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슈퍼 가루다 실드 2024

인도네시아의 대표 안보 훈련 통한 다국적 방위군들 간 협력과 군사 교류 강화

포럼 스태프

인도네시아와 싱가포르의 함정 내부에 은밀히 자리 잡은 연합군과 동맹군은 자바 해안에서 몇백 미터 내륙에 위치한 수풀과 코코넛 나무가 우거진 모의 적 전초 기지에 대한 공격 준비를 마쳤다. 상륙 전차와 수송선을 통해 해안에 상륙한 병력은 박격포 연기로 가려진 가운데 해안을 가로질러 내륙으로 진격했다. 몇 분 후, 연합군은 모의 적을 제압하고 방어선을 구축했으며, 미국 해병대 헬기가 공중 지원을 위해 투입되었다.

이 상륙 작전은 2024년 8월과 9월 인도네시아 동자바와 남수마트라 지역에서 실시된 다자간 군사 훈련 슈퍼 가루다 실드 2024의 일환이었다. 2007년 인도네시아와 미군 간 양자 육군 훈련으로 시작된 이 연례 훈련은 2022년부터 학술 교류, 개발 워크숍 및 현장 훈련을 포함하는 국제적 훈련으로 발전하였다. 2024년 훈련에는 10개국이 참가하고 12개국이 참관하였다.

12일 동안 이어진 훈련은 국제적 협력과 각국의 국방 체계 내에서의 군사 작전 활용을 강조했는데, 이는 억제 및 전투 수행을 위한 전 영역 다중 서비스 접근 방식으로 점차 보편화되고 있다.

수라바야에서의 훈련 중 군사 지도자들은 사이버 침입의 인지 및 대응 방법을 비롯한 전략과 전술을 논의했다. 또한 바농안(Banongan), 바뚜라자(Baturaja), 시뚜본도(Situbondo) 등지에서는 연합 무기 실사격, 합동 타격 훈련, 공수 작전, 상륙 공격 훈련 등 인도네시아 군 사격장에서의 다양한 현장 훈련이 실시되었다. 이와 함께 다국적군은 푸슬랏푸르에 도로를 건설하고 팔라간 지역의 초등학교를 개보수하며 지역사회와의 협력도 강화하였다.

이번 훈련에서는 각 군이 지닌 전문성을 활용하였다. 오거스틴 림(Augustine Lim) 싱가포르 해군 작전 책임자는 포럼을 통해 이번 훈련이 “상호운용성을 강화하고 우정을 쌓는 기회가 되었다.”라며, “이는 싱가포르뿐만 아니라 모든 참가국에게도 큰 기회였다.”라고 밝혔다.

2024년 9월 싱가포르 군인들이 동부 자바에서 상륙 공격 훈련 중 자바해 해변에 진지를 구축하고 있다. AFP/GETTY IMAGES

통합 접근법

슈퍼 가루다 실드는 각 국가의 군 서비스 지점들의 중복을 최소화하여 협력하는 방법도 보여주었다. 예를 들어, 상륙 작전에서 인도네시아군(TNI) 해군은 인도네시아군 해병대와 함께 작전을 수행했고, 미국 해병대와 미국 해군도 마찬가지로 협력했다. 여기에는 일본과 싱가포르 군인들도 참여했다.

슈퍼 가루다 실드 합동작전센터(JOC)는 훈련의 성공을 위해 정보를 신속하게 전파하며, 협력의 중심 역할을 수행했다. 연합 태스크 포스 전투 대장이었던 진 매스링크(Gene Maslink) 미국 육군 대위는 합동작전센터를 ‘각 군의 군대와 협력을 조율하는 지휘소’로 묘사했다.

합동 타격 훈련은 인도네시아군 최고 책임자 아구스 수비얀토(Agus Subiyanto) 장군과 사무엘 파파로(Samuel Paparo) 미국 인도태평양사령부(USINDOPACOM) 사령관이 지켜보는 가운데 진행되었으며, 점점 더 복잡해지는 상황에 대응할 수 있는 연합군의 능력을 보여주었다. 인도네시아와 미국 군인들은 지상 기반 미사일, 해상 사격, 유인 및 무인 항공기를 사용하여 목표를 식별하고 파괴한 후, 피해를 평가했다. 파파로는 이를 “미래의 전투 방식”이라고 일컬었다.

다자간 서비스를 위한 이러한 노력은 미국 국방부(DOD)가 추진하는 합동전영역지휘통제(JADC2) 전략에도 부합한다. 합동전영역지휘통제는 전쟁의 모든 수준과 단계에서, 모든 영역과 동맹국 및 파트너국과 함께 정보를 감지하고 분석하며 행동할 수 있는 역량을 개발하여, 적시에 정보 우위를 제공하는 접근 방식을 제시한다. 통신, 센서, 처리 기술의 급속한 발전과 우주 및 사이버 공간 능력의 증대는 이러한 전략적 필요성을 더욱 부각시키고 있다.

2022년 워 온 더 록스(War on the Rocks) 웹사이트에는 “합동전영역지휘통제를 성공적으로 설계, 개발, 실행하려면 영역 간 통합에 중점을 둔 명확한 비전이 필요하다.”라며, “역사는 반복적으로 결정적 우위를 점한 쪽이 승리를 거머쥔다는 것을 보여주었다.”라고 덧붙였다.

2022년 9월 미국 소재 전략국제문제연구소(CSIS)는 합동전영역지휘통제가 공군, 육군, 해병대, 해군, 우주군 간 정보를 공유하기 위한 미국 국방부의 메커니즘이라고 보도했다. 합동전영역지휘통제 전략에 따르면, 합동군 사령관이 “모든 전투 영역과 전자기 스펙트럼 전반에 걸쳐 합동군을 지휘하여, 전 세계 어디서든 적을 억제하고, 필요한 경우 격퇴할 수 있는 역량을 갖추는 것”이 목표다.

미국 인도태평양사령부 태평양 다중 영역 훈련 및 실험 역량 프로그램 매니저인 안드레 스트리디론 3세(Andre Stridiron III) 박사는 포럼을 통해 상황 인식을 강화하는 것이 중요하다고 말했다. 안전, 통신 및 데이터 공유는 분쟁이나 자연재해 등 특정 상황에 대한 잠재적 대응 방안을 평가할 때 동맹국과 파트너국이 고려해야 할 핵심 요소들이다. “우리는 레드 버튼을 누르기 전에 위협을 철저히 이해하고, 절차를 파악하는 어려운 과정을 거쳐야 한다.”라고 말했다.

그는 “슈퍼 가루다 실드와 같은 훈련은 통합에 대한 열망이 존재한다는 것을 보여준다.”라고 말하며, “우리는 군대가 진정으로 상호 운용될 수 있도록 인프라를 구축해야 한다.”라고 덧붙였다.

오랜 기간 훈련을 참관해 온 캐나다는 2024년에 처음으로 직접 훈련에 참여했다. 스튜어트 테일러(Stewart Taylor) 인도네시아 주재 캐나다 국방무관은 “이번 훈련은 단순히 특정 훈련의 성공뿐만 아니라, 역내 안전과 안보를 증진하기 위해 신뢰할 수 있고 안정적이며, 지속 가능한 파트너가 되기 위한 우리의 약속을 구체적으로 보여주는 사례다.”라고 말했다.

합동 타격 훈련은 다자간 협력 및 전 영역 협력에서 소통이 얼마나 중요한지를 보여주었다. 인도네시아군 합동 태스크 포스 사령관 프레가 웨나스 인키리왕(Frega Wenas Inkiriwang) 대령은 포럼을 통해 “우리는 훈련을 통해 진정한 통합이 무엇인지 알 수 있다.”라고 말하며, “우리는 성공적으로 임무를 완수했다. 그는 연합 및 합동 훈련을 통해 우리는 상호 신뢰를 강화할 뿐만 아니라 병사들, 해군, 공군 및 해병대원들 각각의 지식을 향상시키고 다양한 교리, 전술, 기술 및 절차를 배울 기회를 제공한다.”라고 덧붙였다.

싱가포르 해병이 동부 자바에서 열린 슈퍼 가루다 실드 2024 훈련 중에 조준하고 있다. AFP/GETTY IMAGES

다자간 작전 환경에 대한 노출

국제군 간의 전술적 및 개인 차원에서의 교류는 성공적인 전쟁 수행의 핵심이며, 필리핀 발리카탄, 태국 코브라 골드, 호주 탈리스만 세이버 등 다자간 인도태평양 훈련의 주된 초점이다. 북한, 중국, 러시아의 도발적 언행이 지역 긴장을 고조시키는 가운데, 이러한 훈련은 자유롭고 개방적인 인도태평양에 대한 동조 국가들의 헌신을 더욱 강화한다.

슈퍼 가루다 실드 기간 중 앤디 클로우스(Andy Clowes) 호주 왕립 해군 중령은 “나는 이러한 훈련에서 모든 참가자들이 같은 목표를 공유하도록 하는 데 중점을 둔다.”고 말했다. 그는 “우리의 시나리오 수행 방식은 실제로 우리가 어떻게 싸울지에 대한 지침을 제공한다. 전투의 핵심은 실제로 이러한 시작점으로 삼을 관계를 맺는 것이다. 따라서 이는 군사 간 협력 차원에서 항상 유용하다. 쉽게 접근 가능한 군사적 관점뿐만 아니라 종종 어려움을 겪는 문화적 관점에서도 서로를 이해하는 데 도움이 된다.”라고 덧붙였다.

참가자들은 이번 훈련이 상호운용성 강화, 관계 증진, 합동 작전 계획 및 수행 능력 향상이라는 목표를 달성했다고 평가했다. 브루나이에 주둔하는 영국 제1 왕립 구르카 소총 1대대 B중대 지휘관 칼 슈뢰더(Carl Schroeder) 소령은 포럼과의 인터뷰에서 “한 소대의 병사들이 야전 훈련을 하고 있다.”라고 말했다. “그들은 파트너들과 함께 협력함으로써 많은 이점을 얻는다. 그러한 야전 훈련에서 미래의 지도자들을 위한 강한 유대감이 형성된다.

슈뢰더 소령은 “우리는 서로 다른 업무 절차를 가지고 있기 때문에 문제를 함께 해결하는 방법과 서로를 이해하는 능력을 발전시키고 있다.”라고 말하며, “이러한 과정을 통해 우리는 서로의 차이점과 우리가 같은 의견을 공유하는 지점을 확인할 수 있다.”라고 덧붙였다.

오카야마 나오키(Naoki Okayama) 중령은 일본 육상자위대 병사들에게 동맹국 및 파트너국과의 신뢰 구축과 협력 강화가 ‘엄청난 도움’이 되었다고 포럼을 통해 말했다. 오카야마 중령은 공수 및 상륙 훈련을 통해 섬 탈환에 대해서도 많은 것을 배웠다고 언급했다.

미국 육군은 상호운용성을 “전술적, 작전적, 전략적 목표를 달성하기 위해 일관성 있고 효과적이며 효율적으로 함께 행동할 수 있는 능력”으로 정의한다. 미국에 본사를 둔 글로벌 정책 싱크탱크인 랜드사(Rand Corp.)는 2024년 4월 보고서에서 공동 작전을 통해 파트너의 역량을 활용하고 격차를 메울 수 있으며, 위치와 병력에 대한 접근성을 높이고 명확한 메시지를 전달하며 비용을 절감할 수 있다고 밝혔다.

미국이 중국을 추격해 오는 최대 도전 과제로 인식함에 따라, 미국 동맹국 및 파트너국 간의 상호운용성은 점점 더 중요한 전략적 우선순위로 떠오르고 있다. 슈퍼 가루다 실드가 양자 훈련에서 다국적 훈련으로 전환된 사례에서 볼 수 있듯이, 지역 군사 훈련은 이러한 개념을 뒷받침하며 지속적으로 확대되고 있다. CSIS 싱크탱크의 선임 고문인 크리스토퍼 B. 존스턴(Christopher B.

Johnstone)은 2024년 3월 미중 경제안보검토위원회에서 “역내 미국의 양자 동맹과 파트너십은 접근성과 동맹국의 역량이라는 두 가지 측면 모두에서 중국의 위협을 억제하는 데 중요한 요소이다.”라고 증언했다. 그는 “그리고 이러한 모든 관계는 중국의 의도에 대한 우려가 커짐에 따라 동시에 강화되고 있다.”라고 말하며,

역내 미국 동맹국과 파트너국 간의 협력이 견고하다고 덧붙였다. “이러한 네트워크는 공식적인 조약 체결 수준에는 이르지 못하지만, 정보 공유를 촉진하고 상호운용성을 향상시키며, 나아가 무력 사용이 전 세계적 대응은 아니더라도 지역적 대응을 초래할 수 있음을 중국에 알리는 데 중요한 기여를 하고 있다.”

인도네시아 군과 미군이 슈퍼 가루다 실드 2024 기간 동안 동부 자바에서 상륙 공격 훈련 중 지역을 확보하고 있다.
미겔 A. 레이노사(MIGEL A. REYNOSA) 일병/미국 해병대

향후 전략

기술의 급속한 발전은 악의적 행위자들에 대응하기 위해 상호운용성과 모든 영역에서의 협력에 대한 필요성을 낳았다. 우주 기술의 발전과 사이버 기술의 진화는 효과적인 방어에 대한 기존의 인식을 확장시키고 있다.

슈퍼 가루다 실드에서 실시된 사이버 훈련은 동맹국 및 파트너국 간의 최초의 훈련은 아니었지만, 인도네시아에서는 처음으로 이루어진 훈련이었다. 기술적 역량을 강화하고 관계를 발전시키며 점점 더 복잡해지는 사이버 프로그램을 위한 기반을 마련하기 위해 설계된 이 훈련은 수라바야에 위치한 인도네시아군 해군전투훈련센터에서 진행되었으며, 인도네시아, 싱가포르, 영국, 미국의 관계자들이 참여했다. 훈련은 한 팀이 다른 팀이 방어하는 사이버 네트워크에 침투를 시도하는 시나리오로 마무리되었다.

154 임무 지원 그룹 사령관이자 훈련 진행자인 글렌 하야세(Glen Hayase) 하와이 공군 대령은 포럼과의 인터뷰에서 “우리는 이 훈련을 기초로 삼고 있다.”라고 말하며, “앞으로 더 복잡하게 만들고, 다국적 참여를 확대하며, 파트너국을 위한 기술력을 더욱 발전시킬 계획이다.”라고 덧붙였다.

사이버 침입자들은 군사 기능뿐만 아니라 민간 기능도 표적으로 삼아 전력망, 공항 및 의료 서비스를 위험에 빠뜨리고 있다. 하야세 대령은 “이것이 바로 사이버 침투의 독특한 특징이다.”라고 말하며, “악의적인 사이버 행위자들이 갈등 수준 이하의 활동을 가능성이 있다.”라고 덧붙였다.

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