日本の海洋安全保障イニシアチブが太平洋諸島の提携国を支援

フェリックス・キム（Felix Kim）

日本は、海洋領域認識（MDA）の強化に向けた的を絞った取り組みを通じて、太平洋島嶼国との海洋セキュリティ・パートナーシップを深めている。 この取り組みは、自由で開かれたインド太平洋（FOIP）を目指す日本の戦略的ビジョンを反映するものであると同時に、違法漁業、環境問題、地政学的競争といった差し迫った地域の課題に対処するものでもある。

ランド研究所（Rand Corp.）の防衛アナリストであるジェフリー・ホーナング（Jeffrey Hornung）博士によれば、フィジー、ミクロネシア、パラオを含む国々に対する日本の関わりは、開発援助を中心としたものから、能力構築と海洋安全保障に焦点を当てたものへと変化しているという。

「太平洋諸国が自国の海域を守り、違法漁業などの問題に対処するのを支援することで、日本は友好関係を築くとともに、中国への依存を減らすことができる」とホーナング氏はFORUMに語った。 「ひいては、国際システムを安定させ、日本の広範な戦略的利益に合致することになる」

主な取り組みとしては、フィジーやパラオに供与されているような、巡視艇の供与がある。 海上保安庁が実施する訓練によって支援されるこれらの船舶は、現地の法執行能力の強化に役立っている。 多くの島嶼国はインフラや人的資源、その他の資産が限られており、広大な海域を監視し安全を確保することが困難な状況となっている。

また、笹川平和財団は能力構築の取り組みにおいても重要な役割を果たしており、太平洋地域の提携国に研修やリソースを提供するための会議を日本や米国と共同で開催している。

日本のパートナーシップは、この地域のオープンで安全なシーレーンの維持を目指す自由で開かれたインド太平洋戦略に沿ったものである。 日本政府の取り組みは、法治に基づく海洋秩序を支え、外部からの威圧行動に対して太平洋地域をより安定させるものだ。

地政学的な動きは、日本の関与の重要性を強調している。 太平洋諸島は、港湾開発を含む中国の戦略的利益の焦点となっている。 それに対抗するのが日本の持続的なプレゼンスと投資だ。 一方、違法漁業に従事している船舶を追跡するための衛星を使った監視は、この地域における効果的な海洋領域認識に欠かせないものと考えられている。

ブルードット・ネットワーク（Blue Dot Network）や海洋状況把握のためのインド太平洋パートナーシップ（IPMDA）などのイニシアティブを通じたオーストラリア、米国、その他の提携国との協力は、日本のイニシアティブを増幅させるとホーナング氏は述べた。 多国間の取り組みは、リソースをプールし、情報を共有することで、海上の法執行と監視におけるギャップに対処している。

ブルードット・ネットワークは、インフラ・プロジェクトの基準を設定し、発展途上国への投資を促進するための、政府支援の自主的プログラムだ。 2022年に発表されたIPMDAは、オーストラリア、インド、日本、米国のクワッドパートナーシップのイニシアチブであり、海洋状況把握のための衛星と無線周波数技術を取り入れ、海洋領域認識を強化し、違法漁業や自然・人道災害などの課題に対する提携国の対応能力を高めるものとなっている。

日本の海洋領域認識の取り組みは、太平洋島嶼国にとって存続の危機である環境安全保障や気候変動といった、より広範な優先課題とも交差している。 米国を拠点とするシンクタンク、大西洋評議会（The Atlantic Council）によると、2024年7月に日本で開催された太平洋諸島首脳会議（Pacific Islands Leaders Meeting）で、岸田文雄首相（当時）は持続可能な開発に対する日本のコミットメントを改めて表明し、ミクロネシアやパプアニューギニアなどの国々への漁業調査船の提供を申し出たという。

読売新聞によると、これらの船舶は、地元機関が海洋資源を評価し、生態系への懸念に対処するのに役立つという。

巡視艇の供与、先進的な監視システム、多国間協力などの取り組みを通じて、日本はこの地域の海上安全保障を強化している。 「これらのパートナーシップは、日本が中国への依存を減らすと同時に、より広範なインド太平洋戦略にとって極めて重要な、安定した法治に基づく海洋秩序を促進することを可能にする」とホーナング氏は述べた。

フェリックス・キムは韓国ソウル発信のFORUM寄稿者。