Япония повышает устойчивость тихоокеанских островных государств за счет расширения сотрудничества

Марк Джейкоб Проссер

Япония уделяет особое внимание многонациональному сотрудничеству, наращивая помощь и развитие с целью повышения устойчивости островных государств Тихоокеанского региона (ОГТР).

«Одна из главных тем 2023 года для Японии и ее партнеров — переход от двусторонних соглашений и проектов к многосторонним инициативам», — заявил в интервью редакции «FORUM» Хидеюки Сиодзава, руководитель группы по программе тихоокеанских островных государств в Фонде мира Сасакава.

Министр иностранных дел Японии Ёсимаса Хаяси также подчеркнул важность многостороннего сотрудничества, отметив в интервью сайту Nippon.com, что члены Четырехстороннего диалога по безопасности, также известного как «Четверка» и состоящего из Австралии, Индии, Японии и Соединенных Штатов, углубляют сотрудничество в сфере развития инфраструктуры.

«Включение ОГТР в японскую концепцию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона («FOIP») укрепляет их позиции на фоне усилий Токио по сохранению основанного на правилах международного порядка и противодействию растущему влиянию Китая, — говорится в докладе Французского института международных отношений, опубликованном в марте 2023 года под названием «Япония и островные государства Тихоокеанского региона: давние стратегические интересы, недавнее стратегическое взаимодействие». — Таким образом, вопросы безопасности Азии начали фигурировать в повестке дня саммитов PALM [Встреч лидеров островных государств Тихоокеанского региона]. Кроме того, Япония активизировала сотрудничество со своими ближайшими союзниками и партнерами — США и Австралией — в рамках реализации концепции «FOIP» в Океании».

Токио стал крупным поставщиком помощи в целях развития, дипломатическим партнером и партнером по безопасности для стран ОГТР, добавлено в докладе, где также отмечено, что Япония активизировала военно-морскую дипломатию и военные переговоры в регионе, в дополнение к участию в наращивании потенциала морского флота, гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях. (На фото: министр иностранных дел Японии Ёсимаса Хаяси, справа, сопровождает Генри Пуну, генерального секретаря Форума островных государств Тихоокеанского региона, во время встречи в Токио в феврале 2023 года).

Более тесная координация и сотрудничество улучшат результаты для Японии, ее партнеров и ОГТР, добавил Шинья Тамио, директор отдела Тихоокеанского региона и Юго-Восточной Азии Японского агентства международного сотрудничества (JICA), которое предоставляет основную часть помощи, выделяемой Токио на экономическое и социальное развитие развивающихся стран. В последние годы бюджет, выделяемый агентством на нужды ОГТР, остается стабильным, сообщили в интервью редакции «FORUM» его представители. Общий бюджет для Океании на 2019 год, включавший средства для ОГТР, составил 139 млн долл. США в виде грантов, в том числе 40 млн долл. США, выделенных на техническое сотрудничество, и 41 млн долл. США в форме кредитов.

Сотрудничество и многосторонние усилия являются приоритетными для JICA в масштабах всего региона.

Одним из примеров успешного многостороннего сотрудничества является Тихоокеанский центр по изучению изменения климата (PCCC) в Самоа. Этот региональный центр передового опыта в области информации об изменении климата, исследований, наращивания потенциала и инноваций является партнерским проектом правительств Японии и Самоа и был создан за счет гранта JICA.

Расширение сотрудничества со странами-партнерами повышает потенциал устойчивости к изменению климата в регионе. Например, Новая Зеландия помогает финансировать деятельность PCCC с момента его открытия в 2019 году. Недавно партнерские отношения с PCCC установила Австралия, пообещав выделить почти 20 млн долл. США на поддержку перспективных решений по борьбе с экстремальными погодными явлениями.

В 2023 году при поддержке JICA начнется реализация проекта технического сотрудничества, направленного на продвижение инновационных климатических решений для Тихоокеанского региона и укрепление партнерства между государственными и частными акторами.

Стимулом для углубления сотрудничества аналитики называют расширение присутствия и попытки влияния Китайской Народной Республики (КНР) в Тихоокеанском регионе. Щедрые на первый взгляд кредиты КНР, выделяемые на реализацию проектов, обременяют получателей непосильными процентами, из-за чего некоторые аналитики называют их предоставление формой долговой дипломатии.

«Китай часто диктует условия и масштабы проектов. Он также импортирует материалы и рабочую силу в рамках реализации проектов по оказанию помощи и развитию, — заявил в интервью «FORUM» Йоичиро Сато, декан Колледжа исследований Азиатско-Тихоокеанского региона при Азиатско-Тихоокеанском университете Рицумейкан. — Подход Японии, напротив, заключается в работе со странами-реципиентами в процессе подачи заявок, что повышает вероятность того, что помощь и проекты развития будут соответствовать потребностям стран».

По словам Тамио, увеличение объема многосторонней помощи может представлять трудности, так как участники используют новые формы сотрудничества для повышения эффективности. Понимание сфер компетенции каждого участника чрезвычайно важно. Одни обладают навыками координации, другие способны обеспечить инфраструктуру проекта, третьи — предоставляют финансовые инструменты и осуществляют надзор. «Наши партнеры и мы непрерывно совершенствуем координацию и четкость коммуникации в таких сферах, преодолевая культурные и организационные различия для достижения оптимального результата», — отметил Тамио.

Марк Джейкоб Проссер — автор «FORUM» из Токио, Япония.

ИЗОБРАЖЕНИЕ: АССОШИЭЙТЕД ПРЕСС

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.