Последствия модернизации НОАК

Редакция «FORUM»

Эксперты утверждают, что рост агрессии со стороны Китайской Народной Республики (КНР) в последнее десятилетие и стремление Коммунистической партии Китая (КПК) к формированию мощного военного потенциала ставят под угрозу международную структуру безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе и за его пределами. Модернизация Народно-освободительной армии Китая (НОАК) может иметь краткосрочные и долгосрочные последствия для региональной стабильности, влияющие на ситуацию в Южно-Китайском море, Тайвань и концепцию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, разделяемую США, их союзниками и партнерами.

Стремление НОАК к усилению, обозначенное в 14-м пятилетнем плане КНР на 2021–2025 гг., побудило ВС других стран оценить последствия и скорректировать национальные оборонные стратегии и бюджеты для решения потенциальных проблем на фоне развития НОАК. 

«В это решающее десятилетие важно понять перспективы развития Народно-освободительной армии, проанализировать ее нынешнюю деятельность и возможности и оценить ее будущие цели военной модернизации», – говорится в ежегодном докладе Министерства обороны США за 2022 г.
под названием «События в сфере вооруженных сил и безопасности, связанные с Китайской Народной Республикой».

На XIX съезде партии в 2017 г. генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин озвучил сроки модернизации НОАК, целью которой является повышение боеготовности. Он призвал ускорить комплексное развитие механизации (вооружения и транспортных средств), информатизации (информационные операции) и интеллектуализации (применение скорости и вычислительной мощности искусственного интеллекта, или ИИ, в военном планировании) к 2027 г. Согласно этому графику были также приняты обязательства по всесторонней модернизации военной теории, организационной структуры, военного персонала и вооружений и техники в соответствии с общей модернизацией страны и для завершения формирования системы национальной обороны и военной модернизации к 2035 г. Цель: к 2049 г. превратить НОАК в одну из сильнейших армий мира. Согласно докладу корпорации «Rand» под названием «Оперативные концепции Народно-освободительной армии», руководящая военная теория КПК – это системный подход к ведению войны и национальной обороне, включающий идеи лидеров КПК: Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина, Цзян Цзэминя, Ху Цзиньтао и теперь Си Цзиньпина. 

Цели КПК на 2027 г. приурочены к 100-летию основания НОАК. Китайские СМИ, ссылаясь на военный источник, «связали цели НОАК на 2027 г. с расширением возможностей противодействия ВС США в Индо-Тихоокеанском регионе и принуждением руководства Тайваня к переговорам на условиях Пекина», говорится в докладе Министерства обороны США. По сути, Си Цзиньпин хочет, чтобы к 2027 г. военные были подготовлены к вторжению на Тайвань и соответствующим образом дислоцированы, «но это не значит, что он наметил вторжение на 2027 г. или другой год», – заявил директор ЦРУ Уильям Бернс в эфире телепрограммы «Face the Nation» на канале CBS в феврале 2023 г.

«Речь идет о возможности, а не о намерении атаковать или захватить, – заявил генерал армии США Марк Милли, председатель Объединенного комитета начальников штабов, в июне 2021 г. в Комитете Сената США по ассигнованиям. – Я даю оценку с оперативной точки зрения. Есть ли у них намерение напасть на Тайвань или захватить его в ближайшей перспективе, определяемой как следующий год или два? Моя оценка, исходя из текущей ситуации, – нет, но она может измениться в любой момент. Намерения имеют свойство быстро меняться».

В 2022 г. Пекин выделил на оборонный бюджет 229,6 млрд долл. США, что больше, чем в 2021 г., когда бюджет составил 202,2 млрд долл. США, согласно данным проекта «China Power» Центра стратегических и международных исследований (CSIS). В 2022 г. впервые за десятилетие темпы роста бюджета увеличивались два года подряд, отметили в «China Power». 

«КПК поставила цель перед НОАК на 2027 г. – создать потенциал, необходимый для противодействия вооруженным силам США в Индо-Тихоокеанском регионе и глобального проецирования силы, – сообщил адмирал Джон Акилино, глава Индо-Тихоокеанского командования Вооруженных сил США, в ходе выступления перед Комитетом по делам вооруженных сил Палаты представителей Конгресса США в апреле 2023 г. – XX Всекитайский съезд КПК в октябре 2022 г. поставил задачи, направленные на ускорение модернизации НОАК в течение следующих пяти лет, в том числе на укрепление «системы стратегического сдерживания». В 14-м пятилетнем плане китайское правительство существенно увеличило количество реализуемых национальных стратегий, призванных обеспечить глобальное лидерство КПК в области новых технологий, которые, по его мнению, необходимы для проведения комплексных современных военных операций. КНР продолжает поиск ценных технологий и кадров по всему миру в погоне за передовыми военными разработками».

Военные бюджеты увеличиваются во всем регионе

Все страны региона увеличили финансирование вооруженных сил. Лидером по военным расходам остаются США, при этом законодатели утвердили бюджет национальной обороны на 2023 финансовый год в размере почти 858 млрд долл. – на 45 млрд долл. больше, чем запросила администрация президента США Джо Байдена. Общая сумма увеличилась почти на 10% по сравнению с бюджетом национальной обороны на 2022 г.

«Сейчас, в период, когда глобальная демократия находится под угрозой, а международный порядок, основанный на правилах, подвергается опасности, нам как никогда необходима эффективная стратегия национальной безопасности и обороны, и этот законопроект поможет нам добиться результатов», – заявил в декабре 2022 г. представитель США Адам Смит, тогдашний председатель Комитета по вооруженным силам.

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, в 2021 г. США имели самый большой в мире военный бюджет, а за ними следовали КНР, Индия, Великобритания и Россия. Также в числе лидеров по расходам на оборону – Австралия, Южная Корея и Япония. 

По данным газеты «The Economic Times», военный бюджет Индии составляет 72,6 млрд долл. США. Индия уделяет первоочередное внимание наращиванию оборонного потенциала за счет внутреннего развития и партнерских отношений. По данным журнала «Defense News», в январе 2023 г. страна объявила о планах потратить 522 млн долл. США на ракеты, средства ПВО и вооружение ВМС.

Утвержденные активы, которые будут приобретены исключительно у отечественных компаний, включают противотанковые управляемые ракеты «Helina», системы ПВО малой дальности для сухопутных войск, ракетную пусковую установку «Brahmos» и систему управления огнем для кораблей ВМС, сообщает «Defense News». В качестве причины модернизации систем ПВО Индия назвала продолжающиеся пограничные столкновения с китайскими войсками.

Австралия увеличила оборонный бюджет на 8% на финансовый год, заканчивающийся в июне 2023 г., и до более чем 2% от валового внутреннего продукта (ВВП) до середины 2026 г.,
сообщило информационное агентство Рейтер. Увеличение расходов поддерживает усилия Австралии по расширению дипломатических связей с островными государствами Тихого океана и противодействию попыткам КНР добиться экономического и стратегического влияния в Тихоокеанском регионе, сообщает Рейтер.

Аналитики предполагают, что большая часть оборонного бюджета Австралии будет направлена на финансирование исследований и разработок военно-морских судов и подводных лодок – страна планирует закупку атомных подводных лодок, модернизацию материально-технической базы и обновление флота.

«Ожидается, что быстрая модернизация вооруженных сил и технологическое развитие таких стран, как Россия, Китай и Северная Корея, создадут стратегические проблемы для Австралии, – заявил сайту «Army Technology» Акаш Пратим Деббарма, аналитик по аэрокосмической и оборонной промышленности компании «GlobalData». – Поскольку Австралия – островное государство, модернизация военно-морских сил является для нее необходимостью».

Министерство национальной обороны Южной Кореи озвучило оборонный бюджет на 2023 г. в размере 42,1 млрд долл. США, что на 4,6% больше, чем в 2022 г., по данным сайта аналитической информационной службы «Janes». Южная Корея объяснила это «серьезной ситуацией в сфере безопасности» на Корейском полуострове, ссылаясь на дестабилизирующие ядерную и ракетную программы Северной Кореи. Помимо затрат на модернизацию, Вооруженные силы Республики Корея потратят больше средств на укрепление потенциала оперативного реагирования, закупку боеприпасов боевого резерва и расширение возможностей в таких областях, как технологии искусственного интеллекта, радиоэлектронная борьба, робототехника и автоматизированные системы, сообщает «Janes».

Япония наметила рекордный оборонный бюджет на 2023 финансовый год, приняв обязательство к 2027 г. удвоить расходы до 2% от ВВП. Токио назвал вызовы безопасности со стороны Северной Кореи, КНР и России стимулом к увеличению расходов на оборонные объекты, корабли береговой обороны и другие суда на 20% (до 55 млрд долл. США). 

«К сожалению, в непосредственной близости от нашей страны находятся государства, которые укрепляют ядерный потенциал, быстро наращивают военную мощь и предпринимают попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво силой», – заявил премьер-министр Японии Фумио Кисида в декабре 2022 г. По его словам, в течение следующих пяти лет Япония выделит 332,5 млрд долл. на «фундаментальное укрепление обороноспособности».

Токио назвал КНР величайшим стратегическим вызовом для безопасности и стабильности Японии.   

Тайвань также заложил в бюджет рекордные военные расходы, выделив на оборону 19 млрд долл. США, что на 15% больше, чем в 2022 г., сообщает журнал «Time». В целях повышения боеготовности Тайвань проводит институциональные военные реформы, а также продлил срок обязательной военной службы для мужчин старше 18 лет с четырех месяцев до одного года. По данным Рейтер, изменения, подстегиваемые растущими угрозами со стороны КНР, вступят в силу с января 2024 г. и могут ежегодно увеличивать численность ВС Тайваня, насчитывающих 165 тыс. человек, на 70 тыс. новобранцев.

«Тайвань находится на переднем крае борьбы с распространением авторитаризма, в авангарде глобальных сил, защищающих демократию, – заявила президент Цай Инвэнь в декабре 2022 г. – Только готовясь к войне, мы сможем ее избежать – только наша способность вести войну сможет ее остановить».

Оборонный бюджет США предусматривает выделение до 10 млрд. долл. США на помощь Тайваню в области безопасности и ассигнования на ускоренную закупку вооружений для самоуправляющегося острова. 

Силы, возможности и проецирование МОЩИ Китая

НОАК стремится модернизировать материально-техническую базу и повысить профессиональный уровень во всех областях для ведения наземных, воздушных, морских, ядерных, космических, противокосмических, радиоэлектронных боевых действий и операций в киберпространстве. 

«НОАК активно наращивает возможности для того, чтобы КНР могла отговорить третьи стороны от вмешательства в Индо-Тихоокеанском регионе, сдержать такое вмешательство или, при получении соответствующего приказа, успешно ему противостоять, – говорится в заявлении Министерства обороны США. – НОАК также укрепляет потенциал для проведения военных операций в глубине Индо-Тихоокеанского региона, а в некоторых случаях и в глобальном масштабе».

Представляем вашему вниманию краткий обзор потенциала сил НОАК согласно ежегодному докладу Министерства обороны США, также известному как «China Military Power Report» («Доклад о военном потенциале Китая»).

Сухопутные войска НОАК (PLAA) насчитывают около 975 тыс. военнослужащих на действительной службе в боевых подразделениях и являются основной наземной боевой силой НОАК. В 2021 г. сухопутные войска НОАК сделала упор на реалистичную и стандартизированную подготовку.

ВМС НОАК (PLAN) насчитывают около 340 кораблей и подводных лодок, в том числе 125 крупных надводных боевых кораблей. По численности это крупнейший военно-морской флот в мире. 

ВВС НОАК (PLAAF) и авиация ВМС НОАК вместе составляют крупнейшие авиационные силы в регионе и третьи по величине в мире. Этот род войск насчитывает более 2 800 самолетов без учета учебных самолетов и БПЛА. В 2019 г. ВВС НОАК показали свой первый ядерный бомбардировщик c возможностью дозаправки в воздухе.

Ракетные войска НОАК (PLARF) осуществляют эксплуатацию, оснащение и подготовку стратегических наземных ядерных и обычных ракетных средств КПК, а также связанных с ними систем обеспечения и ракетных баз. В 2021 г. PLARF запустили 135 баллистических ракет в процессе испытаний и обучения – больше, чем все остальные страны мира вместе взятые. 

Силы стратегической поддержки (SSF)  – это структура уровня командования театра военных действий, созданная для централизации стратегических миссий и потенциала НОАК в таких сферах, как космос, киберпространство, информационные системы, связь и психологическая война.

Объединенные силы материально-технического обеспечения (JLSF) стремятся повысить эффективность логистики на стратегическом уровне и на уровне операций путем обучения, а также интеграции гражданских продуктов и услуг. JLSF также оказывают государству поддержку в борьбе с пандемией COVID-19.

Национальная стратегия

По мнению Министерства обороны США, цели модернизации КПК согласуются с устремлениями КНР в области национального развития. «Экономические цели Китая за рубежом сосредоточены на продвижении того, что партия называет производительными силами страны (промышленность, технологии, инфраструктура и кадровый потенциал), которые она рассматривает как средство политического и социального обновления, включая создание вооруженных сил мирового уровня, – говорится в докладе. – Постоянные усилия партии и государства по развитию национальной промышленности и научно-технической базы Китая имеют большое значение для модернизации ВС, а также для экономических партнеров Китая во всем мире». 

По мнению Министерства обороны США, модернизация вооруженных сил необходима для реализации стратегии превращения КНР в богатую страну с мощной армией.

Эксперты заявляют, что, стремясь догнать американские вооруженные силы, НОАК вынуждена решать серьезные проблемы. 

«В частности, непрекращающиеся попытки НОАК обеспечить слаженность действий родов войск, а также проблема обновления доктрины, которая отражала бы веру в революционную трансформацию армии благодаря применению искусственного интеллекта, раскрывают нюансы, которые имеют решающее значение для более широкого понимания положения дел в ВС Китая, – отметили Бен Нун, научный сотрудник Американского института предпринимательства, и Крис Басслер, директор программы военно-морского научно-технического сотрудничества в Управлении военно-морских исследований, в комментарии для сайта «War on the Rocks» в октябре 2021 г. – Несмотря на продолжающееся развитие, степень, в которой НОАК сможет справиться с нематериальной стороной военной модернизации, будет иметь ключевое значение для боевых возможностей армии Китая в будущем».

Несмотря на быстрое наращивание военной мощи, НОАК еще не прошла проверку в условиях современного боя, поэтому внутренние и внешние наблюдатели не уверены в ее «реальных боевых возможностях», отметили Нун и Басслер. Это означает, что аналитики должны внимательно следить за успехами НОАК и тщательно изучать заявления НОАК о своем курсе развития.

В докладе Министерства обороны США приведена аналогичная оценка: «Понимание принципов национальной стратегии Китайской Народной Республики имеет важное значение для понимания движущих сил политики безопасности и военной стратегии Китая. Это, в свою очередь, дает представление о текущем и будущем ходе реформирования и модернизации Народно-освободительной армии с точки зрения ее мощи, технических достижений, организации и оперативных концепций – все это может дать руководству КНР расширенные военные возможности для поддержки достижения государственных целей».