Надвигающийся шторм

МАЙОР АФУА О. БОЭМА-ЛИ / СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА США | Фотографии AFP/GETTY IMAGES

Средние температуры в Юго-Восточной Азии повышаются с 1960 г. Сегодня изменение климата считается одним из главных вызовов человечества после того, как в последние 10 лет его последствия стали более очевидными. Опираясь на данные за последние 20 лет, Международный валютный фонд (МВФ) включил Таиланд и Вьетнам в число стран, сильно страдающих от повышения температур.

Изменение климата в Таиланде

Изменение климата стало серьезной проблемой безопасности для Таиланда, которому, как и многим другим странам Юго-Восточной Азии, приходится иметь дело с его последствиями. В качестве примера можно привести наводнение 2011 г., ставшее одним из самых разрушительных стихийных бедствий в истории страны.

Это наводнение нанесло значительный ущерб инфраструктуре, сельскому хозяйству и достатку населения, подчеркнув настоятельную необходимость в активизации усилий по борьбе с последствиями изменения климата. Сильные муссонные дожди, начавшиеся в июле 2011 г. и продолжавшиеся несколько месяцев, вызвали проблемы в 65 из 77 провинций Таиланда и привели к гибели более 800 человек, при этом общий ущерб от наводнения оценивается в 46,5 млрд долл. США. Это стихийное бедствие также усугубило такие проблемы безопасности, как перемещение населения, общественные беспорядки и конфликты из-за природных ресурсов.

Внимания заслуживает тревожная ситуация вокруг реки Меконг. Она входит в число самых длинных азиатских рек и протекает по территории шести стран: Китайской Народной Республики (КНР), Мьянмы, Лаоса, Таиланда, Камбоджи и Вьетнама. Меконг – это источник жизненной силы региона. Река обеспечивает регион водой, используется для ирригации и транспортировки и обеспечивает миллионы людей средствами к существованию благодаря своим ресурсам. Бассейн реки Меконг ощущает серьезные последствия изменения климата, среди которых – наводнения, засухи, рост температуры, а также экологическое давление в результате урбанизации, береговой эрозии и вырубки лесов.

Таиланд находится в низменной прибрежной зоне азиатского континента, известной своей уязвимостью к экстремальным погодным условиям. К числу заметных последствий изменения климата, с которыми сталкиваются граждане Таиланда, относятся нехватка продовольствия, плохое качество воды, вымирание растений и животных и голод. Важность Меконга для Таиланда подчеркивает необходимость эффективных стратегий адаптации к изменению климата и смягчению его последствий. Таиланду крайне важно управлять речными ресурсами, защищать экосистемы и совместно с соседними странами в бассейне Меконга решать общие проблемы, в том числе в области здравоохранения. Научные исследования показывают, что наводнения – существенный фактор окружающей среды, связанный с распространением лептоспироза, потенциально смертельного бактериального заболевания. Глобальное потепление также может стать катализатором пандемий.

Частые и сильные засухи и наводнения являются корнем ряда проблем в сфере экономической безопасности в Таиланде, в частности, в фермерских сообществах. Их воздействие на урожайность и производство сельскохозяйственной продукции привело к снижению доходов фермеров и повышению цен на продовольствие для потребителей. Кроме того, изменение климата привело к нехватке воды и продовольствия в регионе. Ученые также прогнозируют значительное сокращение видов растений, млекопитающих и птиц к 2070 г.

Изменение климата во Вьетнаме

Изменение климата создает серьезные проблемы безопасности во Вьетнаме, особенно в прибрежных районах, где сосредоточена львиная доля населения страны. Вьетнам расположен в тропиках Северного полушария и уже успел столкнуться с наводнениями, засухой и периодами экстремальной жары, которые имели негативные последствия для инфраструктуры, сельского хозяйства и здоровья людей. Согласно МВФ, страна крайне уязвима к повышению уровня моря и увеличению частоты и интенсивности штормов и тайфунов.

Так, в 2017 г. на центральную часть страны обрушился тайфун «Дамри», унесший жизни более 100 человек и вызвавший ущерб более чем на 1 млрд долл. США. Подобные стихийные бедствия порой оборачиваются такими проблемами безопасности, как перемещение населения, социальная нестабильность и конкуренция за природные ресурсы. По имеющимся прогнозам, к 2050 г. средняя температура воздуха на Земле вырастет на 2 C°, в результате чего увеличится частота и интенсивность засухи и обильных осадков. Уровень моря может подняться примерно на 1 м, что будет иметь серьезные последствия для низменных прибрежных районов, в которых не принимаются меры по адаптации.

Почти половина региона дельты Меконга, имеющего ключевое значение для продовольственной безопасности и экономики Вьетнама, будет особенно уязвимой к этим потенциально кардинальным изменениям. Согласно Global Climate Index, Вьетнам входит в число стран, сильнее всего страдающих от изменения климата.

Несмотря на постоянные усилия, направленные на смягчение последствий, изменение климата остается серьезной угрозой для безопасности Вьетнама. Серьезную обеспокоенность вызывают риски для сельского хозяйства, которые ставят под угрозу внутреннюю и глобальную продовольственную безопасность. Сельское хозяйство – ключевой сектор экономики Вьетнама. Страна также играет важную роль на мировом продовольственном рынке, экспортируя большое количество риса, морепродуктов и кофе. Изменение климата – это также одна из основных причин проблем в сфере здравоохранения во Вьетнаме. Повышение уровня моря и экстремальные погодные условия увеличивают риск заболеваемости связанными с климатом болезнями. Ухудшение климатических условий также вынудило многих вьетнамцев покинуть свои дома.

Политика в области изменения климата

Правительства Таиланда и Вьетнама приняли законы для борьбы с последствиями изменения климата. Таиланд также взял на себя международные обязательства по смягчению внутренних последствий изменения климата. В рамках Парижского соглашения Организации Объединенных Наций от 2015 г., направленного на ограничение роста средней глобальной температуры, Таиланд обязался сократить выбросы парниковых газов как минимум на 30% к 2030 г. В 2007 г. Таиланд обнародовал Закон о предотвращении и смягчении последствий стихийных бедствий и Национальный генеральный план борьбы с изменением климата, в которых определены ключевые сферы вмешательства. Недавно страна приняла Национальный план адаптации, направленный на обеспечение устойчивости в сфере общественного здравоохранения, управления водными ресурсами, сельского хозяйства, продовольственной безопасности и управления природными ресурсами. В Таиланде программным документом самого высокого уровня в области реагирования на изменение климата стал Генеральный план по изменению климата (CCMP), рассчитанный на 2015-2050 гг. Цель CCMP – сократить выбросы парниковых газов, повысить энергоэффективность и расширить поддержку возобновляемых источников энергии. В плане также предусмотрены меры по улучшению управления водными ресурсами и снижению подверженности страны наводнениям.

В борьбе с последствиями изменения климата также задействован частный сектор, в особенности неправительственные организации (НПО). НПО находятся на переднем крае борьбы с изменением климата в Таиланде. Так, Рабочая группа Таиланда по климатической справедливости (Thai Climate Justice Working Group) повышает осведомленность об изменении климата, в том числе об уязвимых сообществах, и поддерживает стратегии и инициативы, способствующие обеспечению климатической справедливости на национальном и региональном уровнях. Организация ведет деятельность в таких сферах, как устойчивая энергетика, финансирование климатических инициатив и адаптация к изменению климата, и помогает правительству с переходом к низкоуглеродному устройству общества.

Thailand Environmental Institute, еще одна неправительственная организация, сотрудничает с частным сектором, местными сообществами и правительством, разрабатывая директивы, поддерживающие экологический прогресс. Уже на протяжении многих лет эта организация проводит исследования в области изменения климата и составляет ключевые рекомендации для правительства.

Несмотря на эти усилия, Таиланду требуется значительная международная поддержка для развития адаптационного потенциала и устойчивости к последствиям изменения климата в области безопасности, в том числе помощь в разработке и реализации стратегий адаптации, расширение доступа к финансированию и наращивание знаний и опыта в области управления климатическими рисками. 

Неблагоприятные климатические условия могут привести к вспышкам насилия и политической нестабильности. Поэтому борьба с изменением климата – одна из приоритетных задач для военных. Вооруженные силы Таиланда не только защищают суверенитет и территориальную целостность страны, но и оказывают помощь гражданском населению, страдающему от засухи и наводнений. Военные обеспечивают транспорт, продовольствие и безопасность. А поскольку изменение климата также влияет на оборонные операции, вооруженные силы Таиланда внедрили стратегии по борьбе со связанными с ним угрозами национальной безопасности.

Приоритетной проблемой изменение климата также считает руководство Вьетнама. Совместно с организациями частного сектора правительство страны выработало политику и стратегии, направленные на достижение устойчивого будущего. В целях повышения устойчивости сообществ и инфраструктуры правительство создало национальную целевую программу реагирования на изменение климата, главная цель которой – сокращение углеродного следа страны. Программа включает инициативы по улучшению управления водными ресурсами, сокращению выбросов парниковых газов и расширению использования альтернативных источников энергии.

Политика Вьетнама в области борьбы с изменением климата направлена на обеспечение нетто-нулевых выбросов в атмосферу к 2050 г. Для сокращения выбросов в 2022 г. во Вьетнаме был принят закон, который вводит налоги на выбросы углекислого газа. Кроме того, страна присоединилась к инициативе Just Energy Transition Partnership, что должно помочь ей достигнуть своей амбициозной цели на 2050 г. и совершить переход от ископаемого топлива к чистой энергии. В мае 2023 г. Вьетнам достиг важной вехи, утвердив восьмой Национальный план развития энергетики (PDP-8), в котором подчеркивается приверженность страны устойчивому развитию и экологически безопасному прогрессу при достижении нетто-нулевых выбросов в масштабах всей экономики. Агентство США по международному развитию оказывало Вьетнаму поддержку на протяжении разработки PDP-8 и продолжает поддерживать реализацию плана.

Вьетнамское правительство также привлекает НПО к борьбе с изменением климата. Организация Climate Change Working Group Vietnam на протяжении многих лет работает над уменьшением уязвимости к изменению климата среди малообеспеченных слоев населения. Организация содействует развитию местных сообществ и предоставляет гражданскому населению финансовую и экологическую поддержку.

Еще одна вьетнамская НПО, Center for Environment and Community Research, борется за гендерное равенство и способствует адаптации к изменению климата. Программа организации охватывает борьбу с загрязнением воды и сокращение пластиковых отходов. Среди целей этой и других НПО – координация, обсуждение законодательных инициатив, адаптация, смягчение последствий, наращивание потенциала и общественно-просветительская работа.

Сопоставительный анализ

Изменение климата и связанные с ним экстремальные погодные условия привели к аналогичным экономическим, политическим и экологическим последствиям в Таиланде и во Вьетнаме, где уровень моря к 2050 г., по имеющимся оценкам, поднимется на 30 см. Повышение уровня моря вызовет эрозию почвы, подтопления и проникновение соленой воды, что будет иметь негативные последствия для сельского хозяйства, аквакультуры и туризма. Таиланд и Вьетнам больше стран других регионов страдают от ущерба и потерь, связанных с изменением климата. Отсутствие адекватной реакции на проблему изменения климата может привести к сокращению валового внутреннего продукта экономик региона на 11% к концу текущего столетия.

Правительства обеих стран в сотрудничестве с НПО и военными организациями разработали целенаправленные стратегии и планы для борьбы с изменением климата. Однако перед Таиландом и Вьетнамом стоят разные проблемы. Таиланд находится в более южных широтах, и из-за высоких температур страна подвержена сильной жаре и засухе. Вьетнам больше подвержен штормам, наводнениям и тайфунам. Важно также отметить, что подход к борьбе с изменением климата у Таиланда не такой всеобъемлющий, как у Вьетнама. Страна обозначила свои цели по смягчению последствий изменения климата, но реализует соответствующие меры недостаточно быстро.

Как и вооруженные силы Таиланда, вьетнамские военные также вовлечены в борьбу с изменением климата, особенно в области ликвидации последствий стихийных бедствий и восстановительных работ.

США и европейские страны могут оказать Таиланду и Вьетнаму так необходимую им поддержку в решении проблем, связанных с изменением климата, на национальном и региональном уровнях. Например, США осуществляют общественно-просветительскую работу в экономической и образовательной сфере, а также обеспечивают поддержку инициатив в области адаптации к изменению климата.

Инициативы на уровне правительств, вооруженных сил и НПО

Изменение климата будет влиять на характер интервенций и мер безопасности со стороны правительств, вооруженных сил и НПО. В частности, прогнозируется рост спроса на гуманитарную помощь и помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий. С учетом повышенной уязвимости Таиланда и Вьетнама крайне важно, чтобы правительства, вооруженные силы и НПО были готовы оказать помощь пострадавшему населению.

Нехватка водных и земельных ресурсов может обостриться и привести к увеличению их ценности. Это может повлечь за собой конфликты среди стран и групп населения, особенно в тех случаях, когда ресурсы и без того ограничены. Чтобы снизить риск возникновения конфликтов и способствовать справедливому распределению ресурсов, правительства, военные и НПО должны совместными усилиями повышать устойчивость сообществ и их готовность реагировать на последствия глобального потепления.

Перспективы сотрудничества

Таиланд, Вьетнам и США могут объединить усилия для борьбы с изменением климата. Вместе они могут содействовать развитию экологически чистых источников энергии и сокращению выбросов парниковых газов. Будучи мировым лидером в области развития инновационных технологий, связанных с возобновляемой энергетикой, США могут поделиться с Таиландом и Вьетнамом своим опытом и знаниями и предложить им другую помощь при переходе к устойчивой энергетике.

Как мировой лидер в области сельскохозяйственных технологий, США могут помочь Таиланду и Вьетнаму повысить производительность сельского хозяйства и развивать устойчивые методы его ведения, одновременно с этим укрепив их способность противостоять наводнениям, засухам и другим стихийным бедствиям.

Кроме того, такое сотрудничество может способствовать поддержанию региональной стабильности, содействуя справедливому распределению ресурсов, в особенности воды и земельных ресурсов. Действуя сообща, страны могут уменьшить вероятность возникновения конфликтов на почве нехватки ресурсов. Посредством обмена знаниями, сотрудничества и внедрения устойчивых методов Таиланд, США и Вьетнам стремятся сформировать фундамент для ответственного использования и справедливого распределения жизненно важных ресурсов. В этой связи совместные усилия трех стран будут означать трансформационный подход к повышению устойчивости сельского хозяйства и региональной стабильности.

Основное внимание при сотрудничестве должно уделяться развитию адаптационного потенциала, устойчивости и управлению климатическими рисками, а также расширению доступа к финансированию климатических инициатив. Участие военных в борьбе с изменением климата абсолютно необходимо с учетом потенциальных последствий с точки зрения безопасности.

Изменение климата создает серьезные проблемы для Таиланда и Вьетнама, требуя согласованных усилий со стороны правительств, НПО и международных партнеров. Изменение климата выходит за рамки экологических проблем и имеет далеко идущие последствия для человечества. Крайне важно уделять приоритетное внимание стратегиям смягчения последствий изменения климата и адаптации для обеспечения благополучия и безопасности людей как в Таиланде и Вьетнаме, так и во всем мировом сообществе.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.