전략적 억제력 개선

미국 공군 글렌 T 해리스(Glenn T. Harris) 준장, 미국 전략사령부 존 야니코프(John Yanikov) 소령

미국 군대에 있어 핵 억제가 계속해 가장 중요한 미션인 이유가 있다. 미국의 전략적 공격 억제와 억제 실패 시, 결정적 대응 조치 지휘를 담당하는 미국 전략 사령부 사령관을 역임했던 찰스 리처드 미국 해군 대장은 “미국 국방부의 모든 작전 계획과 우리가 보유한 그 밖의 모든 역량은 전략적 억제력이 제대로 유지된다는 가정에 기반하고 있다. 만일 전략적 억제, 특히 핵 억제가 유지되지 못한다면 우리가 보유한 다른 모든 계획과 다른 모든 역량이 계획한 대로 움직이지 않을 것”이라고 설명한다.

미국 국가 안보의 기반으로서 핵 억제력이 신뢰성을 유지하기 위해서는 핵무기를 발사할 수 있는 지상, 해상, 공중 플랫폼이라는 전통적인 삼중 무기 체계가 중대한 현대화를 거쳐야 한다. 더 나아가 억제력에 대한 전통적인 작전 접근법에서 더욱 강력한 개념인 통합 억제력으로의 진전은 미국이 가까운 미래에 신뢰할 만한 핵 역량을 유지하고 전 세계의 안정을 확보하는데 더 도움이 될 것이다. 이 개념에 따라 3대 핵전력은 여타 사이버, 우주, 미사일 방어 등 전략적 역량과 더불어 민간 학계, 산업 및 동맹국과 같은 부문과 연계 및 통합된다.

핵 억제력은 경쟁 주체들이 자신과 상대가 모두 핵 공격에 대해 핵으로 대응할 수 있는 태세와 능력을 갖추고 있다는 인식을 공유하는 데서 기인한다. 핵 억제력을 유지하기 위한 기존의 핵심 요소는 실행 가능한 무기 체계를 배포하는 것이다. 오늘날 미국의 3대 핵전력은 잠수함발사탄도미사일(SLBM)을 탑재한 미사일잠수함(SSBN) 14척, 대륙간탄도미사일(ICBM) 400대, 핵전략 폭격기 60기로 구성되어 있다. 이와 같은 미국의 3대 핵전력은, 적이 어떤 상황에서도 미국의 대응 능력을 무력화하고 용납할 수 없는 피해를 끼칠 수 있는 전략적 공격을 가할 수 있다고 생각하지 못하도록 하려는 것이다. 이에 따라 3대 핵전력을 구성하는 각각의 축은 독자적이면서도 서로 보완해주면서 미국 전략군의 대응력, 생존 가능성, 유연성을 높인다.

미니트맨 III ICBM은 3대 핵전력 중에서도 가장 반응성이 뛰어난 축이다. 1959년이래 미니트맨 미사일은 상시 경계 태세를 유지하고 있으며, 미국의 전략적 억제력 프로그램에 있어 빠르게 대응할 수 있는 요소를 제공한다. 미니트맨 III은은 400개의 강화된 지하 사일로에 분산되어 있으며, 추가로 50개의 사일로가 ‘대기 중’ 상태로 유지되고 있다. 이들 사일로는 여러 개의 군사 기지에 배치되어 있어 적이 표적으로 삼기 어렵다. 미국 ICBM은 견고한 곳에 분산되어 관리되고 있다는 점 때문에 적이 모든 대륙간탄도미사일을 무력화하려면 미국 본토에 대대적인 공격을 가해야 하므로 억제력은 향상된다.

미니트맨 III는 처음 배치된 이후 정기적인 “제거 및 교체” 업데이트 접근법을 활용한 덕분에 100%의 경보율을 달성하고 있다. 미국 대통령과 국방부 장관은 보안 통신 시스템을 통해 매우 안정적으로, 그리고 사실상 거의 즉각적으로 각 발사원과 직접 소통할 수 있다. 관제 센터의 발사원은 모든 원격 미사일 발사 장소에서 지속적인 경보를 수행한다. 발사 관제 센터와 원격 미사일 발사 시설 간 명령 전달 기능이 상실되는 경우, 공중에서 발사 관제 센터 역할을 수행하도록 특별히 고안된 E-6B가 자동으로 분리된 미사일에 대한 명령 및 제어를 담당한다. 공중 미사일 전투원은 대통령의 명령을 수행하여 3대 축 중 하나인 ICBM이 생존할 수 있도록 지원한다.

스텔스 및 정밀도

3대 핵전력 중 오하이오급 미사일잠수함이 탐지 불가능한 발사 플랫폼 역할을 하는 해양 축은 가장 생존 가능성이 높다. 미사일잠수함은 스텔스, 광범위한 순찰, 정확한 핵탄두 발포를 위해 설계되었다. 잠수함은 평균적으로 80일 동안 해상에서 작전을 수행한 후 35일 동안 항구에서 유지보수를 받는다. 각 잠수함에는 블루와 골드 승조원이 번갈아가며 탑승한다. 이는 잠수함의 전략적 가용성을 극대화하며, 전략적 요건 충족에 필요한 잠수함 수를 줄이고, 승조원이 최적의 훈련, 준비 태세, 사기를 유지할 수 있도록 한다. 각 미사일잠수함은 독립적으로 표적을 설정할 수 있는 여러 대의 탄두를 장착한 최대 24개의 SLBM을 탑재할 수 있다. 사거리가 7,000km에 달하는 트라이던트 II D5 미사일 덕분에 미국은 적의 어떤 견고하고 귀중한 자산이라도 위험에 처하게 만들 수 있다. 미사일잠수함은 기동성이 높으며 다양한 발사 장소로 이동할 수 있어 영공 침범 우려를 방지할 수 있으므로, 동맹국을 더욱 안심시키고 작전 유연성을 증대할 수 있다.

미국 3대 핵전력 중 가장 유연성이 높은 축은 폭격기다. B-52H 스트래토포트레스와 B-2A 스피릿 폭격기로 구성된 이 공중 플랫폼은 대부분의 적이 보유한 첨단 방어를 회피하는 동시에 전 세계 어디에서나 신속하게 핵 타격 능력을 제공한다. 미국 폭격기는 공중 급유 기능을 갖추고 있는 점을 고려하면 사거리가 무제한에 가까우며, 공중발사순항미사일(ALCM)의 사거리와 결합하면 적의 영토 내에서 높은 비율의 표적을 위협할 수 있다. 이들 폭격기는 미국 기지에서 전 세계 모든 잠재적 표적에 도달할 수 있으며 평화 시, 위기 시 또는 분쟁 중에 배치될 수 있다. 이는 잠재적인 적국에 미국이 동맹국 및 파트너국의 안보를 지키기 위해 노력을 다할 것임을 명확하게 환기하는 역할을 한다.

두 종류의 폭격기는 임무에 따라 핵무기와 재래식 무기를 탑재할 수 있다. B-52는 비유도 폭탄 및 집속탄, 정밀 유도 미사일, 합동정밀직격폭탄을 비롯하여 미국이 보유하고 있는 무기 중 가장 많은 종류의 무기를 폭격하거나 발사할 수 있다. B-2는 타의 추종을 불허하는 침투 유연성을 제공한다. 이 폭격기는 스텔스 특성을 갖고 있기 때문에 적의 가장 정교한 방어망을 뚫고 가장 강력히 방어된 목표를 위협할 수 있다. 폭격기는 또한 짧은 시간 내에 장전 및 해제할 수 있어, 폭격기 이륙 후에도 국가 지도부가 공습 중단 명령을 내릴 수 있다.

궁극의 기반

결합되었을 때, 이러한 핵 전력은 미국 국가 안보에 있어 궁극의 기반이다. 3대 핵전력을 현대화하기 위한 미국 정부의 투자는 이를 더욱 방증한다. 변화하는 기술 및 진화하는 임무 요건을 충족하기 위해 각 무기 시스템에 정기적이고 주기적인 업데이트가 이뤄지고 있으나, 3대 축이 억제력을 유지하고 있음을 보장하기 위하여 모두 현대화가 필요하다. 이는 즉, 기존 플랫폼이 새로운 무기 시스템으로 대체되거나 대대적인 점검을 통해 최신 기술을 갖추게 될 것임을 의미한다. 이러한 핵무력 재편은 현재 진행 중이며 향후 20년 동안 미국 국방부 예산의 최대 3.7%를 구성할 것으로 예상된다.

이전에 진행한 그리고 현재 진행 중인 미니트맨 III 업데이트를 통해 미사일의 표적 옵션이 확대되었으며, 정확성과 생존 가능성도 향상되었다. 그러나 미국 공군은 미니트맨 III 의 생명 주기를 지속 연장하는 비용이 ICBM을 대체하는 것과 비슷할 것이라고 판단했다. 또한 신형 ICBM은 생명 주기에 걸쳐 유지 비용을 낮추면서도 향후 요구사항을 더 잘 충족할 것으로 예상된다. 따라서 미국 국방부는 센티넬(Sentinel Program) 프로그램이 ICBM이 나아가야할 방향임을 천명했다.

센티넬 프로그램은 빠르게 변화하는 위협 환경에 적응할 수 있도록 새로운 기술을 탑재할 수 있는 모듈식 설계를 채택한다. 이 덕분에 비용을 낮추고 프로그램을 2070년대까지 운용할 수 있을 것으로 보인다. 이 프로그램은 또한 발사 시설 현대화, 지휘 및 통제 향상, 안전 및 보안 강화를 추진하며, 2029년부터 업그레이드가 이뤄질 예정이다.

미국 3대 핵전력을 구성하는 해양 축도 업데이트된 새로운 무기 시스템의 수혜를 볼 예정이다. 다른 미국 핵추진 잠수함보다 더 오래 작전을 수행해 온 오하이오급 미사일 잠수함 14척은 최소 12척의 콜롬비아급 미사일 잠수함으로 대체된다. 이 프로젝트는 탐색, 기동성, 지휘 및 통제, 무소음 기술의 발전을 가져올 것이다. 지금까지 중 가장 스텔스 기능이 우수할 것으로 기대되는 콜롬비아급 미사일 잠수함은 중기 재급유가 불필요한 원자로를 탑재하기 때문에 운용 비용을 절감하는 동시에 임무 수행 요건도 충족할 수 있을 전망이다.

미국의 콜롬비아급 잠수함과 영국의 드레드노트급 잠수함은 현행 트라이던트 II D5 SLBM을 탑재하여, 상이한 미사일 발사격실 설계 필요성이 없어지므로 동맹국에 더욱 우수한 상호 운용성과 상당한 비용 절감 효과를 가져다 줄 것으로 보인다. 초기에 트라이던트 II D5 SLBM 16발을 탑재할 예정인 콜롬비아급 미사일잠수함은 2080년대까지 운용할 수 있도록 설계되었다. 트라이던트 II D5 잠수함발사탄도미사일은 2040년대까지 운용 예정이다.

한편, 미국 3대 핵전력을 구성하는 공중 축은 한 종류의 폭격기를 대체하고 다른 종류를 업데이트하고 있다. 1961년에 실전 배치된 B-52는 수명 연장과 업그레이드를 거쳐 2040년 이후까지 작전에 활용될 예정이다. B-2는 2020년대 중반까지 보충될 예정이며, 궁극적으로 2022년말에 미국 공군이 도입한 B-21 레이더로 대체된다. B-21은 차세대 스텔스 폭격기로 긴 사거리, 높은 생존 가능성, 재래식 폭탄 및 핵폭탄 운송 능력을 갖추도록 설계되었다. B-21은 최소 재고는 100기로, 유연한 억제력 옵션으로서 미국 3대 핵전력에 합류할 예정이다.

추가적으로, 3대 핵전력의 공중 축을 지원하기 위해 소련의 위협을 방어할 목적으로 설계되어 1982년에 처음 배치된 AGM-86B 공중발사순항미사일이 장거리 원격 미사일로 대체된다. 스텔스 순항 미사일은 이전 세대의 공중발사순항미사일 대비 정확도, 사거리, 신뢰성이 향상되어 임무 성공 확률을 높이는 동시에 승조원이 부담해야 하는 위험을 줄일 수 있다.

미국의 3대 핵전력의 유효성은 무기 시스템의 현대화뿐만 아니라 ‘안전한 핵 지휘, 통제 및 통신 체계(NC3)’의 현대화로 결정될 것이다. NC3는 핵무기가 즉각적이면서도 신중하게, 그러나 절대 오류 없이 작동할 수 있도록 보장하는 데 꼭 필요한 것이다. NC3 시스템은 감지·경고 및 공격 특성 파악하기 맞춤형 핵 계획, 의사 결정 회의, 대통령 명령 수신, 군사력 관리 지원이라는 다섯 가지 중요한 기능을 수행한다. 이 시스템에는 전 세계의 위협을 모니터링하는 지상 및 우주 기반 센서와 어떤 상황에서든 국가 의사 결정권자가 핵 무력에 접속할 수 있는 통신 설계가 포함된다.

3대 핵전력의 새로운 역량을 보완하기 위해 NC3 시스템은 NC3 넥스트(NC3 Next)로 업그레이드되고 있으며, 미국 전략사령부 사령관 출신 리처드는 이를 복잡한 네트워크의 모든 측면을 개선하기 위해 지속적으로 진행되는 이니셔티브라고 설명했다. 일부 NC3 플랫폼은 1980년대에 개발되었으며, 이후 중국과 러시아는 기존 시스템을 위협할 수 있는 역량을 개발했다. NC3 넥스트는 약 60개의 시스템에 내장된 라디오 및 터미널부터 핵 잠수함에 암호화된 전략 통신을 전송하는 데 사용되는 인공위성, 지상 시스템이 무력화되었을 때 지휘를 맡게 될 E-6B 공중 사령부 또는 “둠즈데이 전투기”로 알려진 E-4B 국가 공중 작전 센터 전투기에 이르기까지 200개 이상의 플랫폼을 갖출 예정이다.

이 시스템의 핵심 요소 중 하나는 이미 현대화를 마쳤다. 2019년 미국 전략사령부는 네브래스카주 오펏 공군 기지에 지휘통제 시설(C2F)을 개설했다. 국가 핵 사령부의 중심인 이 시설은 핵 본부 전체를 현대화하는 첫 단계였으며 3대 핵전력 및 NC3 등 기타 전략적 자산의 현대화를 지원할 예정이다.

약 1.8조 원(14억 미국달러)가 투자된 85,100제곱미터 상당의 이 시설에는 3,000여 명의 인원이 근무하고 있으며 1,000km 이상에 이르는 정보기술 케이블을 갖추고 있어, 국가적인 전략적 억제력의 장기 실행 가능성과 신뢰성을 뒷받침한다. 지휘통제시설은 새로이 등장하는 위협 및 역량에 따라 발전하여 미국이 먼 미래에 적응하고 유연성을 유지할 수 있도록 설계되었다.

통합 억제력

중국 공산당 및 러시아가 재래식 무기와 핵 무기 현대화를 위해 높은 수준의 국방비를 지출한 것을 감안할 때, 전략적 무기 시스템 현대화를 위한 미국의 투자는 균형 유지를 도모하는 셈이다. 핵무기는 중국군 전략에서 점점 더 중요성이 높아지고 있으며 러시아군 전략에서는 여전히 근본적인 입지를 차지하고 있다. 리처드의 설명에 따르면 중국 공산당은 2030년까지 핵탄두를 세 배, 적어도 두 배 증량하는 ‘핵 도발’을 감행하고 있으며, 미사일 방위 시스템의 기능과 역량 개선도 도모하고 있다. 러시아 국방부는 전략 핵 무기의 90%가 최근 몇년 동안 현대화를 마쳤다고 밝혔다.

리처드는 러시아와 중국 공산당이 각각 3대 핵전력을 보유하고 있으나 “국가의 핵 무기 보유량은 전반적인 역량을 어림짐작한 수준에 불과하다”고 덧붙였다. 그는 “한 국가가 어떠한 역량을 가지고 있는지 온전히 파악하기 위해서는 투발 수단, 정확성, 사거리, 준비태세, 훈련, 작전 개념 등 다양한 사안을 고려해야 한다. 그렇다 … 지금은 우리의 핵 보유량이 중국보다 더 많다. 그러나 우리가 보유한 것 중 3분의 2는 조약 제한 사항으로 인해 작전에 투입할 수 없는 상태다. 따라서 지금은 우리가 보유한 것을 활용하여 러시아, 북한 등 문제 국가를 동시에 견제해야 한다”고 말했다. 그런 이유로 현재 미국의 상태를 미국이 단 한 국가와 평형 상태의 핵 보유량을 가지고 있던 양극 체제의 냉전 시대와 비교할 수는 없다. 오늘날 전략적 환경의 특징으로 세계 질서를 바꾸고자 하며, 그러한 역량을 갖춘 두 경쟁국이 있고, 미국과 동맹국은 규칙에 기반한 질서를 지키려고 한다는 것을 꼽을 수 있다. 리처드의 설명에 따르면 중국과 러시아는 언제든, 지역과 부문을 가리지 않고 분쟁을 어느 수준의 적대 행위로든 일방적으로 확대할 수 있다.

따라서 억제력이 3대 핵전력 무기 시스템 및 NC3 현대화 이상의 의미를 갖는다고 봐야 한다. 더 나아가 경쟁 국가들은 기존의 영역과 경계를 넘어서는 역량을 지속적으로 개발하고 있다. 억제력을 더 넓고 강화된 개념으로 보는 관점에서는 통합미사일방어(IMD), 우주 및 사이버 영역을 비롯한 모든 부문은 물론, 미래의 역량 지원을 위해 동맹국이나 한 국가의 지적 및 산업적 기반과 맺는 파트너십에 대한 이해까지 아우른다. 통합 억제력 접근법은 모든 적에 대한 맞춤형 전략을 수립하고 실행하는 데 필요한 내재적인 유연함을 제공한다.

미사일 방어를 3대 핵전력, NC3 넥스트 및 국가 핵 정책과 통합함으로써 역량을 강화하고 선택지를 늘릴 수 있으며, 분쟁이 핵 전쟁으로 비화하는 것을 방지할 수 있을 것으로 기대된다. 통합미사일방어체제는 평화 시, 위기 시 또는 분쟁 중에 관계없이 영토, 주민 및 군대를 공중과 미사일 공격으로부터 보호하는 데 도움이 되는 필수적이고 지속적인 임무다. 현재 미국은 국토 및 지역 방어를 위해 단거리, 준중거리 및 중장거리 탄도 미사일을 표적으로 삼을 수 있는 전구급 미사일 방어 시스템 3개를 배치하고 있다. 이 시스템은 각각 육상배치형 개량 패트리어트(PAC-3)과 사드(THAAD) 시스템, 해상배치형 이지스 시스템이다. 단, 이지스 어쇼어(해안 이지스)는 육상에도 배치할 수 있다. 각 시스템은 탄두가 대기권에 재진입한 이후인 종말 단계의 로켓 또는 미사일을 레이더와 위성 시스템으로 감지, 분류, 위협을 추적하여 표적으로 삼는다.

적절히 배치할 경우 통합 미사일방어체제는 목표 달성을 위해 미사일 공격을 활용할 수 있는 적의 능력을 무력화하는 동시에 다양한 옵션을 제공한다. 때문에 미사일 방어는 적이 자중하도록 촉구함으로써 보다 믿음직한 억제력을 확립한다. 또한 강력하고 안정적인 미사일 방어 프로그램은 경쟁국이 미사일 무기에 더 많은 자원을 소비하도록 함으로써, 경쟁국에 비용 부담을 가중시킨다.

중국과 러시아는 현재 지상배치 레이더 설계에 도전하기 위해 첨단 플랫폼을 개발 중이다. 이를테면 러시아는 이중용도 지르콘을, 중국은 극초음속 활공 무기 개발을 진행하고 있다. 미국은 잠재적인 역량 불균형을 해소하기 위해 기존의 미사일 방어 시스템을 보완하고 미래의 미사일 위협에 대응할 수 있는 차세대 요격기, 극초음속 활공 요격기, 고에너지 레이저 및 기타 지향성 에너지 기술을 개발 중이다.

전략적 통합 억제력을 달성하기 위해 모든 종류의 첨단 미사일에 대한 조기 경보도 국제 계획 수립을 통해 보완되어야 한다. 경쟁국의 시스템은 국경, 지리, 작전을 고려하여 설계된 것이 아니다. 경고, 추적, 무력화 시스템에 더해 미국은 경고가 없는 경우를 염두에 둔 대안 태세도 마련해야 한다. 미사일 방어 부대를 지휘하고 통제하는 능력은 억제력에 있어 이러한 부대의 유용성을 뒷받침한다. NC3 넥스트와 합동전영역지휘통제(JADC2) 시스템은 미사일 방어를 통합하고 억제력 측면에서 미사일 방어가 더욱 효과를 낼 수 있도록 하는 데 있어 핵심적이다. 합동전영역지휘통제는 합동군 전반에 정보를 빠르게 공유할 수 있는 수단으로, 핵무기와 재래식 무기 위협에 대응하기 위한 최고의 센서와 격추수단을 활용할 수 있도록 한다. 미사일 방어 시스템 지휘 및 통제 통합은 경쟁국 시스템에 맞게 시스템을 정비하지 않더라도 미국이 저위력핵무기와 같은 적의 무기를 억제하는 데 도움이 될 수 있다.

작전 억제력 재고

3대 핵전력, NC3 및 통합 미사일방어체제는 억제력의 핵심 요소로서 연결되어 있다. 오늘날의 다영역 환경에서 통합은 우주, 사이버, 그레이존(gray zone)’과 같은 모든 영역에 걸쳐 일어난다. 그레이존은 전통적 개념의 전쟁과 평화 사이에 해당하는 것으로 국가 행위자와 비국가 행위자 사이의 경쟁적 상호작용으로 정의된다. 이러한 복잡성은 현존하는 그리고 향후 억제력 관련 도전 과제의 해결을 위해 위해 미국 군대가 학계 및 산업계와 더욱 통합해야 함을 의미한다. 핵위협 양상이 과거와는 다르나, 지적 역량에 투자함으로써 얻을 수 있는 이득은 여전히 존재한다. 일례로 미국의 경우, 랜드 연구소(Rand Corp.)는 냉전을 연구하고 억제력 이론을 탐구하기 위해 창설되었다. 토머스 셸링(Thomas Schelling), 허먼 칸(Herman Kahn)과 같은 당대의 뛰어난 이론가들은 기존의 전통적인 ‘틀에서 벗어난’ 군사 및 정책적 접근 방식으로 수십년간 전세계가 유용하게 활용해온 초기핵 억제 이론을 발전시킬 수 있었다.

미국 전략사령부는 더 포괄적인 통합 억제 철학을 담을 수 있도록 작전 억제력 이론을 재고하고 있다. 억제력에 대한 관점을 근본적으로 바꿈으로써, 오늘날의 환경에서도 억제력이 여전히 유효한 이유와 공통적이고 포괄적인 방어를 지원하기 위한 계획을 실행할 때 전략에 어떻게 반영할 수 있을지를 더 잘 파악할 수 있을 것이다. 통합 억제력 철학은 미국 동맹국과 파트너국을 집합적 억제력의 모든 측면에 포함하는 것을 최우선시한다.

동맹국과 파트너국의 상호 운용성은 행동의 자유를 보존하고, 지식과 선택지를 확대하며, 효과적이고 협력적인 방어를 가능하게 만든다. 파트너국과의 전략적 관계 강화를 위한 노력은 님블 타이탄(Nimble Titan) 같은 훈련을 통해 지속될 것이다. 상호 운용성과 방위 개념을 강화하는 데 목표를 둔 다국적 통합에 초점을 맞춘 이 훈련에는 24개국과 국제 기구 3곳이 참여한다. 이러한 협력은 미국과 미국의 동맹국 및 파트너국이 통합 억제력 시스템을 통해 전략적 공격에 한층 더 대비된 태세를 갖출 수 있도록 해 준다.

강력하고 통합된 핵 억제 프로그램도 동맹국과 파트너국의 핵무기 개발 유인을 제한함으로써 미국의 비확산 목표에 일조한다.

아울러 연합군사훈련은 북한, 중국, 러시아 등이 핵무기를 사용하거나 핵무기를 사용하겠다고 위협함으로써 이익을 볼 수 있다는 생각을 갖지 못하도록 하는 데 도움이 된다. 이로써 전략적 환경이 광범위하고 강도 높게 변화해도, 통합 억제력은 전 세계를 안정적이고 평화롭게 유지하는 데 도움이 될 것이다. 미국과 동맹국이 각각 통합 억제력을 구성하는 시스템을 현대화하고 발전시킴에 따라, 핵 경쟁국 및 잠재적 경쟁국은 점점 더 이러한 투자가 극복하기에는 규모가 너무 크다고 판단할 것이며, 이에 투자 대신 미국에 합류하여 핵 분쟁 또는 오판 가능성을 낮추는 것을 선택할 것이다.

적의 위협이 나날이 증가하는 가운데, 억제력의 중요성은 계속되고 있다. 미국과 동맹국은 당면한 역동적인 환경에 맞추어 핵 억제력을 세밀하게 조정하고 발전시키고 있다. 전략적 억제는 미군 등 전반에 걸쳐 모든 영역에서 역량 통합을 필요로 한다. 3대 핵전력 외에도 NC3 시스템 현대화와 통합 미사일방어체제 등 기타 역량에 대한 투자는 선택지를 늘리고 억제력을 향상시킬 것이다.

70년 동안 억제력 덕분에 전 세계는 파멸적인 핵 분쟁을 피할 수 있었다. 억제력은 계속해 전 세계에서 미국의 군사 작전과 외교의 기반으로 자리하고 있다. 통합 억제력은 가까운 미래에 미국 국가 안보의 안전장치이자 기반 역할을 지속할 것이다.