Индо-Тихоокеанское стратегическое пространство и мировой порядок

Д-р Арнаб Дас/Капитан (в отставке) ВМС Индии

Центр глобальной силы сместился в сторону Индийского и Тихого океанов. Индо-Тихоокеанское стратегическое пространство считается главным театром геополитических и геостратегических взаимодействий в XXI веке. Все больше глобальных игроков размещают в регионе силы и средства, чтобы обеспечить свое стратегическое присутствие и интересы. Индия, Китайская Народная Республика (КНР) и Россия становятся значимыми силами в регионе наряду с США. Нам необходимо признать важность морского пространства в формирующемся многополярном мировом порядке. 

Важным аспектом этой развивающейся стратегически важной среды являются растущие угрозы в подводном пространстве, поскольку все больше стран приобретают современные подводные лодки. Партнеры по безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе должны понимать, почему осведомленность о ситуации в подводном пространстве (UDA) имеет решающее значение, и как ее улучшить для удовлетворения потребностей обороны.

Например, технология гидролокации, разработанная во время холодной войны для подводного наблюдения, не работает в тропических прибрежных водах Индийского и Тихого океанов. Использование аппаратуры для картографирования специфических характеристик тропических вод бесполезно при отсутствии специализированных алгоритмов обработки акустических сигналов. В водах Индо-Тихоокеанского региона эффективность гидролокаторов снижается приблизительно на 60%, что представляет собой серьезное ограничение, которое необходимо устранить. 

Контроль водного пространства

Такие воды таят в себе множество как возможностей, так и проблем. Они отличаются широким биоразнообразием и богаты природными ресурсами. Как правило, развивающиеся страны региона не в состоянии определить приоритеты научно-технических исследований и разработок (НИОКР), направленных на долгосрочное наращивание акустического потенциала и возможностей. Кроме того, многие страны с формирующейся рыночной экономикой не располагают возможностями для разведки своих водных ресурсов и извлечения экономической выгоды. Такое сочетание делает их зависимыми от внешних сил в плане стратегической безопасности и экономического благосостояния, а также уязвимыми для эксплуатации.

Нестабильность в регионе может способствовать усилению влияния могущественных государств за пределами региона, которые будут манипулировать этими странами в своих корыстных интересах. Часто негосударственные субъекты действуют в регионе при поддержке государства. Деструктивные и асимметричные преимущества, которыми обладают эти негосударственные субъекты, являются серьезной проблемой, с которой должны бороться силы безопасности, особенно с помощью традиционных средств, и такие преимущества только повышают важность UDA.

Как показывают акустические измерения на мелководье (SWAM), развитие UDA в тропических прибрежных водах является сложной задачей. SWAM – проверенный способ наращивания акустического потенциала и возможностей в таких водах. Первым шагом является моделирование и имитация для понимания источников и уровня подводных помех и характеристик канала.

В течение нескольких десятилетий США были лидером в сфере исследований с использованием подводных лодок, SWAM и UDA. 3 августа 1958 г. «USS Nautilus», первая в мире действующая атомная подводная лодка, стала первым судном, совершившим подводный переход через Северный полюс. 

Перед этим Институт океанографии Скриппса провел новаторскую работу в области UDA, начатую в 1946 г. и санкционированную ВМС США, по картографированию ареалов обитания раков-щелкунов. При измерении громкости звуков, издаваемых этими существами, было получено значение 200 дБ, что громче, чем у самого крупного млекопитающего Земли – синего кита – в аналогичных условиях. Большие колонии раков-щелкунов на определенных участках морского дна могут создавать помехи в работе оборудования подводной связи и препятствовать исследованиям. Исследование Института Скриппса показало, что раки-щелкуны обитают преимущественно в тропических прибрежных водах и обладают уникальной вокализацией, которая может акустически заглушить атомную подводную лодку, перекрывая частоты, используемые для навигации и наблюдения с помощью гидролокаторов. 

Подобный инцидент был зафиксирован в 1988 г. во время первых учений атомной подводной лодки у побережья Индии вблизи города Вишакхапатнам. Когда подводная лодка погрузилась, экран гидролокатора полностью погас, несмотря на то, что экипаж выполнил прямую передачу сигнала, чтобы разрешить эту ситуацию. Существует достаточно оснований для того, чтобы объяснить эту проблему присутствием раков-щелкунов. Рост количества подводных лодок в Индо-Тихоокеанском регионе требует серьезного рассмотрения этого аспекта UDA. 

Дальнейшие перспективы

Для надлежащего планирования развертывания подводных лодок необходимы дополнительные исследования. Картографирование ареалов обитания с последующим картографированием звукового ландшафта – это перспективное решение. Только в водах, окружающих Индийский субконтинент, обитает 14 подвидов раков-щелкунов, каждый из которых отличается уникальной вокализацией и вариациями в экосистеме и жизненном цикле. Это потребует серьезных исследований и разработок с учетом специфики конкретных объектов, а выводы необходимо будет неоднократно проверить на практике.

В 2000 г. в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях начались трехлетние учения SWAM, известные как Интернациональный гидроакустический эксперимент в морях Азиатского региона (ASIAEX). Специалисты по морской стратегии поняли, что КНР создала значительный морской потенциал и что UDA имеет решающее значение для подготовки сил к его потенциальному развертыванию. Управление военно-морских исследований США выделило финансирование для ASIAEX, а шесть американских университетов во главе с Вашингтонским университетом разработали модели и определили места проведения экспериментов на первом этапе. В ходе второго этапа почти 20 учреждений из КНР, Сингапура, Южной Кореи, Тайваня, США и других стран собирали данные на местах. КНР было известно об озабоченности США, но она участвовала в проекте, чтобы развивать собственную инициативу UDA.

Создание системы UDA

Чтобы союзники и все стороны могли полностью осознать важность системы UDA и попытаться добиться прогресса, необходимо контекстуализировать современный мировой порядок, исходя из недавних инцидентов. 

Саммит Четырехстороннего диалога по безопасности («Четверки»), прошедший в Токио 24 мая 2022 г., собрал лидеров Австралии, Индии, Японии и США в тот момент, когда международное сообщество переживало масштабные потрясения на нескольких фронтах. Цепной эффект пандемии, а затем вторжение России в Украину привели к беспрецедентным кризисам в государствах, являющихся локомотивами мировой экономики. Саммит «Четверки» совпал с заседанием Всемирного экономического форума в Швейцарии, где собралась еще одна группа мировых лидеров для обсуждения темы «Поворотный момент истории: политика и бизнес-стратегии правительств». 

На саммите «Четверки» прозвучало два важных заявления в поддержку концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Во-первых, партнерство по информированию о ситуации в акватории (MDA) позволит направить новый поток данных с коммерческих спутников в страны региона. Во-вторых, «Четверка» представила Индо-Тихоокеанскую экономическую структуру (IPEF) для процветания – инициативу, выдвинутую возглавляемой США группой из 12 экономически развитых стран. На эти страны приходится 40% мирового валового внутреннего производства. В целом эта экономическая структура опирается на четыре столпа: торговлю, устойчивость цепочки поставок, чистую энергию и декарбонизацию, а также налоги и борьбу с коррупцией. В совместном заявлении говорится, что целью структуры является «повышение устойчивости, стабильности, инклюзивности, экономического роста, справедливости и конкурентоспособности» в этих странах. 

Многие посчитали объявленную инициативу MDA существенным дополнением к программе «Четверки» и самой многообещающей инициативой на сегодняшний день. В частности, она соответствует ожиданиям большинства региональных партнеров, которые хотят, чтобы «Четверка» обеспечивала общественные блага и удовлетворяла потребности малых государств в стратегическом пространстве Индо-Тихоокеанского региона. Если «Четверка» сможет должным образом реализовать партнерство в рамках MDA, это станет переломным моментом для всего региона и будет выгодным для всех стран. 

Улучшения в сфере отслеживания

Существующие системы мониторинга деятельности на море включают береговые радары, а также технологии воздушного и надводного патрулирования. Недавнее внедрение системы автоматической идентификации (AIS) для мониторинга крупных морских перевозок в международных водах и обязательное использование системы мониторинга судов (VMS) лицензированными рыболовецкими судами в некоторых государствах позволяют отслеживать с помощью идентификационных данных положение, курс и скорость, передаваемые на ближайшие суда и приемные станции, как на берегу, так и в космосе. 

Однако охват AIS и VMS носит фрагментарный характер, поскольку правовая база во многих океанских районах еще не предусматривает установку таких систем. Кроме того, предпринимаются серьезные попытки подорвать их внедрение со стороны субъектов, вовлеченных в незаконный рыбный промысел и другую противоправную деятельность. Поэтому морские правоохранительные органы используют главным образом береговые радары, воздушные и надводные патрули, которые имеют ограниченный радиус действия. Традиционные наземные ретрансляторы AIS и VMS имеют аналогичное ограничение. Прибрежные радары и наземные AIS/VMS слишком перегружены и не в состоянии противостоять масштабам незаконной деятельности в Индо-Тихоокеанском регионе. 

Спутниковые AIS/VMS являются хорошей альтернативой для охвата обширных океанских районов, но они не широко доступны. Спутниковые системы оснащены электрооптическими и радиолокационными датчиками с синтезированной апертурой для получения изображений поверхности Земли. Переход от больших спутников на геосинхронной орбите к группировкам малых спутников на низкой околоземной орбите позволил снизить стоимость спутниковых данных. Однако масштаб космических данных дистанционного зондирования, необходимых для постоянного мониторинга исключительной экономической зоны, все еще остается непомерно большим для развивающихся стран Индо-Тихоокеанского региона. 

Спутниковые системы формирования изображений требуют компромисса между разрешением и апертурой: более низкая частота дает лучший диапазон, но низкое разрешение, и наоборот. Таким образом, требуется гибридная система, обеспечивающая охват больших пространств электрооптическими датчиками низкого разрешения или радарами, при этом меньшие пространства картографируются с помощью камер высокого разрешения.

С точки зрения анализа, решающее значение для выявления подозрительного поведения в режиме реального времени из различных источников данных имеют автоматизация и машинное обучение. Проблемы в этой связи варьируются от неоднородности нормативно-правовой базы в разных странах, ограниченности потенциала и возможностейдо проблем конфиденциальности данных, отсутствия бесперебойного сотрудничества между регионами и недостатка НИОКР, ориентированных на конкретные объекты. 

Американская компания «HawkEye360» является ведущим коммерческим оператором, и члены «Четверки» планируют приобретать ее данные и обмениваться ими с партнерами по всему Индо-Тихоокеанскому региону. «Четверка» также облегчит обработку данных и обмен ими в режиме реального времени по существующим каналам.

Сейчас в Индо-Тихоокеанском регионе действуют следующие центры анализа данных: 

Платформа SeaVision ВМС США

Индийский центр обмена информацией об Индийском океане

Сингапурский центр обмена информацией

Спонсируемый Австралией Тихоокеанский центр обмена информацией в Вануату

Центр по надзору за рыболовным промыслом Агентства по развитию рыболовства Форума тихоокеанских островов на Соломоновых Островах.

Наличие высококачественных данных для этих центров значительно укрепит позиции инициативы MDA в регионе.

Пакт о партнерстве в сфере безопасности, подписанный Австралией, Великобританией и США в сентябре 2021 г., будет способствовать приобретению Канберрой обычных атомных подводных лодок, а также развитию сотрудничества в области передовых технологий, включая подводные средства. Атомному подводному флоту требуются колоссальные объемы данных о ситуации в подводном пространстве, что делает крупные учения SWAM необходимостью для Австралии, Великобритании и США.

В последние годы КНР осуществила большое количество исследовательских миссий в регионе Индийского океана с целью повышения UDA – больше, чем Франция, Индия и США вместе взятые. С 2019 г. китайские суда выполнили десятки миссий по обследованию глубоководных районов Бенгальского залива, Аравийского моря и акватории к западу от Индонезии, которые считаются важными районами действий подводных лодок для Австралии и Индии. 

Морской исследовательский центр в Пуне, Индия, в партнерстве с компанией «Nir Dhwani Technology Pvt. Ltd.» предложил систему UDA, которая способствует объединению ресурсов и усилий заинтересованных сторон в области морской безопасности, «голубой экономики», охраны окружающей среды и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также научно-технических сообществ. Даже страны с разными геополитическими взглядами могут сотрудничать по вопросам охраны окружающей среды и ликвидации последствий стихийных бедствий, что будет способствовать более широкому внедрению научно-технических достижений в различных областях (см. схему выше).

Однако в тропических прибрежных водах Индо-Тихоокеанского региона основным требованием останется наращивание потенциала акустических средств. Без эффективного гидролокатора не существует приемлемого решения. При наличии соответствующего импульса предлагаемая система UDA способна решить множество глобальных проблем.

Мировой порядок требует органичного обеспечения безопасности и роста. Проблемы и возможности, связанные с тропическими прибрежными водами Индо-Тихоокеанского региона, могут рассматриваться в комплексе при условии внедрения системы UDA. Такие объединения, как Ассоциация стран бассейна Индийского океана и «Четверка», должны определить приоритеты и институционализировать эту систему в своих повестках.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.