중국의 불신임 주장에 대한 필리핀의 결의를 보여주는 새로운 해양법

마리아 T 레예스(Maria T. Reyes)

필리핀은 두 가지 새로운 법률을 제정하여 주권과 해양 권리를 주장하기 위한 또 다른 결단을 내렸다.

해양 구역법과 군도 해로법은 특히 남중국해에서 필리핀의 영유권을 강화하고, 필리핀의 해양에 대한 경제적, 환경적 관리를 강화하는 것을 목표로 한다. 분석가들과 관계자들은 이 법안이 국제법과 규칙에 기반한 해양 질서에 대한 필리핀의 의지를 강조한다고 말했다.

마닐라에 소재한 국제 개발 및 안보 협력 싱크탱크의 체스터 카발자(Chester Cabalza) 대표는 이 법은 “법을 제정한 국가의 주권과 영토 보전을 저해하지 않으면서도 강력한 지역 무역과 군사 작전을 촉진할 수 있다.”고 포럼을 통해 밝혔다.

군도 해로법은 국제법에 따라 외국 선박과 항공기가 필리핀 영토를 통과할 수 있는 항로를 지정한다. 이 항로에는 북쪽의 발린탕 해협과 술루해를 통과하는 남쪽의 두 항로가 포함되며, 모두 국제적으로 남중국해의 일부로 인정되고, 중국이 일부 영유권을 불법적으로 주장하는 서필리핀해를 통과한다.

보도자료에 따르면 페르디난드 마르코스 주니어(Ferdinand Marcos Jr.) 필리핀 대통령은 2024년 11월 법안 서명식에서 지정된 항로를 통해 “국가 안보를 훼손하거나, 환경 보호 역량을 약화시키지 않으면서 외국 선박과 항공기의 안전한 통항이 가능해졌다.”고 말했다.

중국은 이 법에 자국 영토가 포함된다고 주장하며 반대했다고 AP 통신은 보도했다. 그러나 필리핀 의원들은 이 조치가 중요한 글로벌 무역로이자 자원이 풍부한 남중국해에서 중국의 광범위한 영유권 주장을 무효화한 2016년 국제 재판소 판결을 강화하는 것이라고 말했다.

중국은 분쟁 해역에서 인공 해양 지형을 군사화하고 해안 경비대와 민병대를 배치하여 필리핀을 포함해 영유권을 보유한 다른 국가의 영해 내에서 합법적으로 운항하는 민간 및 군용 선박을 괴롭힘으로써 이 판결을 계속해서 무시하고 있다.

해양 구역법은 1982년 유엔해양법협약에 따라 필리핀의 내해 및 군도 수역, 영해, 인접 수역, 배타적 경제 수역, 대륙붕을 정의하고 있다. 필리핀 해양 구역 위원회 위원장인 프란시스 톨렌티노(Francis Tolentino) 상원의원은 앞서 해양 자원의 관리와 활용을 위해 해양 구역 설정이 매우 중요하다고 강조한 바 있다.

서명식에서 관계자들은 이 법안의 예상되는 이점에 대해 설명했다.

군도 해로법의 공동 발의자인 루이스 레이먼드 빌라푸에르테 주니어(Luis Raymund Villafuerte Jr.) 의원은 이 법이 외국 선박과 항공기의 필리핀 해역 오염을 금지한다고 말했다. 알렉산더 로페즈(Alexander Lopez) 국가해양위원회 대변인은 징역형과 최대 120만 달러의 벌금이 부과되는 이 법을 집행하기 위해 해양 자산과 모니터링 역량을 강화해야 한다고 강조했다.

마샬 루이스 알페레즈(Marshall Louis Alferez) 해양 및 해양 문제 담당 차관보에 따르면, 필리핀은 군도 항로법을 시행하기 위해 유엔 국제해양기구에 지정된 항로를 신고하고 수로를 사용하는 국가와 협의해야 한다.

필리핀 데일리 인콰이어러(Philippine Daily Inquirer) 신문은 법 시행 규칙이 발표되면 국가 지도 및 자원 정보 당국에서 필리핀의 해양 지도를 업데이트할 예정이라고 보도했다.

톨렌티노 상원위원은 중국이 새 법을 인정하지 않는다고 지적하면서 국제사회의 지지가 필리핀의 입지를 강화할 것이라고 기자들에게 말했다.

카발자 대표는 해안 지역 사회의 권리에 대해 교육하는 것 역시 외국의 침입과 불법 활동에 대응하는 데 필수적이라고 말했다.

그는 동남아시아국가연합의 다른 회원국들도 필리핀의 선례를 따라 경계를 정의하여 유엔해양법협약에 따른 규칙 기반 질서를 촉진해야 한다고 말했다.

카발자 대표는 “필리핀과 영유권 분쟁이 있는 국제 사회와 이웃 국가들도 제정된 이 해양법을 준수하여 불법 어업, 외국군 주둔 및 잠재적 차단을 막기 위한 규칙 기반 질서를 유지해야 한다”고 말했다.

마리아 T 레예스는 필리핀 마닐라에서 활동하는 포럼 기고가다.