Наблюдающий Юг И Действующий Восток

Сахели Чаттараж

Хоть и не первая в своем роде, Новая политика продвижения на юг («New Southbound Policy»), начатая президентом Тайваня Цай Инвэнь после прихода к власти в 2016 г., обеспечивает всеобъемлющую стратегию укрепления отношений Тайваня с 18 основными странами-объектами, включая 10 государств-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), шесть государств Южной Азии, Австралию и Новую Зеландию.

Но от прежней политики продвижения на юг, действующей при президентах Ли Дэнхуэе и Чэнь Шуйбяне и сосредоточенной на экономической взаимозависимости, политику Цай отличает более широкое видение, которое также предполагает повышение обмена кадрами и дальнейшую диверсификацию сферы охвата, в том числе улучшение обмена в образовательной и туристической сферах для укрепления мягкой силы Тайваня в регионе.

«Новая политика продвижения на юг — это региональная стратегия Тайваня в Азии. Ее цели и идеалы совпадают с целями и идеалами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в отношении политики Индо-Тихоокеанского региона и политики Индии на Ближнем Востоке, — заявила Цай, сообщается в новостном онлайн-журнале «The Diplomat». — Вместе эти инициативы могут принести взаимную выгоду и обеспечить дополнительные экономические и социальные успехи».

Основное внимание в Новой политике уделяется четырем приоритетным областям:

• Экономическое и торговое сотрудничество. Формирование новых экономических и торговых партнерств на основе экспорта услуг по строительству инфраструктуры, оказания помощи малым и средним предприятиям Тайваня в расширении их деятельности в странах-объектах и предоставления финансовой помощи тайваньским фирмам. Также обеспечение более тесной связи с производственно-сбытовыми цепочками и внутренним спросом в странах-объектах и сотрудничество с целью осуществления инфраструктурных проектов.
• Обмен кадрами. Обмен кадрами и дополнение сильных сторон стран-партнеров благодаря расширению программ обмена и обучения для молодых ученых, студентов и профессионалов отрасли. Среди инициатив — двусторонние программы академического обмена, веб-сайт по подбору кадров в рамках Новой политики продвижения на юг и информационная платформа для тайваньских компаний, позволяющая регистрировать предприятия и искать кадры.
• Совместное использование ресурсов. Создание возможностей для двустороннего и многостороннего сотрудничества путем использования мягкой силы Тайваня в области культуры, туризма, медицинского обслуживания, современных технологий, сельского хозяйства, а также предприятий малого и среднего бизнеса. Среди стратегий — стимулирование сотрудничества в области сельского хозяйства, расширение двустороннего туризма с другими государствами и привлечение жителей стран, на которых распространяется Новая политика, в Тайвань для получения качественной медицинской помощи.
• Укрепление связей в регионе. Расширение официального и частного взаимодействия, подписание и возобновление торговых соглашений, институционализация многостороннего и двустороннего сотрудничества со странами-партнерами и активизация переговоров и диалога.

Стратегическое значение Новой политики продвижения на юг для Тайваня

Официальные дипломатические отношения с Тайванем имеют около десятка стран, большинство стран мира признают Китайскую Народную Республику (КНР). Коммунистическая партия Китая настаивает на том, что КНР является единственным суверенным государством на территории Китая и что самоуправляемый остров Тайвань является его частью. Хотя США не поддерживают с Тайванем официальных дипломатических отношений (в соответствии со своей политикой «одного Китая»), их связывают «крепкие неофициальные отношения», согласно Госдепартаменту США.

«Соединенные Штаты не поддерживают дипломатических отношений с Тайванем, но нас связывают крепкие неофициальные отношения… и неизменная заинтересованность в поддержании мира и стабильности во всех странах Тайваньского пролива», — говорится в информационной справке Государственного департамента США, в которой содержится ссылка на Закон об отношениях с Тайванем от 1979 года, создающий правовую основу для этих отношений и закрепляющий обязательство США оказывать Тайваню помощь в поддержании обороноспособности. Тайвань и США разделяют схожие ценности, их объединяют глубокие торговые и экономические связи и прочные связи между людьми, которые составляют основу их дружбы. 

Согласно информационной справке, США ожидают, что «разногласия между странами по обе стороны пролива будут разрешаться мирным способом».

Новая политика продвижения на юг может также рассматриваться как инициатива Тайваня по выстраиванию отношений с соседними странами в сферах бизнеса, торговли, образования, обмена кадрами и туризма.

«[Политика] продвигает новую модель экономического развития страны, которая снижает зависимость от единого рынка… и напрямую не конкурирует с китайской инициативой «Один пояс, один путь», сосредоточенной на развитии региональной инфраструктуры, — говорится в правительственном документе под названием «Реализация видения: Новая политика продвижения на юг» («Moving the Vision forward: Taiwan’s New Southbound Policy»). — Все проекты Тайваня сосредоточены на людях и мягкой силе, поддержке туризма, образования, здравоохранения, современных технологий, предприятий малого и среднего бизнеса и сельского хозяйства».

Индия и Новая политика продвижения на юг

Отношения между Индией и Тайванем в основном развивались на фоне приверженности Индии политике «одного Китая». Но в результате изменений геостратегической обстановки Индия может стать привлекательным местом для тайваньских инвестиций.

После создания КНР в 1949 году Индия признала новое государство и позднее установила с ним официальные дипломатические отношения. В 1971 г. Индия выразила поддержку КНР в Организации Объединенных Наций, которая исключила Тайвань из Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, оставив КНР, и таким образом в корне пресекла потенциальное сотрудничество между Индией и Тайванем. Но, в соответствии с государственной политикой 1992 года «Look East», Индия снова начала уделять больше внимания своему восточному соседу. В 1995 г. Тайвань и Индия создали Тайваньский экономический и культурный центр («Taiwan Economic and Cultural Centre», TECC) в Нью-Дели и Индийскую тайбэйскую ассоциацию («India Taipei Association») в Тайбэе. Обе организации начали предлагать консульские услуги, а также популяризировали экономический, торговый, образовательный и кадровый обмен.

С тех пор взаимодействие между Индией и Тайванем постепенно укреплялось. Во второй половине 2014 г. Индия перешла от политики «Look East» к политике «Act East», в которой уделялось больше внимания региональному сотрудничеству. Под руководством премьер-министра Нарендры Моди Индия выступила с рядом инициатив по привлечению прямых иностранных инвестиций в рамках таких программ, как «Сделай в Индии» («Make in India»), которые в первую очередь стимулировали создание в Индии производственных предприятий иностранными компаниями. Эта инициатива также облегчила регистрацию иностранных предприятий в Индии. Кроме того, с созданием единой системы налогообложения товаров и услуг иностранным субъектам стало проще и целесообразнее создавать инвестиционные структуры в Индии. Индийское правительство также объявило о субсидиях для привлечения инвестиций; в частности, в таких штатах, как Гуджарат, Махараштра, Андхра-Прадеш, Тамилнад и Уттар-Прадеш, можно получить субсидии на использование земли, воды и электроэнергии.

Новая политика продвижения на юг также позволяет Тайваню перенести часть своей производственной базы в Индию — привлекательное инвестиционное направление, если учесть его квалифицированную и дешевую рабочую силу.

«Тайвань и Индия — надежные партнеры, сотрудничество которых предрешено природой. Наши страны поддерживают общие фундаментальные ценности, такие как свобода, демократия, верховенство права и уважение прав человека, — заявил Баушуан Гер, посол Тайваня в Индии, в интервью газете «Hindustan Times» в ноябре 2020 г. — Следует отметить огромное сходство между политикой Индии «Act East» и Новой политикой продвижения Тайваня на юг, направленной на укрепление отношений Тайваня с 18 странами Юго-Восточной Азии, Южной Азии и Океании».

В целях укрепления и развития индустриальных и торговых связей между Индией и Тайванем Тайваньский экономический и культурный центр и Индийская тайбэйская ассоциация также подписали соглашение о развитии промышленного сотрудничества. Тайваньские компании, в том числе «Foxconn» и «Maxxis», открыли производство в Индии. Кроме того, поскольку в культурном отношении Тайвань похож на страны Восточной Азии, он может воспользоваться опытом и бизнес-моделям Японии, Сингапура и Южной Кореи, ведь эти страны уже давно производят товары в Индии.

«На наших глазах происходит реструктуризация глобальных цепочек поставок, которые создали множество возможностей для дальнейшего укрепления связей Тайваня и Индии в производственной сфере, — отметил Гер в интервью «Hindustan Times». — Поэтому мы должны тщательно оценить наши позиции и разработать политику, направленную на укрепление партнерских отношений».

Тайвань уже выразил готовность укреплять связи с Индией, которая является одной из основных стран-объектов сотрудничества в директивах Новой политики продвижения на юг. Индии также нужно больше партнеров для реализации инициативы «Сделай в Индии», которые начнут производство в Индии и будут продавать товары не только в Индии, но и за рубежом. Кроме того, на фоне увеличения влияния КНР в Южной Азии благодаря инфраструктурной инициативе «Один пояс, один путь», также известной как инициатива «Пояс и путь», и дефицита торгового счета Индии с КНР более широкое деловое и культурное партнерство между Индией и Тайванем может оказаться выгодным для обеих стран.

 «За последние 25 лет как Тайвань, так и Индия получили большую выгоду от постоянно растущей торговли и инвестиций, обмена в сфере образования и технологического сотрудничества, — продолжил Гер в интервью «Hindustan Times». — Пришло время пересмотреть наши взаимовыгодные цели и стратегии  их достижения».  

Эта статья была первоначально опубликована в Азиатско-Тихоокеанском бюллетене Центра Восток-Запад и доступна по адресу: https://www.eastwestcenter.org/publications/india %E2%80% 99s-act-east-and-taiwan%E2%80%99s-new-southbound-policy-are-win-win. Статья была отредактирована в соответствии с форматом «FORUM» и содержит дополнительную информацию, добавленную редакцией «FORUM».

Эта статья была первоначально опубликована в Азиатско-Тихоокеанском бюллетене Центра Восток-Запад и доступна по адресу: https://www.eastwestcenter.org/publications/india %E2%80% 99s-act-east-and-taiwan%E2%80%99s-new-southbound-policy-are-win-win. Статья была отредактирована в соответствии с форматом «FORUM» и содержит дополнительную информацию, добавленную редакцией «FORUM».

Редакция «FORUM» приостанавливает перевод ежедневных материалов сайта на русский язык. Читайте ежедневные публикации на других языках.