
Редакция «FORUM» | Фотографии: Ассошиэйтед Пресс
На полигоне «Foxtrot Range» движение – цели меняют стратегическое местоположение. Эва-Бич уступает все больше своей территории под натиском беспощадной силы – бьющихся о берег волн Тихого океана. В начале 2023 г. работники полигона начали перемещать стрельбище примерно на 40 м вглубь побережья. Так началось перемещение четырех полигонов для стрельбы на короткие расстояния на базе Корпуса морской пехоты США Pu’uloa Range Training Facility (PRTF) на Гавайях, где войска на протяжении столетия оттачивают свою меткость. Этот проект, реализуемый на участке площадью 55 га на подветренной стороне острова Оаху, защитит полигоны от береговой эрозии и ограничит риск загрязнения океана боеприпасами.
«Мы несем ответственность за защиту природных ресурсов, которыми нам поручено управлять, – заявил в пресс-релизе майор Джеффри Харт, директор отдела базы по соблюдению природоохранных требований и защите окружающей среды. – Как хранители этой земли, мы должны сохранять и защищать ресурсы, вместе с этим поддерживая оперативную эффективность PRTF, чтобы обеспечить подготовку и готовность морских пехотинцев, членов объединенных сил и сотрудников правоохранительных органов».
Вооруженные силы в самых разных регионах – от центральной части Тихого океана до Юго-Восточной Азии – участвуют в общеправительственных усилиях по адаптации и укреплению объектов, предназначенных для обеспечения защиты от экзистенциальной угрозы изменения климата и многочисленных сопутствующих вызовов, включая повышение уровня моря, таяние вечной мерзлоты и увеличение частоты и интенсивности наводнений и штормов. «Последствия изменения климата и связанные с ними риски создают угрозу безопасности и влияют на оборонные стратегии, планы, возможности и миссии, а также на материалы, оборудование, транспортные средства, системы вооружения и даже персонал», – написал в августе 2022 г. инженер Военно-воздушного министерства США (DAF) Роберт Эванс-младший в эссе для журнала DAF об Индо-Тихоокеанском регионе. «Планирование миссий должно включать определение и оценку последствий изменения климата учет этих последствий в планах и процедурах, а также прогнозирование и управление рисками изменения климата для повышения устойчивости, особенно устойчивости базовой инфраструктуры и систем обеспечения», – добавил он.
В частности, сейчас, когда страны сосредотачивают внимание «на Китае и угрозе в Индо-Тихоокеанском регионе, Соединенные Штаты, их союзники и партнеры должны оценивать последствия и риски изменения климата при выборе мест для военного базирования», считает Эванс.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ СДВИГИ
Особенно остро эта проблема стоит в Индонезии, стране с населением 280 млн человек, территория которой состоит из 13,5 тыс. островов. Недавно Индонезия приступила к реализации грандиозной задачи – строительству с нуля новой столицы. Нынешняя столица – мегаполис Джакарта на острове Ява, 11,2 млн жителей которой живут на средней высоте 8 м над уровнем моря – опускается в море со скоростью до 25 см в год из-за неконтролируемого истощения грунтовых вод и неспособности морских дамб сдерживать Яванское море. По оценкам ООН, в течение 20 лет треть Джакарты уйдет под воду.
Новая столица строится примерно в 1,4 тыс. км к северо-востоку от острова Ява, в высокогорных джунглях провинции Восточный Калимантан на острове Борнео. По словам аналитиков, после завершения строительства в Нусантаре, что в переводе с яванского языка означает «архипелаг», разместится инфраструктура национальной обороны и безопасности, в том числе базы для примерно 30 тыс. военнослужащих и штаб-квартиры индонезийских вооруженных сил. «Главным соображением при разработке военных объектов и сооружений является безопасность персонала и населения, а также эффективность выполнения работы, функциональная сторона и формы угроз, – отметил в комментариях для редакции «FORUM» Хайрул Фахми, военный эксперт индонезийского Института безопасности и стратегических исследований (Institute of Security and Strategic Studies). – Таким образом, устойчивость к стихийным бедствиям, в том числе штормам, землетрясениям и наводнениям, становится важным аспектом при разработке военных объектов
и сооружений».
Потребность в устойчивой инфраструктуре дополнительно повышается ввиду расположения Индонезии вдоль так называемого Огненного кольца – пояса сейсмической нестабильности протяженностью 40 тыс. км., который охватывает 75% вулканов Земли и вызывает 90% землетрясений. «Климатические изменения напрямую влияют на необходимость модернизации существующих военных объектов для подготовки к погодным условиям будущего, на передислокацию уязвимых военных объектов, а также на анализ стратегии строительства и закупок», – заявил он.
Согласно статье, опубликованной в журнале «Nature Climate Change» в марте 2023 г., к 2100 г. в результате повышения уровня моря затопленными могут также оказаться другие крупные города в Индо-Тихоокеанском регионе. Среди них – Бангкок (Таиланд), Ченнаи и Калькутта (Индия), Хошимин (Вьетнам), Манила (Филиппины) и Янгон (Мьянма). Вместе с уровнем моря будет расти и урон. По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), глобальный ущерб в этом веке может достигнуть 5,5 трлн долл. США. В то же время из-за усиливающихся штормов и наводнений строить здания и другую инфраструктуру, «способную противостоять катаклизмам, происходящим раз в 100 лет, становится все сложнее, ведь эти экстремальные явления происходят все чаще и с большей интенсивностью», отметило в марте 2023 г. агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на новое исследование ученых Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства США (НАСА).
ВЛИЯНИЕ НА ВОЕННЫЕ МИССИИ
Такое развитие событий может привести к перемещению десятков миллионов людей, что потенциально спровоцирует широкомасштабный кризис в области безопасности и окажет дополнительное давление на вооруженные силы, которые уже сталкиваются с беспрецедентным спросом на гуманитарную помощь и помощь в случае стихийных бедствий. Поэтому вооруженные силы очень чутко реагируют на «огромную угрозу», порождаемую изменением климата, отметила в комментариях для редакции «FORUM» Эбби Тингстад, содиректор Центра устойчивости к изменению климата в составе «Rand Corp». «Думаю, некоторых особенно интересует влияние [изменения климата] на миссии. Оно может проявляться в изменении и частоте существующих типов миссий и, возможно, появлении новых миссий, – заявила Тингстад, доктор географических наук и старший физик этого базирующегося в США некоммерческого исследовательского института. – Еще одна область, на которую военные обращают внимание, – это… готовность и устойчивость населения и инфраструктуры».

По данным Японского метеорологического агентства, уровень моря вокруг Японии повышается с 1980-х гг., и в 2022 г. был зафиксирован второй по величине средний показатель с 1906 г. Если говорить о военных объектах, то японские и американские базы на острове Окинава «входят в число наиболее уязвимых, поскольку научные оценки показывают, что к концу 2100 г. уровень моря в этих местах повысится примерно на 30 см или более по сравнению с 2000 г.», отметил в комментариях для газеты «The Japan Times» в марте 2023 г. контр-адмирал Морских сил самообороны Японии в отставке Кадзумине Акимото, старший научный сотрудник Института исследований в области океанической политики Фонда мира Сасакавы.
В Стратегии национальной обороны Японии, пересмотренной в конце 2022 г., отмечается, что изменение климата «неизбежно повлияет на будущие операции [Министерства обороны/Сил самообороны], в том числе на планы, объекты, оборонное оборудование и среду безопасности вокруг Японии… С этой целью к 2027 [финансовому году] Япония введет меры по строительству подземных командных штабов, а также перемещению и консолидации объектов на основных базах и лагерях для повышения устойчивости соответствующих объектов. Кроме того, Япония будет укреплять объекты и инфраструктуру для противостояния последствиям стихийных бедствий, например цунами, в первую очередь базы и лагеря, которые, как ожидается, будут значительно повреждены и имеют большое значение для операций».
В дополнение к этому японские военные расширяют использование энергии солнца и других возобновляемых источников, чтобы уменьшить зависимость от цепочек поставок ископаемого топлива и электросетей. «Нам нужно адаптировать военные объекты ко все более сложным климатическим условиям и укрепить их способность быстро восстанавливаться после сбоев в общественной инфраструктуре», – сообщает «Japan Times».
Между тем Министерство обороны Сингапура открыло в начале 2023 г. Центр теплоустойчивости и производительности для решения «долгосрочных проблем, которое создает для подготовки и оперативной готовности повышение температуры окружающей среды». Этот центр, созданный с участием Вооруженных сил Сингапура, Национального университета Сингапура и оборонной научно-исследовательской организации DSO National Laboratories, занимается, в числе прочего, моделированием климата, оценкой эффективности и исследованиями в области технологий науки о восстановлении для снижения тепловой нагрузки на военнослужащих, которая может приводить к травмам, ухудшению эффективности и негативно влиять на процесс принятия решений. Среди прочего, центр проводит исследования в области смягчающей тепловую нагрузку экипировки и инфраструктуры.
«Хотя НИОКР сосредоточены на военном контексте, ключевые фундаментальные результаты и подходы будут применимы за пределами военной сферы в контексте военизированных формирований и гражданского населения», – говорится в пресс-релизе Министерства обороны Сингапура.
«СОВМЕСТНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО»
Партнеры объединили усилия, чтобы укрепить защиту региона от последствий изменения климата, особенно на островах Тихого океана, где жители прибрежных деревень уже начали перебираться на возвышенности из-за того, что подступающая соленая вода нарушает их привычную жизнь. В рамках представленной в 2019 г. программы расширенного взаимодействия в Индо-Тихоокеанском регионе Австралия «стремится предоставлять странам-партнерам инфраструктуру и средства, связанные с обеспечением безопасности, и тем самым вносит вклад в экономическую стабильность, стратегическую безопасность, мощь и политическую независимость региона», заявил представитель Министерства обороны Австралии. «Это включает в себя сотрудничество с тихоокеанскими партнерами, направленное на повышение устойчивости к последствиям изменения климата. Вся создаваемая Австралией инфраструктура соответствует стандартам, которые повышают их устойчивость к стихийным бедствиям… Австралия поддерживает общую приверженность повышению устойчивости Тихоокеанского региона посредством коллективных действий. Инвестиции в улучшение инфраструктуры безопасности в Тихоокеанском регионе поддерживают механизмы реагирования стран-партнеров, которые применяются до и после стихийных бедствий, а также сотрудничество в области реагирования на климатические вызовы».
Коллективная безопасность также лежит в основе филиппино-американской инициативы по модернизации инфраструктуры в 9 локациях на Филиппинах, где будут размещаться сменяемые группы войск США, в том числе на 4 новых объектах, о которых было объявлено в начале 2023 г. в рамках Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве (EDCA) этих двух давних союзников. Вашингтон инвестирует 100 млн долл. США в эти инициативы, которые, по словам официальных лиц, повысят готовность Манилы к стихийным бедствиям и ее способность реагировать на них, а также приведут к созданию рабочих мест и укрепят оперативную совместимость вооруженных сил. «Новые объекты в рамках EDCA позволят более оперативно реагировать на гуманитарные и климатические бедствия на Филиппинах, а также на другие общие проблемы», – заявил в феврале 2023 г. Карлито Гальвес-младший, тогдашний глава Министерства национальной обороны Филиппин.
Региональные партнерства, ориентированные на адаптацию к изменению климата и обеспечение устойчивости, резко контрастируют с разрушительной для окружающей среды кампанией Китайской Народной Республики (КНР) по строительству и милитаризации искусственных рифов в спорных водах Южно-Китайского моря. Дноуглубительные работы в целях строительства военных баз на фоне повышения уровня моря вполне могут оказаться безумием – и предостережением об опасности высокомерия для будущих поколений. «Довольно опасно проводить проект по мелиорации земель в районе, где большая часть территории уже находится под водой и в будущем, скорее всего, опустится еще ниже», – отметила Тингстад.
РЕШЕНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ КЛИМАТИЧЕСКУЮ ПОВЕСТКУ
Министерство обороны США считает изменение климата «ключевой угрозой национальной безопасности», которая, в числе прочего, создает риски для военных операций и объектов. Повышение уровня моря «и более частые и интенсивные штормы подвергают риску отдельных лиц, семьи и целые сообщества, одновременно раздвигая границы нашей коллективной способности реагировать», отметил министр обороны США Ллойд Остин на климатическом саммите лидеров государств 2021 г. в Вашингтоне, округ Колумбия. Министерство обороны использовало аналитику данных, прогнозное моделирование и цифровое картографирование для защиты своих 5 тыс. объектов по всему миру, треть из которых находится в прибрежных районах, подверженных штормам, постоянно усиливающимся из-за повышения уровня моря.
Инструмент оценки климата Министерства обороны США (DCAT), разработанный Инженерным корпусом сухопутных войск США и представленный в 2020 г., использует данные об ураганах, лесных пожарах, засухах, наводнениях и других экстремальных погодных явлениях, а также анализ изменения уровня моря для оценки уязвимости объектов на основе трех аспектов: подверженности воздействию, чувствительности и способности к адаптации. «DCAT позволяет персоналу на всех уровнях министерства – от планировщиков до руководства – понять степень подверженности каждой локации климатическим угрозам, используя исторические данные и климатические прогнозы», – говорится в пресс-релизе американского оборонного ведомства.
США пообещали предоставить DCAT своим союзникам по Индо-Тихоокеанскому региону, включая Австралию, Японию и Южную Корею. При этом страна «продолжает сотрудничать с союзниками и партнерами в Тихоокеанском регионе, чтобы сформировать коллективный потенциал реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с климатом», заявила помощник министра обороны по внутренней обороне и Западному полушарию Мелисса Далтон на слушаниях в Конгрессе США в середине 2021 г., рассказывая о приоритетных направлениях работы. Министерство обороны «прививает культуру принятия решений с учетом климатической повестки и включает изменение климата в оценки угроз, бюджеты и процесс принятия оперативных решений… [а также] заботится о наших людях, в том числе военнослужащих и гражданских лицах, которые служат вместе с ними, укрепляя устойчивость наших объектов и структур в местах работы и проживания людей».
В работе над статьей участвовали корреспонденты «FORUM» Гасти Да Коста, Джейкоб Дойл и Мария Т. Рейес.
Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.