В ногу со временем

Гасти Да Коста

Генерал-лейтенант (в отставке) Мухаммад Хериндра занимает должность заместителя министра обороны Индонезии при президенте Джоко Видодо с декабря 2020 г. Являясь старшим офицером сухопутных войск, занимал должность начальника Генерального штаба Национальных вооруженных сил Индонезии, а также командующего силами специального назначения СВ «Kopassus» в 2015 г. и возглавлял III-й региональный военный округ Силиванги в 2016 г. В 1987 году с отличием окончил Военную академию Индонезии. 

Каковы основные цели планов модернизации обороны Индонезии?

Президент Джоко Видодо поручил министру обороны Прабово Субианто разработать долгосрочный генеральный план государственной обороны, который должен включать план модернизации основных систем вооружений/средств обороны и безопасности. При составлении плана модернизации учитывается несколько приоритетов. Во-первых, геополитическая и геостратегическая ситуация. Во-вторых, прогнозирование угроз. В-третьих, развитие боеготового оборонного потенциала. И, в-четвертых, учитывание вопроса бюджетных ассигнований. 

Мы изучаем совокупность факторов современной глобальной политики и безопасности, и нам нужно укреплять внутреннюю оборону, чтобы предотвратить влияние дестабилизации ситуации, которая может произойти в любой момент. 

Одним из элементов политики развития военного потенциала Индонезии является модернизация основных систем вооружений, а также аппарата обороны и безопасности. Структура вооруженных сил Индонезии зависит от меняющихся обстоятельств и условий обороны нашей страны. Развитие во многом зависит от динамики угроз, поэтому меры по повышению профессионализма, благосостояния и боеготовности индонезийских военнослужащих должны сочетаться с модернизацией технологий обороны и безопасности. 

В процессе развития военного потенциала Индонезии эта политика осуществляется путем закупки основных систем вооружений/средств обороны и безопасности для обеспечения боеготовности, точности на дальних расстояниях и достижения оперативной совместимости. Кроме того, политика направлена на увеличение числа резервных компонентов сухопутных войск, ВСФ и ВВС, дислоцированных на территории Индонезии. 

Политика модернизации основных систем вооружения также соответствует приоритетной программе развития обороны, в основном в отношении освоения оборонных технологий, повышения квалификации кадров и увеличения численности оборонных объектов. 

Если говорить об освоении технологий, то стратегические государственные предприятия оборонной отрасли Индонезии разработали несколько новых вариантов систем вооружения. Одно из таких предприятий – «Penataran Angkatan Laut» (PT PAL), индонезийское государственное предприятие, которое производит суда для военных и гражданских нужд и осуществляет ремонт и техническое обслуживание судов и техники. «PT PAL Indonesia» достигло успехов в разработке подводной лодки U-209, а также фрегатов-ракетоносцев. Другая компания, «PT Dirgantara Indonesia», успешно разрабатывает ракеты и беспилотные аппараты, такие как БПЛА «Male» [беспилотный летательный аппарат средней высоты и большой продолжительности полета]. Компания «PT Len Industri» разработала РЛС перехвата наземного контроля. Не будем забывать и о компании «PT Dahana», которая производит взрывчатые вещества и разработала композитное и твердое ракетное топливо. 

Можете ли вы назвать точные сроки и бюджет этих работ по модернизации? 

Развитие основного потенциала ВС Индонезии согласовано с национальным долгосрочным планом развития, который реализуется в течение 15 лет, с 2010 по 2024 гг. Национальный план изложен в пятилетнем или среднесрочном плане развития. В этом плане особое внимание уделяется четырем основным элементам: рематериализации, активизации деятельности, передислокации и закупкам. Для реализации этого плана правительство постепенно увеличивало оборонный бюджет. В 2023 г. на оборону было выделено 134,32 трлн индонезийских рупий [8,8 млрд долл. США].

Мы знаем, что нынешняя геополитическая и геостратегическая ситуация привела к росту военной огневой мощи во всем мире. Об этом свидетельствует рост расходов на оборону в странах с наибольшими военными расходами.

Давайте сравним Индонезию с другими странами АСЕАН (Ассоциации государств Юго-Восточной Азии). Оборонный бюджет Индонезии составляет меньший процент от ее валового внутреннего продукта (ВВП) – 0,64%. Сравните с оборонным бюджетом Брунея-Даруссалама, который составляет 4,12% от его ВВП, или Сингапура – 3,23%. Даже Восточный Тимор [Тимор-Лешти], новое независимое государство, выделяет на оборону 1% своего ВВП.  

Осознавая эту проблему, наше правительство начало политику преобразования расходов на оборону в инвестиции в оборону. Такой подход соответствует распоряжению президента Видодо. Эта политика призвана оптимизировать распределение оборонного бюджета и изменить мышление или подход к закупке импортных систем основного вооружения. Эта политика будет способствовать развитию оборонно-промышленного комплекса Индонезии. 

Помимо закупок оборонных активов у местных поставщиков, Министерство обороны также осуществляет закупки на зарубежных рынках. Одна из недавних закупок – приобретение одной эскадрильи двухмоторных легких истребителей «Rafale», которые производит французская компания «Dassault Aviation». Закупка этих истребителей повышает эффективность систем вооружения ВВС Индонезии. 

Приобретение самолетов «Rafale» – самая крупная закупка, осуществленная правительством Индонезии. Нельзя отрицать, что растущая мощь систем вооружений может быть барометром для демонстрации оборонной мощи страны. В Индонезии этому вопросу соответствует конкретный пункт политики –
модернизация основных систем вооружений. 

Как планы модернизации повлияют на характер вооруженных сил, и как эти изменения отразятся на них?

Меры по повышению квалификации личного состава вооруженных сил Индонезии направлены на то, чтобы научить его более профессионально и уверенно эксплуатировать современные и передовые основные оборонительные системы. Механизм повышения квалификации личного состава будет реализован путем направления личного состава Вооруженных сил Индонезии на учебу в зарубежные страны или к производителям основных систем вооружения. При этом в стране механизм повышения квалификации реализуется посредством образовательных и учебных программ, особенно связанных с передачей технологий и знаний. 

В связи с мерами по увеличению численности личного состава подчеркнем, что у индонезийских военных есть доктрина «Sishankamrata» – общая система народной обороны и безопасности. Это означает, что мы развиваем тесное взаимодействие с другими составляющими нашей нации. Эту доктрину следует понимать как систему тотальной обороны, в которую вовлечены все граждане, районы страны и национальные ресурсы.

Как текущие конфликты и напряженность в регионе и мире влияют на положение Индонезии в глобальной цепочке поставок военной техники?

Динамика глобальной обороны и безопасности стремительно развивается. Никто не может предугадать, когда завершится нынешняя, длящаяся уже более года война между Россией и Украиной. Наряду с проблемой ядерного оружия и ракет Северной Кореи, также наблюдается рост напряженности в Южно-Китайском море и в отношениях с Тайванем. В результате всех этих конфликтов и напряженности Индонезия сегодня занимает ключевое место на карте поставок военной техники, используемой во всем мире. 

Модернизация средств обороны и безопасности Индонезии необходима для защиты суверенитета государства, а не для нападения на другие страны. Закупая оружие и военную технику, Индонезия не стремилась проецировать силу. Мы должны быть сильными, поэтому нам необходим баланс процветания и безопасности.

Если местные потребители – в данном случае, индонезийские военные и полиция – не станут покупателями или пользователями оружия, которое производит национальная промышленность то модернизация наших основных систем вооружения и попытки создания национального оборонно-промышленного комплекса не будут успешными. Таким образом мы создаем возможности для нашей отечественной продукции на международном рынке, выступая в качестве покупателей товаров национального оборонного сектора.

Более того, наш департамент оборонных закупок также приобретает основное вооружение у других стран. При отсутствии внутренних поставок оборонного оборудования используются зарубежные закупки. Чтобы гарантировать надлежащую эксплуатацию и техническое обслуживание, после закупки необходима передача технологий и опыта.

Какие меры принимаются для обеспечения прозрачности и справедливости процесса закупок вооружений? 

Мы используем систему закупок и поставок основного вооружения «E-Proc» или электронные закупки. Эта система охватывает весь процесс закупок, начиная от заявки, заказа и приобретения товаров и других сопутствующих услуг, который мы осуществляем в режиме онлайн. 

Какие шаги предпринимаются для решения территориальных споров и предотвращения незаконной деятельности в морском, воздушном и сухопутном пространстве Индонезии?

Для решения всех проблем, связанных с территориальными вопросами, мы всегда используем дипломатические каналы и аргументированный подход, не ставя под угрозу ценности нашего суверенитета. Мы должны уделять больше внимания морской территории, так как постоянно сталкиваемся с попытками нарушения границ в нашей исключительной экономической зоне [ИЭЗ]. Причинами нарушения границ являются незаконная рыболовная деятельность и стремление контролировать нашу морскую территорию, богатую природными ресурсами, например нефтью и газом в районе острова Натуна.

Если говорить о частых вторжениях в нашу исключительную экономическую зону, то мы приняли Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.
[UNCLOS] и ратифицировали ее в декабре 1985 г. UNCLOS признана на международном уровне и не является односторонним требованием Индонезии.

Угроза терроризма – одно из транснациональных преступлений, которое заслуживает особого внимания наряду с угрозами нашей ИЭЗ. Поэтому мы проводим патрулирование Малаккского пролива совместно с Малайзией и Сингапуром с целью поддержания безопасности.

Если говорить о сухопутной территории, то мы активизировали совместное патрулирование с Малайзией, особенно на сухопутной границе с Калимантаном [индонезийская часть острова Борнео]. У нас есть совместный форум – Генеральный пограничный комитет Малайзии-Индонезии, или «GBC Malindo», который занимается различными видами незаконной деятельности, включая нелегальную миграцию, трафик наркотиков, перемещение террористических групп, радикальные группы и т. д. 

Как правительство гарантирует, что планы модернизации обороны принесут пользу индонезийскому населению и будут способствовать общему развитию страны?

Правительство постоянно работает над стимулированием национальной экономики. Программа нашего правительства под названием «Peningkatan Penggunaan Produksi Dalam Negeri» (P3DN) – одна из инициатив в этой области. P3DN призвана увеличить производство, чтобы способствовать росту и укреплению индонезийской промышленности. Президент Видодо рекомендовал министерствам и правительственным организациям Индонезии отказаться от приобретения импортных товаров, если необходимые требования могут быть удовлетворены внутри страны или если товары могут быть произведены внутри страны. Цель правительства – трансформировать расходы на оборону в оборонные инвестиции, поэтому такие меры соответствуют заявленной цели.

Например, в планах по удовлетворению потребностей государственной системы обороны на 2023 г. доля национальной промышленности составляет 29,5%, а местное содержание – 33,5%. Таким образом, мы подсчитали, что доля расходов на оборону Индонезии в ВВП страны составит 20,914 трлн индонезийских рупий (1,37 млрд долл. США). Эта политика уже реализуется на практике.  

Например, в рамках новой политики наше Министерство обороны подписало несколько контрактов на закупку тактических автомобилей производства «PT Pindad», в том числе Jeep Maung и электрических мотоциклов. Тактический автомобиль предназначен для боевых частей и территориальных подразделений. Министерство обороны также подписало контракт на закупку тысяч единиц боеприпасов у «PT Pindad» в Восточной Яве.  

Гасти Да Коста – автор «FORUM» из Джакарты, Индонезия.