Привлечение внимания к репрессиям

Редакция «FORUM»

Принудительный труд уйгуров и других коренных меньшинств продолжает оставаться главной движущей силой производства в китайском регионе Синьцзян, согласно многочисленным расследованиям, включая критический доклад ООН. Исследования также показывают, что, репрессируя этнические группы, Коммунистическая партия Китая (КПК) в основном действует через государственный Синьцзянский производственно-строительный корпус (СПСК).

Несмотря на то, что все большее число стран и международных организаций осуждают КПК и ужесточают санкции против эксплуататорского режима, для пресечения жестокой практики, включающей пытки и геноцид, могут потребоваться более жесткие меры, говорится в докладах.

«Китайское правительство видит в самобытности, религии и культуре уйгуров и других тюркских народов в Синьцзяне, которые в основном исповедуют ислам, угрозу национальной безопасности и единству Китая, — заявила в интервью Национальному общественному радио Ирина Букарин, ведущий аналитик доклада, опубликованного в мае 2022 года некоммерческим Центром перспективных оборонных исследований (C4ADS), расположенным в Вашингтоне, округ Колумбия. — Поэтому уйгуров отправляют в тюрьмы и используют их принудительный труд, изгоняют из общин и отправляют работать на полях и фабриках за сотни километров от дома».

Согласно отчету Центра международного правосудия Хелены Кеннеди при Университете Шеффилд Халлам в Великобритании, опубликованному в июле 2022 года, СПСК является одним из крупнейших государственных предприятий в мире и действует как квазирегиональное правительство, военизированная организация, оператор тюрем, медиаимперия и система образования. «Центральное правительство КНР [Китайской Народной Республики] рассматривает СПСК как «особую систему интеграции правительства, армии и промышленности»».

СПСК подавляет права уйгуров и использует их труд на предприятиях, которые снабжают КНР — и большую часть мира — товарами и услугами. Эта практика активизировалась под руководством генерального секретаря КПК Си Цзиньпина, который утверждает, что уйгуры являются потенциальными нарушителями закона или даже террористами.

В конце августа 2022 года, через три месяца после посещения Синьцзяна, тогдашний Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет опубликовала долгожданный доклад, в котором утверждалось, что задержание уйгуров и представителей других этнических меньшинств в КНР может представлять собой преступления против человечности. В 46-страничном докладе отмечены многочисленные нарушения прав человека, включая пытки, которые требуют внимания всего мира.

Пекин, который требовал, чтобы Бачелет не обнародовала отчет, представил ее выводы как часть западной кампании по очернению его репутации. Китайский дипломат заявил, что КНР прекращает сотрудничество с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека, сообщает Ассошиэйтед Пресс.

«Ситуация в Синьцзяне — тяжелейшая гуманитарная катастрофа нашего времени, — заявил китайский ученый-правовед и правозащитник Тэн Бяо. — Единственное преступление большинства людей, содержащихся в трудовых лагерях, в том, что они являются [уйгурами], мусульманами или не желают отказываться от своей культурной или религиозной идентичности — например, носят длинные бороды, носят хиджабы в общественных местах, отказываются смотреть государственное телевидение или употреблять алкоголь, имеют больше детей, посещают зарубежные страны, подают заявления на получение паспорта, владеют Кораном, общаются с родственниками или членами семьи, живущими за рубежом, и так далее, и тому подобное», — рассказал Тэн в виртуальной дискуссии Совета по международным отношениям (CFR) в июле 2021 года. Тэн получил степень доктора философии права в Пекинском университете и до отъезда из родной страны преподавал в Китайском университете политических наук и права.

С 2017 года китайское правительство отправило в тюрьму более 1 млн человек в Синьцзяне, а многих подвергло слежке, религиозным ограничениям, принудительному труду и обязательной стерилизации, сообщает независимый аналитический центр CFR. Аэрофотоснимки, опубликованные Австралийским институтом стратегической политики (ASPI), показали резкое расширение обширной сети государственных трудовых лагерей в регионе с апреля 2017 года по август 2018 года. Представители КПК отказываются признавать, что так называемые центры профессионального обучения ущемляют гражданские права уйгуров.

Многие заключенные трудятся в условиях, которые «можно приравнять к порабощению как преступлению против человечности», — заключил Томоя Обоката, специальный докладчик ООН по современным формам рабства, в середине августа 2022 года.

КПК хочет, чтобы уйгуры соответствовали стандартизированной версии китайской идентичности, отказавшись от своей культуры, религиозных убеждений и стремления к независимости. По данным газеты «The Guardian», СПСК поощряет переселение ханьцев, крупнейшей этнической группы страны, в Синьцзян и стремится снизить рождаемость среди уйгуров.

Выслушав выживших в трудовых лагерях и экспертов по региону, Уйгурский трибунал, находящийся в Великобритании, определил, что меры по контролю рождаемости и стерилизации, применяемые к уйгурам, являются геноцидом.

Джеффри Найс, британский адвокат, председательствовавший на слушаниях, которые предшествовали принятию необязательного к исполнению решения трибунала в декабре 2021 года, заявил, что комиссия пришла к выводу, что КНР проводила «преднамеренную, систематическую и согласованную политику» с целью «долгосрочного сокращения численности уйгурского населения и других этнических меньшинств», сообщает Би-би-си. Группа также обнаружила доказательства преступлений против человечности, пыток и сексуального насилия.

Группа пришла к выводу, что «главная ответственность» за злоупотребления в отношении мусульманских меньшинств в Синьцзяне лежит на Си Цзиньпине и других высокопоставленных государственных лицах Китая, сообщил Найс.

Хотя зарубежные страны, в том числе США, запретили импорт товаров, произведенных в Синьцзяне, эффективность таких санкций может быть недостаточно высокой. «Если говорить конкретно о СПСК, то его цели не являются чисто коммерческими, поэтому его репрессивная деятельность вряд ли изменится только в результате воздействия на бизнес», — заявила в интервью редакции «FORUM» Николь Моргре, аналитик по правам человека из C4ADS.

«Криминализация нормального поведения»

Коммунистическая партия Китая контролирует через СПСК практически все сферы жизни в Синьцзяне. Повсюду установлены камеры видеонаблюдения, людей просят шпионить за своими соседями. «Повсеместное и крайне навязчивое наблюдение означает, что партийные чиновники буквально могут заглядывать в дома и даже в постели уйгуров», — сообщил Джеймс Лейболд, старший научный сотрудник ASPI, на виртуальном мероприятии CFR.

По многочисленным сообщениям, СПСК изъял имущество многих людей и заставил их работать на фабриках или фермах, запретив при этом родные языки, религиозные обряды и этническую одежду. Сопротивляющиеся содержатся в трудовых лагерях, где им прививается ханьская культура. Многие уйгуры просто исчезли. Все следы их жизни уничтожаются. Имущество, считающееся ценным, например пахотные земли, конфискуется.

«Этот регион, его жители и их самобытность считаются критической угрозой безопасности культурной целостности Китая, стабильности границ государства и абсолютной власти КПК, — говорится в докладе Центра Хелены Кеннеди. — В частности, в последние пять лет СПСК сыграл решающую роль в подавлении образа жизни, культуры и идентичности уйгуров». Тактика СПСК «в значительной степени беспрецедентна среди глобальных политических или корпоративных структур; любые аналогии не отражают его широких функций, охвата и полномочий», — говорится в докладе.

Чэнь Цюаньго, тогдашний глава КПК в Синьцзяне, в 2017 и 2018 гг. издал приказы «согнать всех, кого нужно согнать», что привело к строительству трудовых лагерей и увеличению количества мест в тюрьмах. Китайские власти не пустили журналистов и иностранных следователей на объекты. На фоне мировой критики КПК продолжает отправлять людей в тюрьмы и места внесудебного содержания, сообщили CFR эксперты по Синьцзяну.

В июле 2021 года Даррен Байлер, антрополог, изучавший уйгуров, сообщил Ассошиэйтед Пресс, что многие задержанные не совершали «реальных преступлений по любым меркам» и содержались под стражей без суда и следствия. «Это криминализация нормального поведения», — заявил он.

Идеологическая обработка ведется и за пределами государственных учреждений. «Мы должны помнить о том, что нарушение гражданских прав… также происходит в повседневной жизни всех уйгуров и других мусульманских и этнических меньшинств в Синьцзяне», — заявил Тэн в ходе обсуждения на мероприятии CFR. За пределами лагерей уйгуры «продолжают страдать от все более жестких репрессий и тоталитарного надзора со стороны китайских властей».

Правозащитные группы Amnesty International и Human Rights Watch обвиняют Пекин в преступлениях против человечности в Синьцзяне. Среди злоупотреблений — принудительный труд, стерилизация и обязательное соблюдение требований ассимиляции КПК, включая ограничения на отправление религиозных обрядов. Цель репрессий — сделать уйгуров послушными и зависимыми от государства, сообщил Центр Хелены Кеннеди, при этом репрессии достигают «масштабов террора».

Кто такие уйгуры?

Хотя Синьцзян-Уйгурский автономный район занимает почти шестую часть территории Китая, его 26 млн жителей составляют менее 2% от 1,4-миллиардного населения КНР. Здесь проживает около 12 млн уйгуров, большинство из которых являются мусульманами, а также другие этнические группы и переехавшие на новое место жительства ханьцы, сообщает Би-би-си. Коренные народы Синьцзяна на протяжении веков находились под властью военачальников и различных режимов и в основном проживали в немногочисленных оазисах среди суровых гор и бескрайних пустынь.

Уйгуры, тюрки и другие группы, традиционно проживающие в этом регионе, имеют гораздо более прочные культурные и исторические связи с народами Центральной Азии на западе, чем с китайцами на востоке. Исторически некоторые китайские правители взаимодействовали с этой территорией посредством дипломатии и торговли, в то время как другие стремились завоевать и навязать китайские политические и социальные системы, как это происходит в Синьцзяне сегодня.

В XVIII веке Синьцзян был завоеван империей Цин, а в 1949 году, после окончания гражданской войны в Китае, стал «автономным районом» КНР. В 1954 году КНР создала СПСК — организацию, изначально состоявшую в основном из бывших солдат Народно-освободительной армии. Ее задача — контролировать коренное население и эксплуатировать труд и ресурсы региона с «оружием в одной руке» и с «плугом в другой», согласно заявлению Центра Хелены Кеннеди. В 1975 году, после окончания культурной революции в КНР, СПСК был расформирован, но в 1981 году был восстановлен и стал играть более активную роль как корпоративный конгломерат, подчиняющийся напрямую центральному правительству.

Нынешним репрессивным действиям правительства предшествовало подавление восстания уйгуров, требовавших независимости в 2009 году. По данным некоммерческого интернет-журнала и подкаста «The Strategy Bridge», КПК объявила сторонников восстания террористами и, используя тотальный страх перед терроризмом, резко отклонила критику обращения с уйгурами.

С самого начала репрессий китайские власти оправдывают свои действия «тремя пороками» — этническим сепаратизмом, религиозным экстремизмом и терроризмом, сообщил Государственный департамент США.

Тем временем СПСК превратился в глобальную сеть, связанную с тысячами компаний. Изначально эта компания являлась сельскохозяйственным предприятием, производящим такие культуры, как хлопок, томаты и перец, а теперь ее интересы распространяются на энергетику, горнодобывающую и химическую промышленность, добычу нефти и газа, логистику, производство одежды, электроники, вина, пищевую промышленность, страхование и туризм. Через регион проходит крупная артерия инфраструктурной схемы КНР «Один пояс, один путь», обеспечивающая доступ к рынкам Центральной Азии и Восточной Европы.

КПК хочет разбавить уйгурское население, особенно в южном Синьцзяне, и в конечном итоге изжить его культуру и религию, рассказал сотрудник ASPI Джеймс Лейбольд в интервью CFR. КПК разрушила мечети и кладбища, а Си Цзиньпин заявил, что ислам в КНР должен существовать «в китайском контексте», сообщила государственная газета «Синьхуа» в июле 2022 года. Уйгуров, чей язык родственен турецкому, заставляют изучать мандаринский диалект, а детей разлучают с семьями и отправляют в школы-интернаты или детские дома, где они также подвергаются пропаганде со стороны КПК, сообщил Госдепартамент США в июне 2022 года.

«От колыбели до могилы уйгурский народ подвергается централизованной идеологической обработке со стороны СПСК, — говорится в сообщении Центра Хелены Кеннеди. — Продуманная программа социальной инженерии СПСК требует, чтобы каждый гражданин, относящийся к меньшинствам, отказался от своего культурного наследия, языка и религиозных убеждений в пользу традиций ханьцев и идеологии Си Цзиньпина».

Что дальше?

Правительства, предприятия и потребители во всем мире помогают продолжать политику принудительного труда в Синьцзяне, часто не подозревая об этом. По сообщениям поставщика данных Sayari, СПСК имеет прямые или косвенные связи с тысячами корпораций во всем мире, что затрудняет (хотя и не делает невозможным) определение того, связан ли тот или иной продукт с СПСК. «Принудительный труд и злоупотребления, которым подвергаются тюркские народы в Синьцзяне, не остаются в пределах границ региона, а проникают в мир через глобальные системы торговли и финансов. Эти глобальные связи могут позволить увеличить прибыль в ущерб правам человека, и если им не противостоять, это означает, что международные заинтересованные стороны молчаливо поддерживают такие преступления», — говорится в отчете C4ADS в мае 2022 года.

В другом отчете C4ADS, опубликованном в конце июня 2022 года, сделан вывод о том, что Синьцзян быстро становится центром китайского производства. В отчете говорится, что в 2021 году там было открыто 4480 производственных компаний (для сравнения: в 2009 году их было 1604).

Во многом развитие СПСК является результатом способности КПК контролировать нарратив. Благодаря пропаганде и использованию страха, запугивания и расизма корпорация, контролируемая правительством, процветает в ущерб своим уйгурским рабочим, заявил Тэн в ходе дискуссии в CFR. Бывший узник лагеря Омир Бекали, уйгур, который сейчас живет в Нидерландах, заявил, что китайцы «не знают, что на самом деле происходит» из-за аппарата цензуры КПК. «Если хотите узнать правду, поговорите с жертвами, — сказал Бекали AP в сентябре 2022 года. — Правительство контролирует СМИ, и они продолжают лгать».

Достоверная информация и скоординированные международные санкции имеют ключевое значение для разоблачения тактики СПСК, сообщил журнал «Foreign Affairs» в июле 2021 года. «Не стоит питать иллюзий, что изменить поведение китайских властей в Синьцзяне будет легко. Пекин вряд ли когда-нибудь признает, что ощущает давление международного сообщества или меняет свою политику в отношении уйгурского народа».

Хотя некоторые правозащитные группы и уйгуры в изгнаннии критикуют Бачелет за то, что она не объявила зверства КПК в Синьцзяне геноцидом, международное внимание, вызванное ее выводами, все же может иметь эффект. «Доклад ООН мало добавил к тому, что уже известно, но тот факт, что он исходил от ведущего мирового органа по правам человека, причем не от одного правительства, а от сотен, дал облегчение и надежду многим жертвам», — сообщает «The Guardian».

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш призвал КНР следовать рекомендациям Бачелет, в том числе освободить необоснованно задержанных людей и раскрыть местонахождения уйгуров в Синьцзяне, о которых родственники за рубежом ничего не знают, сообщило радио «Free Asia» в сентябре 2022 года. В докладе ООН также содержится призыв к КНР расследовать предполагаемые нарушения прав человека в центрах содержания под стражей.

Кроме того, по мнению экспертов, международные бойкоты продукции из Синьцзяна, которые имеют лишь умеренный успех, необходимо усилить. «Необходимые данные и методы для борьбы с финансовой поддержкой угнетения в Синьцзяне существуют, и заинтересованным сторонам пора ими воспользоваться», — говорится в отчете C4ADS в июне 2022 года. Продукция СПСК попадает на внутренний и мировой рынки различными путями, говорится в отчете. Дочерние предприятия корпорации ведут открытую торговлю на финансовых рынках Китая. СПСК также имеет зарубежные дочерние компании и осуществляет прямые продажи местным и региональным компаниям, которые передают продукцию в глобальную цепочку поставок. «Осведомленность и внимание к этим маршрутам перемещения товаров может уменьшить зависимость от них», — говорится в отчете.

Однако введение запрета на продукцию, произведенную с использованием принудительного труда в Синьцзяне, проблематично, если противоречит внутренним потребностям страны. Возьмем, к примеру, солнечные батареи. КНР является мировым лидером в сфере поставок солнечных батарей, но таможенные брокеры США изымают продукцию китайского производства с тех пор, как в июне 2022 года вступил в силу федеральный Закон о предотвращении принудительного труда уйгуров. Хотя это влияет на способность США выполнить взятое в августе 2022 года обязательство по переходу на возобновляемые источники энергии, таможня и пограничная служба США в период с июня 2022 года по январь 2023 года выявили более 2692 грузов, потенциально нарушающих условия Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров. Около половины всех поставок пришлось на солнечные батареи или связанные с ними компоненты.

С похожей проблемой сталкиваются страны, осуждающие неспровоцированное вторжение России в Украину, но не решающиеся бойкотировать столь необходимую им российскую нефть и минералы. Несмотря на такие препятствия, скоординированные международные усилия показывают, что мир не оставит без внимания организованное КПК уничтожение целой этнорелигиозной группы, сообщил «Foreign Affairs» в июле 2021 года. «Это наименьшее, что мы можем сделать для уйгурского народа».  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.