ASEAN諸国首脳、南シナ海のコンセンサスとミャンマーの和平を求める
FORUMスタッフ
地域の緊張が高まるなか、東南アジア諸国連合(ASEAN)10か国の首脳は2024年10月の首脳会議で、長らく待ち望まれてきた南シナ海の行動規範の採択を早めるよう求めた。 また、2021年2月のクーデターで軍が民主的に選出された政府から政権を奪取して以来、少なくとも5,350人の市民が死亡し、330万人以上が避難しているミャンマーの内戦の終結を要求した。
ASEAN加盟国と中国が署名した南シナ海の行動に関する非拘束的な宣言は、中国が戦略的水路の大部分について恣意的な領有権を主張しているため、ほとんど効力を発揮しておらず、重要な航路での行動を規制する正式な規範の採択は難航している。
サミット議長を務めるラオスのソーンサイ・シーパンドーン(Sonexay Siphandone)首相は、ASEANが国際法に準拠した「効果的かつ実質的な」規約を早期に締結することを期待すると述べた。 同首相の閉会声明は、「南シナ海の平和、安全、安定、安全、航行の自由と領空通過権を維持・促進することの重要性」を認識した。 そして、「緊張を緩和し、事故、誤解、誤算のリスクを軽減する」ための信頼醸成措置と予防措置を求めた。
中国は南シナ海の礁やその他の海洋構造物で軍事基地の浚渫・建設を進めている。 また、フィリピンの排他的経済水域にあるセカンド・トーマス礁の軍事拠点へのフィリピンの補給任務など、他国の船舶と日常的に衝突している。 中国の領海主張は、ブルネイ、インドネシア、マレーシア、フィリピン、ベトナムを含むASEAN諸国の主張と対立している。
首脳会議ではさらに、ミャンマーにおける暴力の即時停止、ASEAN特使による平和的解決に向けた対話、特使によるミャンマー訪問、ASEAN人道支援の受け入れを求めるASEANの「5項目合意」を再確認した。
ロイター通信によると、ASEANはミャンマーの軍事政権が和平計画の要求に応じるまで首脳会議への出席を禁止しているため、ラオスでは外務省職員が代表として出席した。
シーパンドーン首相は、ミャンマーにおける「紛争の激化と人道状況に深い憂慮」を表明した。 また、国連人権事務所は2024年9月中旬の報告書で、民間人の死亡に言及し、「国全体の危機の深まりと法の支配の欠如 」を指摘している。
1967年の創設以来、ASEANは不干渉政策を堅持し、各加盟国の政治的・文化的特性を尊重する一方、地域の経済・社会的進歩と平和・安全を促進してきた。 そのため、ミャンマーの内戦のような状況に影響を与えることは制限されている。
シンガポールのS・ラジャラトナム国際学大学院の研究員、ムハンマド・ファイザル・アブドゥル・ラーマン(Muhammad Faizal Abdul Rahman)氏はAP通信の取材に対し、「可能な限り地政学的な利益を得つつ、紛争を回避することを優先している」と述べた。
カンボジア、シンガポール、タイも加盟するASEANは、非核化された朝鮮半島を確立するための外交努力の重要性を強調した。 加盟各国は、北朝鮮の不正なミサイル発射実験の急増と、その結果生じる地域の平和と安定を脅かす緊張について、「重大な懸念」を表明した。
サミットの後、ASEAN首脳はオーストラリア、インド、日本、韓国、米国と国連を含む提携国と会談し、 経済、気候変動、国連について話し合った。
アントニオ・グテーレス(Antonio Guterres)国連事務総長はASEAN首脳を前に演説し、ASEANの組織を「橋渡し役であり、平和の使者」と称した。