«Garuda Shield»

Гасти Да Коста

Вначале августа 2022 года на острове Суматра в Индонезийском архипелаге синхронно высадился воздушный десант, приземлившийся на рисовых полях и на опушках густых тропических лесов Батураджи. Это был не обычный прыжок. Десантники из Индонезии, Соединенных Штатов и Японии совершили первый совместный прыжок в рамках многонациональных совместных военных учений «Super Garuda Shield», проводимых Национальной армией Индонезии, также известной как «Tentara Nasional Indonesia» («TNI»), и американскими военными. 

Этот прыжок был не единственным новшеством на ежегодных учениях, которые проводились с 1 по 14 августа. Учения «Garuda Shield 2022», получившие за свой масштаб название «Super Garuda Shield», впервые прошли с участием Австралии, Японии и Сингапура и проводились в условиях резко возросшей глобальной напряженности, отражая готовность участников противостоять угрозам региональной безопасности. 

Генерал Андика Перкаса, командующий «TNI», и генерал Чарльз А. Флинн, командующий сухопутными войсками США в Тихоокеанском регионе («USARPAC»), дали старт учениям в центре боевых учений Батураджа, в которых приняли участие более 4300 человек. Помимо Индонезии и Соединенных Штатов в них приняли участие военнослужащие из 12 стран. Среди стран-участниц были Австралия, Малайзия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Сингапур, Тимор-Лешти, Франция, Южная Корея и Япония. В статусе наблюдателей присутствовали представители Индии, Канады и Соединенного Королевства.

В ходе «Garuda Shield» также уделялось особое внимание морским операциям: впервые совместные учения провели военные корабли из Индонезии, Сингапура и США.

«Вместе мы сильнее», — сказал Флинн на открытии учений, назвав их «важным свидетельством нашей командной работы, нашей оперативной совместимости и нашего единства как группы стран, которые стремятся к созданию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона и поддержанию порядка, основанного на правилах».

Учения «Garuda Shield» проводятся уже в 15 рази, как и в прошлые годы, включают целый ряд мероприятий и проверок боевых возможностей, в том числе интероперабельности систем оружия и координации действий в боевых условиях, спутниковой поддержки и идентификации, систем опознавания «свой – чужой», а также подготовку по выживанию в джунглях и в районах городской застройки. Кроме того, были проведены морские десантные операции и учения по захвату аэродромов.

Как рассказал журналу «FORUM» доктор Теуку Резасья, преподаватель кафедры международных отношений индонезийского университета Панджаджаран, учения «Super Garuda Shield» построены на результатах предыдущих учений и дают возможность личному составу протестировать оборудование и процедуры, позволяя США лучше понять потребности оборонной инфраструктуры «TNI» и других союзных и партнерских вооруженных сил. 

«Super Garuda Shield» также позволили «TNI» расширить совместные и экспериментальные программы с объединенными и совместными силами в рамках операции «Pathways» под командованием «USARPAC», которая является символом региональной дружбы и сотрудничества. 

«Я горжусь прогрессом, которого достигли учения «Garuda Shield» по сравнению с прошлым годом, расширившись этим летом до совместных, многонациональных учений, в которых участвуют все наши рода войск, — заявил Флинн. — Это своего рода символ союза между США и Индонезией и усиления взаимосвязи между сухопутными войсками в этом важном регионе… потому что сухопутные войска — это связующее звено, которое скрепляет воедино архитектуру безопасности региона. Мы работаем вместе, повышая готовность, выстраивая отношения и укрепляя доверие. Объединив наши силы таким образом, мы сшиваем ткань региональной безопасности в нечто прочное».

Усиление напряженности

Масштабность учений, новые лица и геополитические цели отражают обстоятельства, в которых они проводились.

После первых учений «Garuda Shield» в 2009 году напряженность в Индо-Тихоокеанском регионе неуклонно росла из-за конкурирующих территориальных претензий в Южно-Китайском море, а также из-за того, что Китайская Народная Республика (КНР), по общему мнению, наращивает свое военное присутствие и стратегические амбиции в регионе и за его пределами. 

В ответ региональные партнеры объединились, чтобы продемонстрировать, что дестабилизирующие действия КНР и Народно-освободительной армии (НОАК) будут встречены сильным альянсом, примером которого является «Garuda Shield». «Учения являются продолжением сотрудничества между Индонезией и США в области обороны, но они также посылают сигнал потенциальным региональным державам о том, что в случае каких-либо перемен оборона будет хорошо скоординированной», — рассказал журналу «FORUM» Николаус Лой, эксперт по международным отношениям университета «Universitas Pembangunan Nasional Veteran» в Джокьякарте, Индонезия.

«Я считаю, что учения представляют собой попытку отреагировать на глобальные и региональные стратегические сдвиги», — сказал Лой. Он перечислил целый ряд проблем в области безопасности, помимо общей напряженности вокруг Тайваня: споры между Японией и КНР относительно управляемых Японией островов Сенкаку и между Индией и КНР относительно горного пограничного района Ладакх; непредсказуемое поведение Северной Кореи, обладающей ядерным оружием, включая ее дестабилизирующие ракетные испытания; а также неспровоцированное вторжение России в Украину и последующая война.

Индонезия не является стороной ни одного из споров между Пекином и другими прибрежными государствами в Южно-Китайском море, но эти конфликты вызывают у нее беспокойство. Экспансионистские морские претензии КНР, которые были отклонены международным трибуналом в 2016 году, пересекаются с исключительной экономической зоной Индонезии в южной части Южно-Китайского моря, которую индонезийцы называют «море Натуна». Претензии Пекина привели к конфликтам, которые еще больше подорвали репутацию КНР, например, незаконному лову рыбы китайским флотом и жестокому обращению с индонезийскими членами экипажа на китайских судах. 

По мнению аналитиков, решение «TNI» провести часть учений «Super Garuda Shield» на островах Риау вдоль Малаккского пролива в Южно-Китайском море было важным, учитывая вторжения китайских рыболовных судов поблизости и статус островов как административной столицы морского района.

Между тем, помимо все более амбициозной региональной позиции КНР, вызывает беспокойство рост военного потенциала Коммунистической партии Китая (КПК). Согласно данным Фонда Карнеги за международный мир, в 2021 году американская разведка описывала НОАК как силу, которая постепенно, но неуклонно превращается в гибкий, мощный рычаг давления внешнеполитической машины КПК, вовлеченной в военную дипломатию и операции по всему миру.

Трансформация политики неприсоединения

Официально Индонезия продолжает придерживаться давней традиции неприсоединения, а гражданские и военные лидеры страны заявляют, что ее оборонная позиция и внешняя политика не направлены против какой-либо страны. «Мы поддерживаем дружеские отношения с соседними странами. Наша солидарность делает нас сильнее», — рассказал Перкаса журналистам, подчеркнув, что в учениях «нет послания для кого бы то ни было». 

Перкаса отметил, что после участия КНР в первых учениях «Garuda Shield» и двух индонезийско-китайских военных учениях в 2012 и 2013 годах Пекин не проявил интереса к учениям 2022 года. «Если они не считают эти учения приоритетными, ничего страшного», — отметил Перкаса, добавив, что Индонезия по-прежнему открыта для проведения учений с КНР.

Доктор Теуку из Университета Паджаджаран заявил, что озабоченность по поводу КПК делает невозможным участие НОАК в «Super Garuda Shield». Такие вопросы, как непрекращающиеся морские территориальные споры между КНР и государствами Юго-Восточной Азии и важность сохранения свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, создают препятствия для сотрудничества. 

Хотя КНР остается крупнейшим торговым партнером Индонезии, изменение экономических моделей рассматривается как снижение зависимости Индонезии от экономической мощи региона. Статус Индонезии как крупнейшей страны в Юго-Восточной Азии — и четвертой по численности населения в мире — означает, что она вполне может быть самостоятельным игроком, особенно в Индо-Тихоокеанском регионе. Так, ужесточение позиции Австралии в отношении КНР и потепление отношений Джакарты и Канберры рассматриваются как важные региональные события.

Есть и другие признаки того, что Индонезия, как и другие участники учений «Super Garuda Shield», более тесно сотрудничает с союзниками и партнерами в целях укрепления безопасности в регионе и за его пределами. По сообщениям, президент Индонезии Джоко Видодо сделал участие Японии в учениях ключевым моментом во время официального визита в Токио в июле 2022 года, а заместитель министра обороны Японии Цуехито Ивамото посетил Джакарту с официальным визитом незадолго до начала учений в Батурадже.

Укрепление партнерства

Как и в прошлые десятилетия, США будут играть ключевую роль в региональной безопасности и стабильности. Как заявил «FORUM» Солеман Понто, бывший глава Агентства стратегической разведки «TNI», вооруженные силы Индонезии по-прежнему воспринимаются как близкий партнер США, поскольку большинство участников «Super Garuda Shield» являются союзниками или партнерами США. 

Однако учения «Super Garuda Shield» оказались не просто средством противодействия региональной угрозе суверенитету Индонезии. Учения определили суть партнерства в области безопасности в регионе, но во многих аспектах «Super Garuda Shield» выходят за рамки геополитики. На низовом уровне они служат платформой для личных и культурных отношений между Индонезией и США и другими странами Индо-Тихоокеанского региона.  

Участники стали больше ценить доверие между союзниками и партнерами-единомышленниками и достигли взаимопонимания между различными культурами, что обеспечит прочную основу для подлинных будущих отношений между военными.  

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.