Самостоятельно выстроенная оборона

Редакция «FORUM»

Бронетранспортер CM-34 «Clouded Leopard» армии Тайваня, оснащенный 30-миллиметровым орудием MK44 «Bushmaster», дальность стрельбы которого составляет 3 км, может преследовать противника на любой местности и при любых условиях со скоростью до 100 км/ч. К 2023 году на вооружение должны поступить более 300 восьмиколесных бронированных машин, произведенных в центральном Тайване. Названный в честь большой кошки, которая, как считается, вымерла на острове, но является священной для коренных народов Тайваня, «Clouded Leopard» также является убедительным символом быстро развивающейся в стране оборонной промышленности — частью тенденции к самостоятельно организованному военному прогрессу, которая наблюдается во всем Индо-Тихоокеанском регионе.

За несколько недель до того, как Тайвань продемонстрировал CM-34 на горном полигоне в июне 2022 года, южнокорейские исследователи представили приложение на основе искусственного интеллекта, которое однажды может дополнить такие боевые машины, как «Clouded Leopard». Как сообщило информационное агентство «Yonhap», технология беспилотного вождения анализирует нестандартный рельеф местности, прокладывая навигационные маршруты с ограниченным участием человека, даже на высокой скорости. Инициатором проекта является государственная Администрация программы оборонных закупок («DAPA») Южной Кореи, которая содействует разработке локальных технологий, критически важных для национальной безопасности. В период, когда было объявлено о внедрении технологии беспилотного вождения, «DAPA» также обнародовала планы создания мобильного лазерного устройства для обезвреживания неразорвавшихся боеприпасов, радара дальнего действия для наблюдения за воздушным пространством страны и легкого шлема повышенной прочности. Южная Корея стала одной из немногих стран, получивших сверхзвуковой истребитель собственного производства KF-21 «Boramae», который совершил первый полет в конце июля 2022 года. Ожидается, что к 2030 году ВВС Республика Корея получит 120 самолетов KF-21 в рамках совместного с Индонезией научно-технического проекта, сообщает CNN.

Многочисленные вызовы нашего времени — от тяжелейшей пандемии до агрессивной военной экспансии коммунистического Китая и нападения России на Украину — подстегивают активизацию локальной разработки систем вооружений и других оборонных активов во всех странах Индо-Тихоокеанского региона. Чтобы уменьшить зависимость от импорта, особенно от таких проблемных поставщиков, как Россия, чья военная промышленность подорвана международными санкциями, правительства Индии, Японии, Южной Кореи, Таиланда и других стран инвестируют значительные средства в собственный оборонный сектор, обеспечивая средства защиты национального суверенитета ввиду геополитических изменений и нарастающих угроз.

«Чтобы адаптироваться к стремительным переменам в сфере безопасности, Япония должна укреплять свою обороноспособность принципиально новыми темпами», — заявило Министерство обороны Японии в экспертном докладе «Оборона Японии в 2021 г.», в котором содержится призыв к разработке самолетов, эсминцев, подводной лодки, ракет, боевых машин, спутников и систем радиоэлектронной борьбы. Министерство обороны добивалось девятого подряд увеличения военных расходов в процессе формирования мультидоменных сил. «Китайские военные тенденции в сочетании с недостаточной прозрачностью оборонной политики и военных связей Китая стали предметом серьезного беспокойства для региона (включая Японию) и всего международного сообщества», — отмечается в экспертном докладе.

Кроме того, Япония разрабатывает гиперзвуковые самолеты и вооружения, включая крылатые ракеты, скорость которых по меньшей мере в пять раз превышает скорость звука. Как сообщает газета «The Japan Times», в середине 2022 года исследователи провели первое летное испытание гиперзвукового прямоточного воздушно-реактивного двигателя (ГПВРД) в рамках проекта Агентства по закупкам, технологиям и логистике Министерства обороны Японии. Как сообщило агентство «Kyodo News» в середине 2022 года, для укрепления оборонной промышленности страны и одновременного развития многонационального сотрудничества правительство Японии может упростить правила экспорта, чтобы увеличить количество заключенных соглашений (на данный момент их около десяти) о передаче оборонного оборудования и технологий с такими партнерами, как Австралия, Индия и Филиппины. Мало того, что мир столкнулся с «беспрецедентными трудностями из-за COVID-19, но различные вызовы безопасности и дестабилизирующие факторы стали более ощутимыми и острыми, и международный порядок, основанный на универсальных ценностях, который лежит в основе мира и процветания международного сообщества, подвергся серьезному испытанию, — отметил тогдашний министр обороны Японии Нобуо Киси во введении к экспертному докладу. — Чтобы противостоять вызовам в сфере безопасности, важно не только укреплять собственный оборонный потенциал Японии и расширять роли, которые мы можем выполнять, но и тесно сотрудничать со странами, разделяющими одинаковые фундаментальные ценности».

Укрепление решимости

Пожалуй, нигде проблемы безопасности региона не ощущаются больше, чем на Тайване, отделенном от побережья Китая 160 километрами Тайваньского пролива — естественного рва, который может казаться гораздо более узким для 24-миллионного народа самоуправляющегося острова в условиях, когда воинствующая Коммунистическая партия Китая (КПК) все чаще угрожает применить силу, чтобы навязать свои притязания на суверенитет Тайваня. В 2022 году рекордное количество самолетов Народно-освободительной армии Китая (НОАК) нарушило опознавательную зону ПВО Тайваня, что, по общему мнению, является частью военных действий КПК в «серой зоне», направленных на изматывание и, в конечном итоге, подавление сопротивления Тайваня. В августе 2022 года НОАК провела крупнейшие учения с боевыми стрельбами в проливе и рядом с ним, включая залповые пуски баллистических ракет, часть которых упала в воды исключительной экономической зоны Японии. Эти дестабилизирующие учения были встречены осуждением как явная месть за визиты на Тайвань парламентариев из демократических стран Индо-Тихоокеанского региона, включая Японию и США. Между тем, министр обороны Китая генерал Вэй Фэнхэ во время международного саммита по безопасности в Сингапуре в июне 2022 года пригрозил, что КПК «без колебаний вступит в бой», если Тайвань будет стремиться к независимости, хотя остров никогда не был частью Китайской Народной Республики (КНР).

Вторжение России в Украину в феврале 2022 года усилило опасения относительно нападения КПК на Тайвань. Аналитики считают, что генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин может рассматривать войну в Европе как возможность скорректировать военные планы НОАК. Си Цзиньпин отказался осудить президента России Владимира Путина или присоединиться к санкционной политике большинства стран мира против Москвы за ее неспровоцированную агрессию, вместо этого вновь подтвердив дружбу КПК с Россией «без ограничений». Для Тайваня наиболее явная параллель с Украиной заключается в том, что обе страны — это «миролюбивые демократии, которые являются объектами воинственного экспансионизма со стороны более мощных в военном отношении и угрожающих соседних автократий», — отмечается в анализе независимого аналитического центра Института мира США, опубликованном в марте 2022 года. 

С момента своего избрания в 2016 году президент Тайваня Цай Инвэнь уделяет приоритетное внимание модернизации вооруженных сил острова, включая разработку подводных лодок, боевых стелс-кораблей, минных тральщиков и высокотехнологичного мобильного оружия, способного наносить точные удары и малоуязвимого для противника. Ориентированность Тайваня на асимметричную оборону, известная как «стратегия дикобраза», призвана сделать издержки конфликта непривлекательными для захватчика. «Суть идеи в том, чтобы сделать агрессию настолько неприемлемой, чтобы противник серьезно задумался, прежде чем начать какие-либо действия», — заявил в июне 2022 года газете «The New York Times» адмирал в отставке Ли Си-мин, занимавший пост начальника генерального штаба вооруженных сил Тайваня.

Министерство обороны Тайваня объявило о более чем двукратном увеличении ежегодных мощностей по производству ракет почти до 500 единиц в 2022 году, включая разработку бетонобойного оружия с дальностью стрельбы 1000 километров, способного поражать военные базы в Китае, и боеприпаса класса «земля-воздух», способного уничтожать истребители и крылатые ракеты. Это произошло на фоне планов по производству ударных беспилотников, сообщает агентство Рейтер. Для дальнейшего укрепления своей обороны Тайвань одобрил выделение 8,2 млрд долл. США на дополнительные военные расходы в течение следующих нескольких лет, около двух третей из которых предназначены для локального производства ракет и противокорабельного оружия.

Эти локальные проекты подкрепляются покупкой военных ресурсов у традиционных партнеров по Индо-Тихоокеанскому региону, включая поставку военно-морского оборудования и запчастей в США на сумму 120 млн долларов в июне 2022 года. Эта третья закупка из Вашингтона для Тайбэя за последние шесть месяцев «еще раз демонстрирует, что прочное партнерство между Тайванем и США способствует укреплению оборонительного потенциала Тайваня, — говорится в заявлении пресс-секретаря президентской канцелярии Тайваня Ксавье Чанга. — Тайвань, находящийся на переднем крае борьбы против авторитарного экспансионизма, продолжит твердо демонстрировать свою решимость в самообороне, вместе с тем… расширяя сотрудничество со странами-единомышленниками для поддержания мира и стабильности в Тайваньском проливе и Индо-Тихоокеанском регионе, совместно укрепляя демократическую устойчивость в глобальном масштабе».

Стремление к самостоятельности

Индия, в 2021 году занимавшая третье место в мире по объемам военных расходов, также стремится к самодостаточности в оборонном производстве, что подпитывается ее отношениями с КНР и Россией. В Гималаях Индия находится в состоянии пограничного конфликта с КНР — длящегося десятилетиями спора, который в середине 2020 года вылился в кровопролитную стычку между армиями стран и грозит снова перерасти в конфликт, поскольку переговоры о взаимном отводе ВС сторон продвигаются медленными темпами. Недавнее вторжение России в Украину — широко осуждаемое как война против демократических идеалов и основанного на правилах международного порядка — поставило под вопрос длительную зависимость Индии от Москвы как основного источника вооружений, особенно учитывая жесткие санкции, введенные против режима Путина, и нагрузку на военно-промышленную базу России. Эти факторы усугубляют обеспокоенность иностранных покупателей, в том числе Индии, низким качеством российских истребителей, танков и других систем вооружения. «По нашим оценкам, повсеместная коррупция в российской оборонной промышленности и системе государственного оборонного заказа отбрасывает эту страну на 20–25 лет назад по сравнению с мировыми лидерами в области вооружений», — отметил некоммерческий аналитический центр Институт изучения глобальных угроз и демократий имени Роберта Лансинга в докладе, опубликованном в апреле 2021 года.

По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира («SIPRI»), с 2010 года 62 % индийского импорта оружия поступает из России, что делает Нью-Дели крупнейшим зарубежным клиентом российских экспортеров вооружений. «Потребности самих российских вооруженных сил с учетом тех потерь, которые они несут [в Украине], могут означать, что некоторые из тех запчастей, которые нам нужны, вероятно, будут перенаправлены на собственные нужды», — сказал генерал-лейтенант индийской армии в отставке Д.С. Худа журналу «The Diplomat» в апреле 2022 года.

Как заявил Стокгольмский международный институт исследования проблем мира («SIPRI») в апреле 2022 года, за последнее десятилетие военные расходы Индии выросли на 33 %, превысив 76 млрд долл. США в 2021 году, что является третьим показателем в мире после США и КНР. «В стремлении укрепить военно-промышленный комплекс страны 64 % капитальных расходов военного бюджета 2021 года были направлены на закупку оружия местного производства», — сообщается в докладе. Индийское правительство создало два оборонно-промышленных коридора, а Министерство обороны страны ожидает, что в ближайшие пять лет государственные и частные оборонные компании получат заказы на общую сумму 28 млрд долл. США, сообщает «The Diplomat». Под эгидой Организации оборонных исследований и разработок («DRDO») индийские компании производят системы ПВО и радиоэлектронной борьбы, многоствольные ракетные установки, ракеты малой и большой дальности, танки и легкие боевые самолеты. В сентябре 2022 года на воду был спущен первый авианосец индийской постройки «INS Vikrant».

В середине 2022 года Министерство обороны подписало соглашение с государственной компанией об оснащении ВВС и ВМС Индии ракетами «Astra Mk-I» класса «воздух-воздух», в которых используется технология, разработанная «DRDO». Этот проект — важный шаг на пути к самостоятельности, сказал маршал индийских ВВС в отставке Анил Чопра в интервью газете «Hindustan Times». «Мы зависим от российских и израильских ракетных систем, — заявил Чопра, генеральный директор Центра исследований авиации в Нью-Дели. — Местное производство ракеты «Astra» заполняет критический пробел в оборонном потенциале страны».

В 2020 году правительство Индии объявило о поэтапном запрете на импорт более 100 видов оружия и систем — от снайперских винтовок до ракетных эсминцев, сообщает журнал «Forbes». Запрет в рамках правительственной кампании «Самодостаточная Индия» (или «Atmanirbhar Bharat») распространился более чем на 300 категорий военной техники и имущества. В то же время Индия приглашает таких партнеров, как США, к сотрудничеству со своей оборонной промышленностью. Отношения между Индией и США строятся на «сотрудничестве по укреплению оборонного потенциала, а теперь акцент делается на совместных разработках и совместном производстве», — заявил в апреле 2022 года министр обороны Индии Раджнатх Сингх в интервью Американской торговой палате в Индии через несколько дней после участия во встрече на уровне министров в Вашингтоне, округ Колумбия. По данным газеты «The Times of India»: «За десять лет стоимость оборонных поставок из США, начиная с незначительных исходных объемов, превысила 20 млрд долларов, — рассказал Сингх бизнес-группе в Нью-Дели. — По мере развития сотрудничества мы стремимся к увеличению инвестиций американских оборонных компаний в индийские предприятия в рамках программы «Make in India»».

Защита суверенитета

По словам главы американских сухопутных войск в регионе, защита территориальной целостности — будь то в Гималаях или в Южно-Китайском море — является одним из многочисленных движущих факторов локальных проектов обороны в Индо-Тихоокеанском регионе. «Сейчас меняется очень многое — от технологий, разработки оружия и концепций до пересмотра типов возможностей, в которые [страны] инвестируют, и денежных сумм, которые на это требуются», — сказал генерал Чарльз Флинн, командующий сухопутными войсками США в Тихоокеанском регионе, во время международного симпозиума сухопутных войск Тихоокеанского региона на Гавайях в мае 2022 года. «Я, безусловно, слышу больше разговоров об обороне территориальными силами. Эта тема буквально носится в воздухе. В период с 2014 по 2018 год, когда я служил здесь генерал-майором 25-й [пехотной дивизии], а затем заместителем командующего, об этом не говорили.

Есть ощущение, что ведется борьба за ресурсы, — заметил Флинн. — И национальный суверенитет и суверенные права на полезные ископаемые, пресную воду, продовольствие и ресурсы, необходимые для поддержания стабильности в обществе… Я считаю, что в отношении этих вопросов существует напряженность и угрозы. Пожалуй, это главное изменение, которое наблюдается здесь, в регионе».

Для Таиланда, союзника и партнера США по договору на протяжении 190 лет и второй по величине экономики в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (насчитывающей 10 членов), угрозы национальной безопасности и суверенитету включают территориальные споры, такие как споры с соседними Камбоджей и Лаосом в последние десятилетия, а также внутренний терроризм и транснациональную преступность, особенно торговлю наркотиками в печально известном трансграничном районе «золотого треугольника». Согласно прогнозам, оборонный бюджет этой конституционной монархии в 2022 году достигнет 7 млрд долл. США, что составляет 1,3 % валового внутреннего продукта, согласно данным Управления международной торговли («ITA») — подразделения Министерства торговли США. «Правительство Таиланда также планирует развивать местную оборонную промышленность, чтобы уменьшить зависимость страны от импорта, способствовать передаче технологий и укреплению национальной безопасности», — сообщило «ITA» в августе 2021 года.

Помимо прочих мер, правительство Таиланда включило местную оборонную промышленность в приоритет своей 20-летней национальной стратегии и создает оборонно-промышленную зону для содействия государственно-частному партнерству. «Таиланд переходит от военных закупок преимущественно у иностранных производителей к созданию устойчивой местной военно-промышленной базы, — говорится на вебинаре «Взгляд на оборонную промышленность Таиланда в XXI веке», проведенном в октябре 2021 года Институтом оборонных технологий страны, который занимается разработками двойного назначения, такими как беспилотные аппараты, виртуальная реальность и моделирующие тренажеры, связь и системы наведения ракет. — Приоритетом является передача технологий для программ военных закупок, поддерживающих развитие местной промышленности и повышающих эффективность деятельности ВС Таиланда и их снабжения, сосредоточенных на исследованиях и разработках, а также на повышении эффективности и развитии технологий в целом».

Надвигающаяся угроза

По данным «SIPRI», увеличение расходов Таиланда на оборону способствовало тому, что в 2021 году глобальные военные расходы впервые превысили 2 трлн долл. США, причем 62 % от общего объема приходится на пять ведущих стран — США, КНР, Индию, Великобританию и Россию. Над партнерами по Индо-Тихоокеанскому региону, увеличившими свои бюджеты, нависла общая угроза. «Растущее давление со стороны Китая в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях и близлежащих районах стало основным фактором увеличения военных расходов в таких странах, как Австралия и Япония, — заявил в пресс-релизе старший научный сотрудник «SIPRI» доктор Нан Тянь. — Примером может служить трехстороннее оборонное соглашение «AUKUS» между Австралией, Великобританией и США, которое предусматривает поставку Австралии восьми атомных подводных лодок ориентировочной стоимостью до 128 млрд долл. США». В соответствии с пактом «AUKUS», подписанным в сентябре 2021 года, три союзника также сотрудничают в рамках инициатив по перспективным возможностям, таким как искусственный интеллект, кибернетика, радиоэлектронная борьба, гиперзвук и контргиперзвук, а также квантовые технологии. «По мере продвижения нашей работы над этими и другими важнейшими возможностями в области обороны и безопасности мы будем искать возможности для привлечения союзников и близких партнеров», — говорится в заявлении Белого дома по случаю первой годовщины создания «AUKUS».

Несмотря на катастрофические экономические последствия пандемии, закрытие промышленных предприятий и застопорившиеся цепочки поставок, военные расходы КНР выросли на 4,7 %, превысив 290 млрд долл. США в 2021 году, согласно оценкам «SIPRI». Таким образом, военный бюджет продолжает непрерывно расти, начиная с 1995 года, когда Народно-освободительная армия спровоцировала так называемый «Третий кризис» в Тайваньском проливе, проведя запуски ракет и военные учения на стратегической водной артерии в тот момент, когда Тайвань готовился к первым в своей истории демократическим выборам президента. Угроза со стороны КПК для острова миновала после того, как США развернули в регионе боевые авианосные группы.

Перспектива нового кризиса в проливе остро беспокоит Токио, который протестует против территориальных посягательств Пекина на контролируемые Японией острова Сенкаку в Восточно-Китайском море. В 2021 году Министерство обороны Японии впервые упомянуло Тайвань в своем ежегодном экспертном докладе, отметив, что: «Стабилизация ситуации вокруг Тайваня важна для безопасности Японии и стабильности международного сообщества. Поэтому необходимо обратить самое пристальное внимание на эту ситуацию, учитывая угрозу кризиса».

Согласно данным «SIPRI», стремление к предотвращению катастрофического конфликта в регионе стало для Японии катализатором увеличения расходов на оборону на 7,3 % до 54,1 млрд долл. США в 2021 году, что является самым большим ростом военного бюджета за последние 50 лет. Тенденция к росту вряд ли изменится в ближайшее время: в середине 2022 года премьер-министр Японии Фумио Кисида пообещал «существенно увеличить» расходы на оборону для укрепления военного потенциала страны, сообщает Рейтер. «В Восточной Азии предпринимаются попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво с помощью силы, что повышает значимость региональной безопасности, — отметила администрация Кисиды в проекте экономической политики. — Мы радикально укрепим оборонный потенциал, который станет залогом обеспечения национальной безопасности».