Коллективная безопасность

Редакция «FORUM»

План южнокорейской компании «Samsung» по строительству научно-исследовательского центра стоимостью более 220 млн долл. США недалеко от японского города Иокогама отражает активизацию сотрудничества между этими двумя странами Индо-Тихоокеанского региона. Япония и Южная Корея – ведущие игроки полупроводниковой и других технологических отраслей, и их лидеры рассчитывают на развитие партнерских отношений в сфере экономики и безопасности.

В мае 2023 г. издание «Nikkei Asia» назвало этот объект «Samsung», который должен начать работу в 2025 г.,«очень символичной инициативой, которая будет способствовать развитию сотрудничества между полупроводниковыми отраслями Японии и Южной Кореи». Японские и южнокорейские специалисты центра построят производственную линию для выпуска прототипа чипа. Как говорится в публикации «Nikkei Asia», компания «Samsung» – крупнейший в мире производитель микросхем памяти, а Япония входит в число ведущих производителей материалов, используемых в производстве чипов.

Разделенные морем и прошлыми конфликтами, Япония и Южная Корея начали интенсивнее сотрудничать друг с другом по целому ряду направлений в 2023 г., главным образом по инициативе президента Южной Кореи Юн Сок Ёля, который сосредоточился на геополитическом сходстве стран и настоял на том, что следует думать о будущем. Юн Сок Ёль и премьер-министр Японии Фумио Кисида встречались в Сеуле и Токио в начале 2023 г., а в августе обсудили трехстороннее сотрудничество на совместном с президентом США Джо Байденом саммите в Кэмп-Дэвид, резиденции американского лидера в штате Мэриленд. 

«Я верю в то, что эти две страны наконец-то начнут серьезно сотрудничать, – отметила в комментариях для редакции «FORUM» д-р Ху Чиу Пин, старший преподаватель Национального университета Малайзии и эксперт по Корее и Восточной Азии. – Думаю, для этого настал подходящий момент. Семейные конгломераты и крупные корпорации в Японии и [Южной] Корее в основном руководствуются своими интересами, но усиленная поддержка государства способствует инвестициям и сотрудничеству».

Потенциал для сотрудничества существует и в других технологических сферах, в том числе в производстве аккумуляторов для электромобилей и оборудования для сетей мобильной связи. По мнению наблюдателей, убедить скептиков в ценности этого партнерства, возможно, проще всего на примере экономического успеха.

Это логичная отправная точка для сотрудничества с учетом того, что экономические интересы двух стран во многом совпадают именно в полупроводниковой отрасли, отметил в комментариях для редакции «FORUM» д-р Йоичиро Сато, профессор международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском университете Рицумейкан, специализирующийся на международных отношениях, безопасности и экономике. «После избрания Юна [в 2022 г.] наступил переломный момент, – добавил он. – Это прекрасная возможность».

Как отметил Сато, развивать сотрудничество в сфере безопасности будет сложнее, и самым перспективным направлением, пожалуй, является обмен разведданными. Япония и Южная Корея обязались активизировать такие меры, как отслеживание ракетных пусков и ядерного потенциала Северной Кореи, а также агрессивных действий Китайской Народной Республики (КНР) в море.

Угрозы со стороны Северной Кореи и КНР создали насущную необходимость, которая предшествовала активизации контактов между Японией и Южной Кореей, написало в июне 2023 г. издание «National Defense». Теперь Юн называет Японию «партнером, который разделяет те же универсальные ценности», что и Южная Корея, а Кисида считает Южную Корею «важной соседней страной, с которой необходимо сотрудничать», писала газета «The New York Times» в мае 2023 г.

Расширение сотрудничества

Союзники и партнеры в Индо-Тихоокеанском регионе активизируют совместные усилия. Помимо Японии, Республика Корея (официальное название Южной Кореи) также расширяет свое сотрудничество с другими странами-участницами Четырехстороннего диалога по безопасности (Австралия, Индия и США) и своими давними партнерами из Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Развивается также сотрудничество в трехстороннем формате – Япония, Филиппины и США; Австралия, Франция и Индия; Австралия, Индия и Япония. В основе этих отношений лежат доверие, взаимная уверенность и лидерство.

В совместном коммюнике по итогам саммита в Кэмп-Дэвид говорится о сотрудничестве, выходящем за пределы Индо-Тихоокеанского региона. США, Япония и Южная Корея обязались поддерживать АСЕАН и тихоокеанские островные государства. Они пообещали увеличить объемы оказываемой помощи в целях развития для содействия обеспечению углеродной нейтральности, устойчивости цепочек поставок и развития информационно-коммуникационных технологий. «Наше партнерство создано в интересах не только наших народов, но и в интересах всего Индо-Тихоокеанского региона», – говорится в заявлении.

Главной задачей саммита была институционализация сотрудничества между Сеулом, Токио и Вашингтоном, чтобы оно могло устоять перед такими вызовами, как политические перемены, отмечается в публикации журнала «The Diplomat».

Хотя коммюнике не обязывает стороны заключать пакт о безопасности, в нем говорится о необходимости обмена сведениями и разведданными, организации учений и инициатив по противодействию дезинформации, а также проведения регулярных встреч лидеров, министров иностранных дел и обороны и советников по национальной безопасности. В заявлении в очередной раз подчеркивается важность поддержания мира и стабильности в Тайваньском проливе, выражается несогласие с односторонними попытками изменить статус-кво в водах Индо-Тихоокеанского региона и содержится требование о полной денуклеаризации Корейского полуострова.

С Японией и Южной Кореей США связывают давние двусторонние отношения и обязательства, и американская сторона подтверждает свою непоколебимую приверженность обеим странам. Контуры отношений Японии и Южной Кореи определены не так четко. Как отмечают в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований (CSIS), это скорее пунктирная, чем сплошная линия.

«У них так много общих ценностей и интересов, несмотря на различия, – отметила в комментариях для редакции «FORUM» д-р Селест Аррингтон, адъюнкт-профессор политологии и международных отношений Университета Джорджа Вашингтона. – У этих стран масса причин для сотрудничества. Им стоит попытаться». По словам Аррингтон, институционализации взаимодействия Японии и Южной Кореи могут способствовать межличностные контакты: деловые связи, туризм, программы по обмену студентами, политическое и экономическое сближение женщин на руководящих постах.

Цель зарождающегося партнерства между Японией и Южной Кореей – продемонстрировать силу сотрудничества для стимулирования экономического процветания и укрепления безопасности, и это сотрудничество вписывается в рамки усилий региональных союзников и партнеров по созданию сетей для продвижения видения свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона.

Сходства и различия

Как написал в июле 2022 г. Фрэнк Аум, старший эксперт Института мира США по Северо-Восточной Азии, у Японии и Южной Кореи есть общие ценности, интересы и проблемы. Обе страны – сильные демократии и верные союзники США. Япония и Южная Корея – это также мировые экономические державы. По данным Международного валютного фонда, по размеру валового внутреннего продукта они занимают второе и четвертое места среди азиатских стран.

Японию и Южную Корею также объединяет низкий уровень рождаемости и стареющее население, а глобальное потепление и сопровождающее его повышение уровня моря создают общую угрозу для этих прибрежных государств. По мнению наблюдателей, борьба с общими вызовами может оказаться взаимовыгодной и принести обеим странам чувство удовлетворения.

Как считают эксперты, рано или поздно Японии и Южной Корее также придется преодолеть давние разногласия, связанные, в частности, с колониальным господством Японии над Корейским полуостровом, продолжавшимся в период с 1910 по 1945 г., и территориальным спором вокруг небольших островов. «Для улучшения отношений Сеулу и Токио, вероятно, придется использовать оба подхода – обеспечивать безопасность и экономическое сотрудничество там, где это возможно, и без промедления принять меры для разрешения исторических споров», – написал Аум.

Хотя Южная Корея не решается отдалиться от КНР в экономической сфере, усиливающийся авторитаризм, агрессивность и гегемонистские амбиции Пекина негативно влияют на его торговые отношения как с Сеулом, так и с Токио, отметило в мае 2023 г. издание «The Diplomat». Как пишет газета «The Washington Post», Южная Корея присоединилась к усилиям США, направленным на снижение зависимости глобальных цепочек поставок от китайской промышленности.

«Мы все еще очень сильно зависим от Китая, но из Китая уже ушло на удивление много компаний, – отметил Юн Дук Мин, посол Южной Кореи в Японии. – Мы не можем полностью уйти с китайского рынка, но в целом нужно понимать, что китайский рынок не будет оставаться открытым вечно». Как отметил посол в интервью журналу «Time» в сентябре 2023 г., в Японию сейчас инвестируют как южнокорейские компании малого и среднего бизнеса, так и гиганты вроде «Samsung».

Тем временем Япония назвала КНР «величайшим стратегическим вызовом» для своей безопасности и стабильности, как сообщило в январе 2023 г. новостное агентство Kyodo News.

География имеет значение

«Важность сотрудничества с Южной Кореей в области безопасности невозможно переоценить, – отметил в комментарии CSIC от июня 2023 г. Токути Хидэси, президент японского исследовательского центра Research Institute for Peace and Security и бывший заместитель министра обороны Японии по международным вопросам. – Значение сотрудничества Японии и Южной Кореи еще больше возросло из-за угрозы, связанной с программами Северной Кореи по разработке баллистических ракет и ядерного оружия». 

Поддержание «свободного и открытого мирового порядка, основанного на верховенстве закона», – это основополагающий принцип, который лидеры Японии, Южной Кореи и США подчеркивают в своем заявлении. «В обозримом будущем формальное объединение параллельных двусторонних структур в единый альянс остается нереалистичной задачей, учитывая сохраняющиеся политические трения между Южной Кореей и Японией, а также конституциональные ограничения на коллективную оборону
в Японии», – написал в сентябре 2023 г. д-р Джеффри Хорнунг, военный аналитик аналитического центра Rand Corp. Однако страны договорились «усилить стратегическую координацию между альянсами США–Япония и США–РК и вывести на новый уровень трехстороннее сотрудничество в области безопасности», говорится в заявлении.

Южная Корея следит за запусками северокорейских ракет, которые осуществляются в нарушение резолюций Совета Безопасности ООН, а японские спутники отслеживают ракеты в воздухе. Как отмечает агентство Рейтер, США используют эти данные предупреждения о ракетах в режиме реального времени в связке со своими собственными разведданными. 

В декабре 2022 г. Кисида объявил о пятилетнем плане модернизации вооруженных сил стоимостью 315 млрд долл. США. Этот план был представлен вместе с новыми стратегиями страны в области безопасности и обороны, позволяющими Японии наносить ответные удары. Япония сильно обеспокоена неспровоцированным нападением России на Украину, которое может оказаться предвестником вторжения КНР на Тайвань. Пекин считает этот самоуправляющийся остров своей территорией. По словам Сато, в случае нападения на Тайвань Япония, вероятно, примет ответные меры, а Южная Корея предложит поддержку и материальную помощь, но сохранит фокус на Северной Корее.

Напряженность между Северной и Южной Кореей сохраняется спустя 70 лет после того, как стороны подписали перемирие, положившее конец боевым действиям в Корейской войне. Силы Командования ООН, которые вели боевые действия против Северной Кореи, могут использовать семь американских баз и другие объекты США в Японии, и это «главный фактор сдерживания» для возобновления военных действий Пхеньяном, заявил Юн в августе 2023 г., согласно агентству Ассошиэйтед Пресс.

Союзники и партнеры активизировали оборонные учения в целях повышения оперативной совместимости. Так, в августе 2023 г. Япония, Южная Корея и США провели учения по противоракетной обороне после второй неудачной попытки Северной Кореи запустить спутник-шпион. «Благодаря этим учениям мы укрепили наши тактические возможности и возможности совместного реагирования в области противоракетной обороны», – заявил в пресс-релизе капитан Томохиро Томиматсу, командир японского эсминца «JS Haguro».

Подобные совместные инициативы помогают восстанавливать связи, укреплять доверие и усиливать надежды на прочные отношения между Японией и Южной Кореей. «Время покажет», – отметила д-р Аррингтон из Университета Джорджа Вашингтона.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.