КПК берет на вооружение правовые уловки для получения стратегического преимущества

Редакция «FORUM»

В своих тенденциозных высказываниях по поводу международных конвенций генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпин отстаивает интересы Китайской Народной Республики (КНР), зачастую в ущерб другим государствам. По мнению аналитиков, такая односторонняя «правовая» тактика входит в число методов, используемых КПК в «серой зоне» в попытке добиться глобальной гегемонии.

КПК все чаще использует правовые механизмы в качестве метода борьбы за влияние в водах Индо-Тихоокеанского региона, включая Тайваньский пролив, а также Южно-Китайское и Восточно-Китайское моря. Через эти водные пути проходят важнейшие для международной торговли и безопасности судоходные каналы. КПК также претендует на морскую территорию в исключительных экономических зонах (ИЭЗ) других государств. Согласно международному праву, государство обладает исключительными суверенными правами на природные ресурсы, в том числе рыбу, нефть, газ и полезные ископаемые, в пределах своей ИЭЗ.

Си Цзиньпин и КПК игнорируют или неверно толкуют законы, противоречащие их целям, чтобы оказывать воздействие, не прибегая к традиционным военным методам. «Активное использование правовых средств ведения войны экономит военные ресурсы, а также предотвращает уничтожение гражданского имущества и гибель гражданских лиц и военнослужащих, – написал в сентябре 2021 г. в журнале «Cornell Law Review» Джилл Голдензил, профессор международного права в Колледже информации и киберпространства при Национальном университете обороны. – Закон – это нелетальное, но мощное оружие, которое оставляет меньше погибших на поле боя».

Опираясь на двусмысленные китайские законы и эгоистичное толкование Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), Си Цзиньпин утверждает, что КНР обладает суверенными правами и юрисдикцией над Тайваньским проливом, разделяющим материковый Китай и Тайвань – самоуправляющийся остров, который КПК считает частью КНР и угрожает аннексировать силой. Однако многие страны настаивают, что UNCLOS четко определяет, что этот пролив шириной до 400 км считается международными водами и, следовательно, является жизненно важной и общедоступной судоходной артерией.

ВМС Народно-освободительной армии Китая (НОАК) агрессивно отстаивают притязания КПК, в том числе направляя вооруженные суда для противостояния кораблям других стран в проливе. Когда в июне 2023 г. корабль ВМС Китая выполнил опасный перехват эсминца ВМС США, осуществлявшего плановую миссию, этот случай привлек внимание всего мира. Этим безрассудным маневром китайское судно нарушило «правила безопасного прохода в международных водах», заявили официальные лица США.

Пекин возмутил Тайвань в январе 2024 г., когда изменил маршрут коммерческих авиалиний, который теперь пересекает срединную линию пролива, долгое время служившую неофициальной демаркационной линией между материковым Китаем и Тайванем. КПК заявила, что не признает срединную линию, сообщает Рейтер. Официальный представитель Тайваня заявил, что новый маршрут нарушает безопасность полетов, является проявлением неуважения к Тайваню и попыткой прикрыться гражданской авиацией в политических или военных целях.

«В течение 2022 г. НОАК активизировала провокации в Тайваньском проливе и вблизи него, включая пролет баллистических ракет над территорией Тайваня, значительно увеличила число вторжений в самопровозглашенную опознавательную зону ПВО Тайваня и провела ряд крупномасштабных военных учений рядом с Тайванем», – заявило Министерство обороны США в докладе 2023 г. Конгрессу США о военном потенциале и безопасности КНР.

Начальник пресс-службы Министерства обороны Тайваня генерал-майор Сунь Лифан заявил, что действия КНР могут иметь разрушительные последствия, сообщило в феврале 2024 г. агентство Ассошиэйтед Пресс. «Любые односторонние иррациональные действия могут очень легко привести к росту напряженности и подорвать стабильность в районе Тайваньского пролива», – заявил Сунь Лифан.

Притязания КНР почти на всё Южно-Китайское море, основанные на массово растиражированных картах, вызвали споры с Брунеем, Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Тайванем и Вьетнамом, которые утверждают, что корабли Китая вторгались в их ИЭЗ.

Ханой неоднократно требовал от Пекина вывести китайские исследовательские суда, корабли береговой охраны и рыболовецкие суда из ИЭЗ Вьетнама, как сообщило агентство Рейтер после вторжения в мае 2023 г. Вторжения КПК в территориальные воды Вьетнама «стали регулярными», заявил «Голосу Америки» Рэй Пауэлл, руководитель Myoushu Project, проекта Стэнфордского университета, посвященного проблеме Южно-Китайского моря.

В январе 2024 г. Филиппины и Вьетнам, которые предъявляют взаимно перекрывающиеся территориальные претензии в Южно-Китайском море, договорились расширить сотрудничество между своими службами береговой охраны и стремиться к мирному урегулированию споров. Над этим соглашением довлеет растущая агрессия КПК. «Мы полны решимости защищать свой суверенитет, суверенные права и юрисдикцию от любых провокаций», – заявил президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший перед подписанием двух меморандумов о взаимопонимании с президентом Вьетнама Во Ван Тхыонгом.

Корабли береговой охраны и военизированных формирований Китая преследовали филиппинские суда в ИЭЗ Манилы, в той части Южно-Китайского моря, которую филиппинцы называют Западно-Филиппинским морем. С начала 2023 г. корабли береговой охраны Китая таранили, обстреливали из водометов и направляли военный лазер на филиппинские суда, пытаясь помешать пополнению запасов военного гарнизона форпоста Филиппин на Второй отмели Томаса. Число китайских кораблей, участвовавших в этих инцидентах, резко возросло в 2023 г., сообщил расположенный в США Центр стратегических и международных исследований в январе 2024 г.

КПК продолжает игнорировать принятое в 2016 г. решение международного трибунала о том, что притязания, связанные с «историческими правами» Пекина на Южно-Китайское море, несовместимы с UNCLOS.

Токио также осудил вторжение китайских судов в воды Японии в Восточно-Китайском море. В декабре 2023 г. береговая охрана Японии вступила в конфликт с кораблями береговой охраны Китая, приблизившимися к японскому рыболовецкому судну вблизи японских островов Сенкаку, на которые Пекин претендует как на свою территорию, сообщает Рейтер.

В таких противостояниях для обоснования своей позиции КПК опирается на юридические механизмы – принятие законов или выборочное толкование существующих международных норм. «Когда происходит что-то, что им не нравится, они, как правило, принимают меры», – заявил адмирал Джон Акилино, глава Индо-Тихоокеанского командования ВС США, в ходе конференции, прошедшей на Гавайях в январе 2024 г.

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.