присутствие в этом регионе, чтобы создать условия для стабилизации, предотвратить экологические катастрофы и избежать возобновления инфляционного давления», которое террористическая деятельность может оказать на стоимость сырьевых товаров, отметил в своем заявлении министр обороны Италии Гвидо Крозетто.

Проведением операции руководит базирующееся в Бахрейне многостороннее партнерское формирование, известное как Объединенные морские силы (Combined Maritime Forces, CMF). В это объединение, основанное в 2001 г.
с участием 11 стран, теперь входит 39 стран, представленных различными целевыми группами, сформированными для защиты Оманского залива, Индийского океана, Персидского залива, Красного моря и Аденского залива. 

Франция начала проводить патрулирование южной части Красного моря и Аденского залива в рамках CMF в декабре 2023 г. Фрегат ВМС Франции «Languedoc» сбил 2 дрона, выпущенных, по-видимому, с территории Йемена, и уничтожил 1 дрон, угрожавший норвежскому нефтяному танкеру. Как заявили в ВМС Франции, фрегат помог защитить танкер от угона.

Согласно ВМС США, в 2022 г. CMF сформировали 153-ю
объединенную оперативную группу для обеспечения безопасности и наращивания потенциала в водном пространстве в Красном море, Баб-эль-Мандебском проливе и Аденском заливе. 

«Ближний Восток – динамичный и обширный регион. Патрулировать близлежащие воды в одиночку не по силам ВМС ни одной страны, – заявил по случаю активации CTF 153 вице-адмирал Брэд Купер, командующий Центральным командованием ВМС США, 5-м флотом США и CMF. – Мы всегда добиваемся наилучших результатов, когда объединяем усилия с партнерами».

В число целевых групп также входят CTF 150, которая обеспечивает безопасность на море в Оманском заливе и Индийском океане, целевая группа CTF 151, которая возглавляет региональные усилия по борьбе с пиратством, и CTF 152, которая обеспечивает безопасность в Персидском заливе, сообщили ВМС США.

Общий успех кампании

Общие итоги кампании CJADO продемонстрировали способность США, их союзников и партнеров обеспечивать открытость и свободу экономических коридоров во всем мире, а также оперативно и в любом месте принимать меры для защиты морских путей сообщения в случае необходимости.

США, их союзники и партнеры еще никогда так активно не сотрудничали, как сейчас, для реализации общего видения безопасности в глобальном масштабе и, в частности, в Индо-Тихоокеанском регионе. Организованная усилиями USINDOPACOM кампания по защите морских путей сообщения придала мощный импульс сотрудничеству и оперативной совместимости в регионе.

В декабре 2023 г. Япония, Южная Корея и США объявили о многолетнем трехстороннем плане учений и активации механизма обмена данными предупреждения о ракетных пусках в режиме реального времени для противодействия Северной Корее. Австралия и Япония укрепили сотрудничество, проведя двухсторонние и трехсторонние учения и включив Японию в существующие австралийско-американские инициативы в области военного присутствия.

Тем временем Индия начала использовать передовые истребители и стратегические бомбардировщики в совместных с США учениях для укрепления оперативной совместимости и общих усилий по поддержанию стабильности и безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе. Филиппины разработали руководящие принципы для углубления оборонного сотрудничества с США во всех областях. Другие двусторонние и многосторонние учения тоже увеличились в масштабах. Так, в учениях «Pacific Vanguard» в 2023 г. приняли участие более 2 тыс. военнослужащих ВМС Австралии, Японии, Южной Кореи и США.

На протяжении всего 2023 г. США сотрудничали со своими союзниками и партнерами, показывая прорывные достижения в области поддержания мира, стабильности и сдерживания в поддержку свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Скоординированные транзитные операции USINDOPACOM будут оставаться ключевым элементом в поддержании свободы и безопасности морей. Проведенная командованием кампания по защите морских путей сообщения – знаковое событие для оборонной стратегии США в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.