Ядерный сдвиг

Редакция «FORUM»

За последнее десятилетие Коммунистическая партия Китая (КПК) вдвое увеличила размер боевых ракетных бригад в составе ракетных войск Народно-освободительной армии (НОАК) и продемонстрировала ракеты, способные запускать как обычные, так и ядерные боеголовки, а также технологии для уклонения от противоракетной обороны. 

«Технологии и схемы развертывания этого оружия позволяют судить о направлении проецирования военной мощи Китая», – говорится в докладе под названием «People’s Liberation Army Rocket Force Order of Battle 2023» («Боевой порядок ракетных войск Народно-освободительной армии в 2023 г.»), опубликованном Центром исследований в области нераспространения им. Джеймса Мартина при Миддлберийском институте международных исследований в Монтерее, Калифорния. «Они позволяют судить не только о военных возможностях Китая, но и о его страхах и представлениях о том, как будут вестись будущие войны в регионе», – отмечается в докладе.

Еще одним признаком изменения стратегии Китая – по крайней мере на ядерном фронте – стали перестановки в руководстве ракетных войск, о которых стало известно в июле 2023 г., когда генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин внезапно заменил двух самых высокопоставленных руководителей этого рода войск. Некоторые назвали это самой сильной встряской
в военном руководстве Китая за последние годы. 

Из этих перестановок можно сделать два вывода. Во-первых, согласно экспертам, Си Цзиньпин, возможно, смещает акцент в сторону триады, при которой пуски ядерных ракет могут производиться с воздуха, суши и моря. Во-вторых, эти перестановки говорят о попытках Си Цзиньпина очистить ряды от предполагаемых коррупционеров и окружить себя преданными лоялистами, которые будут беспрекословно подчиняться приказам партии. В их числе – группа лидеров, готовых использовать военную силу для аннексии самоуправляемого Тайваня по приказу Си Цзиньпина.  

«Последняя чистка имеет большое значение [на фоне] одного из самых глубоких изменений в ядерной стратегии, которые проводил Китай за последние десятилетия», – заявил в интервью Би-Би-Си Лайл Моррис, научный сотрудник по вопросам внешней политики и национальной безопасности Института политики Азиатского общества. «Си Цзиньпин беспрецедентно укрепил свой контроль над НОАК, но это не означает, что процесс завершен. Его все еще беспокоит коррупция в партийных рядах, и он дал понять, что абсолютная лояльность [партии] еще не достигнута», – добавил Моррис.

Раскол в рядах?

Си Цзиньпин является председателем Центральной военной комиссии КПК и, следовательно, главнокомандующим всех подразделений НОАК. Он требует абсолютной лояльности и борется с предполагаемой коррупцией в армии с момента своего прихода к власти в 2012 г. Ранее Си Цзиньпин снял с должности других высокопоставленных лидеров, в том числе Фан Фэнхуэя, бывшего начальника объединенного штаба НОАК. Как сообщает газета «The Washington Post», в 2019 г. он был приговорен
к пожизненному заключению по обвинениям в коррупции.

Два недавно смещенных лидера ракетных войск тоже находятся под следствием антикоррупционного подразделения НОАК в связи с предполагаемым разглашением военных секретов. Генерал Ли Ючао, бывший командующий ракетными войсками и его заместитель, политический комиссар ракетных войск генерал Лю Гуанбинь, не появлялись на публике в течение нескольких недель перед отстранением от должности, но китайские государственные СМИ никак не объяснили их отсутствие и причины замены. 

«Отсутствие прозрачности, в особенности откровенных объяснений от представителей правительства, подрывает авторитет Китая на нескольких уровнях и заставляет аналитиков гадать не только о причинах этих кадровых перестановок, но и о масштабах происходящего», – написал в своем анализе последствий перестановок в руководстве ракетных войск НОАК Дрю Томпсон, приглашенный старший научный сотрудник Школы государственной политики им. Ли Куан Ю при Национальном университете Сингапура. «Интуиция подсказывает мне, что это не антикоррупционное дело, а политизированная попытка заменить действующих и отставных высокопоставленных чиновников, от которых, по мнению Си, исходит политический риск для партии. Эти чиновники потенциально считаются нелояльными или не совсем лояльными к Си и партии», – добавил Томпсон.

Новым командующим ракетными войсками НОАК стал Ван Хоубинь, бывший заместитель командующего военно-морских сил НОАК. На должность политического комиссара был назначен Сюй Сишэн. Их назначение необычно, поскольку до сих пор на руководящие должности выбирались кандидаты из рядов ракетных войск.

Бывший офицер НОАК Яо Чэн, в 2016 г. бежавший в Соединенные Штаты, рассказал Голосу Америки, что Си Цзиньпин потерял контроль над ракетными войсками, и заявил, что лояльность НОАК лидеру КПК постоянно ослабевает. Он также назвал Вана, с которым вместе служил во флоте, «некомпетентным» руководителем.   

«Он послушный человек, который слушается босса, – отметил Яо в интервью Голосу Америки. – Его недостаток в том, что он долго служил в штабе, никогда не возглавлял войска и не имеет достаточно узкоспециализированного опыта. Он вряд ли сможет успешно руководить ракетными войсками, поскольку, во-первых, он непрофессионал, которого эти элитные силы будут считать неубедительным и презирать».

Хотя многие подробности о перестановках в ракетных войсках НОАК держатся в тайне, один аналитик отметил в комментариях для The China Project в августе 2023 г., что ясно одно: «Искоренить коррупцию очень трудно, даже такому влиятельному лидеру, как Си, – отметил Нил Томас, специалист по китайской политике в Центре анализа Китая Института политики азиатского общества (Asia Society Policy Institute). – Нет ничего удивительного в том, что в Китае остается коррупция после того, как Си Цзиньпин начал антикоррупционную кампанию». 

Дополнительным поводом для спекуляций о внутренних разногласиях стали возникшие в начале сентября 2023 г. вопросы о статусе тогдашнего министра обороны Китая Ли Шанфу, которого, по словам посла США в Японии Рама Эмануэля, не видели на публике несколько недель.

«Происходящее с составом кабинета председателя Си напоминает детектив Агаты Кристи «И никого не стало». Сначала пропал министр иностранных дел Цинь Ган, затем пропали командиры ракетных войск, а теперь уже две недели не появляется на публике министр обороны генерал Ли Шанфу. Кто уцелеет в конце этой гонки увольнений? Молодежь Китая или кабинет Си? #MysteryInBeijingBuilding», – написал 7 сентября Эмануэль в социальной сети X.

Неделю спустя СМИ подтвердили, что китайские власти инициировали в отношении Ли расследование по неуточненным обвинениям, связанным с закупкой военной техники, как сообщает агентство Рейтер.  

«Министр иностранных дел и министр обороны участвуют во внешнем взаимодействии с международным сообществом. Однако их могли снять с должности без объяснений или учета того, как это воспринимается мировым сообществом, – отметил Томпсон в комментариях для Си-Эн-Эн. – Это усиливает кризис доверия в отношении Китая, подчеркивая недостаточную прозрачность и совершенно скрытый процесс принятия решений в стране».

Согласно Си-Эн-Эн, в октябре 2023 г. в СМИ появились сообщения о том, что Ли был официально уволен с поста министра обороны, смещен с государственных должностей в Центральной военной комиссии и лишен статуса одного из пяти государственных советников Китайской Народной Республики (КНР) – это старшая должность в кабинете, которая превосходит по рангу обычного министра. До своего назначения министром обороны в марте 2023 г. Ли занимал должность начальника отдела разработки оборудования в Центральной военной комиссии и отвечал за закупку оружия. Согласно Си-Эн-Эн, в 2018 г. США ввели против него санкции за покупку российского оружия.

Согласно «Forbes», в материалах СМИ также всплыла информация о том, что в отношении Циня ведется расследование по подозрениям в «неподобающем образе жизни», что обычно означает «сексуальные злоупотребления». Сразу несколько источников сообщили, что у Циня внебрачные отношения и ребенок в США. 

Последствия с точки зрения безопасности

В настоящее время неизвестно, как смена руководства ракетных войск НОАК повлияет на региональную безопасность и стабильность. Но Си Цзиньпин своими действиями вызвал разговоры о вероятности образования ядерной триады, которая поможет укрепить потенциал ядерного сдерживания НОАК.

НОАК «в конечном счете интегрирует ядерные оборонительные и наступательные возможности военно-морского флота и военно-воздушных сил», отметил в комментариях для Голоса Америки Чан Чин, научный сотрудник базирующейся в Тайбэе организации Society or Strategic Studies. По его словам, это «неизбежная тенденция». «Я верю, что связанные с ядерным оружием офицеры как из военно-морского флота, так и из военно-воздушных сил, уже служили в ракетных войсках до перестановок в высшем руководстве. Китай наконец-то близок к формированию ядерных сил с единой структурой командования», – заявил Чан.

По его словам, в некоторых кругах возникли сомнения в том, что новый командующий ракетными войсками Ван когда-либо служил в ядерном ракетном подразделении НОАК и что его новый заместитель Сюй имеет опыт работы в бомбардировочной эскадрилье ВВС. Если хотя бы один из них имеет такой опыт, это подкрепит предположения о триаде. 

По оценкам Министерства обороны США, Пекин аккумулировал свыше 400 ядерных боеголовок в ходе модернизации своего арсенала, чтобы снаряды можно было доставлять по воздуху, суше и морю. Согласно прогнозам экспертов, к концу этого десятилетия у КНР будет более 1 тыс. боеголовок, заявил генерал Энтони Коттон, глава Стратегического командования ВС США (USSTRATCOM), в ходе своего выступления перед Комитетом по стратегическим силам Палаты представителей США в марте 2023 г.

Действуя без ограничений, которые накладывают договора о контроле над вооружениями, КПК развертывает мобильные ракеты нового поколения с несколькими головными частями с индивидуальным наведением и средствами обеспечения прорыва, добавил Коттон.

По его словам, ядерный потенциал КПК превышает потенциал, предусматриваемый политикой «минимального сдерживания», которой Китай якобы давно придерживается, при этом скорость наращивания потенциала НОАК вызывает озабоченность. Пекин осуществляет «значительные» инвестиции для расширения своего арсенала платформ доставки ядерного оружия воздушного, наземного и морского базирования и создания инфраструктуры для поддержки значительного расширения своих ядерных сил.

«Траектория достижений КНР в ядерной сфере указывает на наличие большого и разнообразного ядерного арсенала с наступательными возможностями для нанесения упреждающего удара и высокой степенью живучести, надежности и эффективности», – отметил Коттон. «В контексте крупных инвестиций в NC3 [операции ядерного командования, управления и связи], а также повышения готовности, модернизация ядерного арсенала КНР подчеркивает формирование новых возможностей, способных обеспечить ее различными вариантами для нанесения наступательного упреждающего удара до и во время кризиса или конвенционального конфликта. КНР, возможно, считает ядерное оружие ключевым компонентом своей стратегии противодействия интервенциям и может использовать это оружие в своей тактике принуждения в отношении нашей страны, союзников или партнеров», – заявил Коттон.  

Тревожные темпы модернизации

Как и USSTRATCOM, Северное командование ВС США (USNORTHCOM) считает темпы модернизации НОАК тревожными. 

«Было бы наивно полагать, что проводимая ими усиленная разработка передовых киберинструментов, морских систем и гиперзвуковых технологий имеет последствия только для региона. КНР продолжает развивать передовые обычные и стратегические дальнобойные вооружения и инфраструктуру, необходимую для проецирования военной мощи на большие расстояния», – заявил командующий USNORTHCOM генерал Глен Д. Ванхерк Комитету по вооруженным силам Палаты представителей США в марте 2023 г. «В основе этого роста лежит быстрое наращивание, при котором число ядерных боеголовок у КНР к 2035 г., по оценкам Министерства обороны, увеличится с текущих более чем 400 примерно до 1,5 тыс.», – добавил он.

Анализ информации из открытых источников дает представление о мотивации, которая стоит за модернизацией ядерного арсенала Пекина, но для раскрытия реальных масштабов плана Си Цзиньпина необходимы дополнительные исследования.

«Анализ одного только наращиваемого Китаем потенциала дает равное количество вопросов и ответов», – написала в июне 2023 г. Фиона Каннингем, доцент кафедры политологии в Университете Пенсильвании и внештатный научный сотрудник Программы ядерной политики при Фонде Карнеги за международный мир, в докладе под названием «The Unknowns About China’s Nuclear Modernization Program» («Программа ядерной модернизации Китая и что о ней не известно»), опубликованном базирующейся в Вашингтоне Ассоциацией по контролю над вооружениями (Arms Control Association). «Китай наращивает потенциал, который повышает его способность отвечать на ядерные удары и угрожать упреждающим применением ядерного оружия для принудительного воздействия в конвенциональном конфликте. Теперь с помощью ядерных сил он может делать то, чего не мог делать в прошлом», – добавила Каннингем.

По ее словам, эти изменения подрывают прежнюю уверенность политиков и аналитиков в том, что Си Цзиньпин применит ядерное оружие только от отчаяния.

«Почему Китай только сейчас взялся за формирование гораздо более мощного потенциала нанесения ответного удара? Почему они инвестируют в шахтное базирование для повышения живучести своего арсенала, хотя последние 20 лет стремились к мобильным ядерным силам? Они разрабатывают возможности для более быстрого перехода к доктрине применения ядерного оружия первыми для подстраховки или по каким-то иным причинам? – пишет Каннингем. – Можно привести ряд факторов, которые могут стоять за модернизацией ядерного потенциала Китая. Согласно новым исследованиям, за этими переменами по крайней мере частично стоят изменения в возможностях США, но реакция Китая на эти изменения стала более радикальной, чем в прошлом, а значит, свою роль, вероятно, играют и другие факторы».  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.