КНР затягивает принятие кодекса поведения в Южно-Китайском море
Редакция «FORUM»
Многолетние усилия по разработке кодекса поведения (COC) в Южно-Китайском море, регламентирующегоповедение членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китайской Народной Республики(КНР), в июле 2023 г. продвинулись еще на шаг вперед. Однако, по мнению наблюдателей, с КНР по-прежнемусложно договориться.
По словам министров иностранных дел стран АСЕАН, последнее соглашение устанавливает руководящиепринципы для активизации переговоров по COC, но не затрагивает содержания потенциальной договоренности, которая могла бы способствовать деэскалации напряженности или служить для урегулирования конфликтов вэтом богатом ресурсами регионе. COC, подписания которого АСЕАН добивается с 1990-х гг., позволитсформировать «правила судоходства» для урегулирования территориальных споров в Южно-Китайском море – главной артерии мировой торговли, где сосредоточены прибыльные рыбные промыслы и огромные запасы нефти.
Аналитики предупреждают, что КНР намеренно тянет время, стремясь закрепить успехи в регионе, прежде чемсогласиться на формирование основы региональной стабильности. «Китай затягивает подписание соглашения, которое ограничило бы его свободу действий», и использует свой растущий потенциал для реализациимасштабных претензий, пишет Прашант Парамесваран, научный сотрудник Азиатской программы ЦентраУилсона, расположенного в США.
Речь идет о постоянном преследовании КНР своих соседей в Юго-Восточной Азии на спорной водной артерии. КНР претендует почти на все море, хотя в 2016 г. международный трибунал постановил, что эти притязания неимеют правовых оснований. Пекин, игнорируя это постановление, регулярно перехватывает рыболовецкие суда ипытается блокировать военную деятельность и разведку почти ежедневными «патрулями» в спорных районах. Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины и Вьетнам имеют перекрывающиеся морские притязания с КНР.
Агрессия КНР в отношении конкурентов в Южно-Китайском море продолжается с 1980-х гг. Только за последнийгод Филиппины сообщили, что корабль Народно-освободительной армии Китая (НОАК) направил лазер военногоназначения на филиппинский корабль береговой охраны, на время ослепив членов экипажа; НОАК обстреляла изводометов филиппинские корабли, доставлявшие грузы военнослужащим на Вторую отмель Томаса; вьетнамскиерыбаки сообщили о ранениях, полученных в результате атаки из водометов со стороны НОАК.
По данным Азиатской инициативы по обеспечению прозрачности в морском судоходстве, КНР подкрепила своиобширные притязания искусственными морскими объектами, создав с 2013 г. не менее 3200 акров новых земель. Несмотря на обещание генерального секретаря ЦК Коммунистической партии Китая (КПК) Си Цзиньпина немилитаризировать форпосты, на спутниковых снимках видны ракетные комплексы, размещенные на спорныхПарасельских островах и архипелаге Спратли, сообщило в начале 2023 г. «Radio Free Asia».
США проводят регулярные операции по обеспечению свободы судоходства в международных водахЮжно-Китайского моря, отстаивая право летать, плавать и вести деятельность там, где это разрешеномеждународным законодательством. США, их союзники и партнеры обеспечивают экономическое процветание спомощью надежных и безопасных морских путей.
Между тем, требования КНР тормозят переговоры по COC. Пекин настаивает на том, чтобы соглашение не имелообязательной силы, что может оказаться недостаточным для его гарантированного соблюдения, сообщаетиндонезийский новостной сайт «Medcom.id».
Участники переговоров со стороны КНР также призвали к включению в соглашение процедуры, которая позволитлюбому подписанту COC наложить вето на военно-морские учения с не подписавшими сторонами, сообщаетжурнал «The Diplomat». Однако многие члены АСЕАН не согласны с этим положением, учитывая их зависимостьот таких партнеров, как США, в деле укрепления основанного на правилах порядка в Индо-Тихоокеанскомрегионе.
Ключевые вехи в продвижении АСЕАН к выработке COC:
1992 г.: АСЕАН публикует Декларацию по Южно-Китайскому морю – первый документ, касающийся поведенияна этом водном пути.
1996 г.: АСЕАН предлагает КНР принять COC в Южно-Китайском море.
Март 2002 г.: начало переговоров по COC.
Ноябрь 2002 г.: АСЕАН и КНР согласовывают Декларацию о поведении сторон в Южно-Китайском море, которая должна была исключить использование формального кодекса. Стороны обязались урегулироватьразногласия мирным путем и проявлять сдержанность.
Январь 2013 г.: Филиппины подают иск против КНР в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Манила просит международный трибунал определить, нарушил ли Пекин территориальные права Филиппин вЮжно-Китайском море.
Сентябрь 2013 г.: возобновление официальных консультаций между АСЕАН и КНР по COC.
2015 г.: Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин заявляет, что не планирует милитаризироватьискусственные морские объекты в спорных водах.
Июль 2016 г.: Международный трибунал признает безосновательными притязания КНР на 90% акваторииЮжно-Китайского моря.
Ноябрь 2016 г.: спутниковые снимки показывают ракетные комплексы и зенитное вооружение НОАК наискусственных объектах. К 2023 г. на изображениях будет видно, что КНР милитаризировала искусственныеобъекты на спорных Парасельских островах и архипелаге Спратли.
2017 г.: АСЕАН и КНР объявляют о «проекте рамочного COC».
2018 г.: АСЕАН и КНР публикуют «Единый проект текста для переговоров». Тогдашний министр иностранных дел КНР Ван И обещает, что работа над COC будет завершена в течение трех лет.
2021 г.: в условиях стагнации переговоров по COC во время пандемии COVID-19 КНР принимает закон, разрешающий применение силы против предполагаемых нарушителей морского суверенитета Пекина.
2023 г.: АСЕАН и КНР согласовывают новые руководящие принципы для ускорения переговоров. Они поставили перед собой цель завершить работу над COC в течение трех лет, сообщает индонезийское издание «Antara News».
Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.
