Австралия углубляет сотрудничество в области безопасности на море с соседними тихоокеанскими островными государствами

Том Абке

Австралию и островные государства Тихого океана связывают партнерские отношения в области обороны, которым не один десяток лет. В последние годы Австралия заметно активизировала усилия, направленные на укрепления сотрудничества с этими странами в области безопасности на море, обеспечивая безопасность морских путей и противодействуя незаконному рыбному промыслу, пиратству и другим морским угрозам с помощью совместного патрулирования, наблюдения за акваторией, мер по наращиванию потенциала и партнерских соглашений.

Меняющийся характер этих мер отражает изменение ситуации в сфере региональной безопасности и преданность Австралии своим тихоокеанским соседям, отметил в комментариях для редакции «FORUM» Карлайл Тейер, бывший руководитель исследований в области региональной безопасности Австралийского командно-штабного колледжа (Australian Command and Staff College).

По словам Тейера, первой крупной инициативой Австралии в этом направлении стала Программа тихоокеанских патрульных катеров, реализация которой началась в мае 1987 г. В рамках этой программы Австралия предоставила 22 судна 12 островным государствам, в первую очередь для мониторинга рыбного промысла в их исключительных экономических зонах. Канберра укрепила свою приверженность, объявив в сентябре 2016 г. об инициативе Pacific Step-Up, что свидетельствовало о повышенном внимании Австралии к вопросам региональной безопасности.

Ключевое значение для продолжения сотрудничества имела Декларация Боэ о региональной безопасности, принятая в 2018 г. Форумом тихоокеанских островов (Pacific Islands Forum, PIF) – межправительственной организацией, в состав которой входят 18 стран, в том числе малые островные государства и Австралия с Новой Зеландией. По словам Тейера, декларация расширила определение безопасности, включив в него транснациональную преступность, а также безопасность людей, киберпространства, ресурсов и окружающей среды, в том числе изменение климата.

«В соответствии с Декларацией Боэ Австралия представила 30-летнюю Тихоокеанскую программу безопасности на море, которая предусматривает замену тихоокеанских патрульных катеров, запуск программы воздушного наблюдения и содействие усилению региональной координации в сфере безопасности», – отметил он.

Реализация программы наблюдения, которая координируется Агентством по рыболовству PIF и полностью финансируется Министерством обороны Австралии, началась в декабре 2017 г. Гражданские подрядчики проводят воздушное патрулирование центральной и западной частей Тихого океана продолжительностью 1,4 тыс. часов в год, помогая островным государствам со сбором разведданных и патрулированием.

Главная цель Тихоокеанской программы безопасности на море состоит в противодействии нелегальному, несообщаемому и нерегулируемому рыбному промыслу, в котором, согласно «Rand Corp.», чаще всего замешаны суда, связанные с Китайской Народной Республикой (КНР).

Что касается приоритетов в области наращивания потенциала, обозначенных Австралией в рамках этой программы, то Тейер назвал их многогранными. Среди них – замена первоначальных патрульных катеров современными судами класса «Guardian». Речь идет об инвестициях в размере 1,3 млрд долл. США, которые, помимо прочего, охватывают оплату услуг местных консультантов, обучение и модернизацию инфраструктуры. Программа также предусматривает проведение ежегодных совещаний глав ведомств тихоокеанских стран, отвечающих за безопасность, региональное обучение на базе Тихоокеанского колледжа безопасности (Pacific Security College) в Канберре и увеличение финансирования региональных координационных центров.

«Кроме того, Австралия осуществляет взаимодействие в области обороны в формате долгосрочного развертывания военно-морских кораблей в регионе, которые проводят комплексные учебные программы с такими государствами региона, как Фиджи, Французская Полинезия, Микронезия, Новая Каледония, Папуа – Новая Гвинея, Самоа, Соломоновы Острова, Тонга, Вануату и Восточный Тимор», – заявил Тейер.

Эти усилия дополняются региональными организациями, в том числе Агентством по рыболовству PIF, которое координирует программу воздушного наблюдения, и Четырехсторонней координационной группой по обороне, которая состоит из Австралии, Франции, Новой Зеландии и США и поддерживает морскую разведку и наблюдение.

По словам Тейера, приверженность Австралии обеспечению безопасности в регионе подчеркивается недавними событиями. К ним относится подписание соглашения о статусе войск с Фиджи, пакта о безопасности с Тувалу и соглашения о безопасности с Папуа – Новой Гвинеей. Еще одним примером укрепления сотрудничества в регионе стало соглашение о военном сотрудничестве, подписанное Папуа – Новой Гвинеей и США в мае 2023 г.

Том Абке – автор «FORUM» из Сингапура.

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.