グローバルコモンズ北東アジア特集

中国共産党の 誤った物語を 暴く

党の「マインド・ドミナンス」への取り組みが示唆するもの

FORUMスタッフ

中国共産党の認知戦争へのアプローチは、国際秩序を支配する習近平総書記の戦略の中で、おそらく最も研究されていない要素だが、最も重要な要素かもしれない。

米国国防総省の2023年の「中国に関わる軍事・安全保障上の展開」報告書によれば、中国共産党が目指すものは「人民解放軍がマインド・ドミナンスと呼ぶものを達成することである。人民解放軍のマインド・ドミナンスの定義とは、中国に有利な環境を作り出し、人民解放軍の行動に対する民間および軍の抵抗を減らす可能性の高い国家の社会システムの変化に影響を与えるため世論に影響を与える情報を利用することである」という。 

同省はまた、人民解放軍は、心理戦をインターネット技術やコミュニケーション・プラットフォームと組み合わせて敵の行動や意思決定を形成する認知作戦を、「米国や第三国の将来の紛争への参入を抑止する非対称能力として、あるいは認識の形成や社会を二極化させる攻撃能力として」使用するつもりである可能性が高いと報告している。

米国の世界的な生物学的安全・安全保障上の取り組みに関する中国共産党の欺瞞的な描写を検証することは、中国共産党の次世代の心理戦への洞察を提供する。中国共産党のバイオラボのシナリオは根拠もなく、米国が感染症に対する防御を開発するためではなく、兵器製造のために生物学研究所を運営していると非難している。同報告書によれば、このような認知作戦は、ターゲットの認知に影響を与え、ターゲットの意思決定や行動を変化させることで、国家安全保障上の戦略的目標を達成するように設計されているという。表面的にはばかげているが、虚偽であることが暴かれたバイオラボの主張は、最も重要な競争の場である開発途上国において、強力で複雑なツールとして機能してきた。 

米国は、1972年に国際的な生物兵器禁止条約に最初に署名した国のひとつであり、米国が攻撃的生物兵器プログラムを停止した6年後に制定されたこの世界的禁止条約に同意している。「米国は生物兵器禁止条約(BWC)の義務を完全に遵守しており、いかなる場所においてもそのような兵器を開発または保有しておらず、他国がそうすることを支援してもいない」と、最近同省はシンガポールの通信社CNAに対して断言している。 

継続する悪質な虚偽のシナリオに対抗するため、米国とその同盟国およびパートナーは、中国共産党が物理的要素と情報的要素を認知戦略にどのように統合しているかを研究する必要がある。研究者らは、中国の一帯一路インフラ計画における略奪的な融資慣行と、戦略的アジェンダを推進するための中国共産党による中国人離散者の操作について幅広く研究しているが、同盟国とパートナーは、中国政府の戦略的作戦、活動、投資がどのように認知的効果をもたらすかについて、よりよく理解する必要がある。この戦略的競争の時代において、中国のソフトパワー戦術はどのように認識を形成しているのだろうか?また、情報抑止は中国の統合戦略においてどのような役割を果たすのか? 

2023年9月、日本の横須賀で米軍人の生体試料を処理する米国の医療隊員。 米国海軍医学研究センター

認知的局面の操作

この認知作戦は、本質的には中国共産党の立場を強化するための偽情報工作である。中国共産党は、自らを肯定的に表現し、渇望する世界的な支持を得るために、偽情報や誤解を招く情報を使いながら対外工作に年間数十億ドルを費やしている。中国共産党は、国家的メッセージに反する情報を抑圧または不明瞭化することで、世界的な認識を変化させ、競争相手の信頼性を低下させるための強硬手段を動員している。  

バイオセキュリティ競争に対する中国政府のアプローチには、中国を世界の保健リーダーとして描くことを目的とした一帯一路の小集団が含まれている。中国はまた、国際保健分野で米国と直接競合し、米国のパートナーシップとプログラムの強さに疑念を植えつけようとしている。友好関係を確立するために、中国は特に開発途上国における戦略的拠点への独占的アクセスを求めており、中国がこれらの分野で競争するためには、前向きなイメージを作り出すことが最も重要である。新型コロナウイルス感染症の大流行に対する恐怖と不安に乗じて、中国共産党は日常的に感情を利用し、事実を歪曲し、国民が真実を疑うのに十分な疑念を情報環境に持ち込む。そして、その認知的不確実性を利用し、中国共産党は米国をターゲットに偽情報活動を展開し、戦略的利益を得ようとしている。 

米国が生物兵器を開発し、その作業を外注しているという疑惑は今に始まったことではない。その起源は、1950年代初頭の朝鮮戦争に遡り、ソ連と中国が、米軍が共産主義勢力に対して生物兵器を広く配備していると不正に非難した。ソ連はまた、1980年代にデンバー作戦という偽情報活動で、米軍がエイズの原因となるウイルスを開発し、アフリカにばらまいたという偽情報を流したことを認めた。この冤罪は今もなお反響を呼んでおり、他の疾患中心のシナリオに対する認知的な基準となっている。これらはまた、生物学的防衛の研究、バイオセーフティ能力、安全性記録で国際的に高く評価されているメリーランド州フォート・デトリックの米国国防総省の研究所で、新型コロナウイルス感染症が誕生したという現在進行中の中国の虚偽の主張の根拠にもなっている。 

米軍は朝鮮戦争中に生物兵器の戦術、技術、手順を開発したが、それが限定的な範囲であっても使用されたかどうかは証明されておらず、論争が続いている。米国の研究者らは、日本軍の悪名高い731部隊の主任科学者であり、中国で日本の生物兵器部隊を指揮した石井四郎博士からこのようなアプローチを学んだ。中国共産党は、偽情報活動でこのような歴史の物議を醸す側面を増幅させ、主要新興国との提携のために残存する否定的な認識を利用しようとしてきた。 

同党はまた、第二次世界大戦後、中国、韓国、ソ連、米国の捕虜に対して非人道的な生物実験を行った731部隊のメンバーに対する恩赦を引き合いに出している。フォート・デトリックの科学者と研究を共有する代わりに、同部隊のメンバーは東京戦犯法廷での裁判を免れた。中国共産党は、731部隊と米国の生物学的支援プログラムとの関連性を虚偽に主張し、数十年にわたり繰り返しこの非難を流布してきた。

歴史的なつながりの操作

中国はしばしば、自然発生的な疾病の発生と米国のグローバルヘルスプログラムとの間に陰謀的なつながりを織り込んでいる。また、中国政府はロシアとの関係を利用し、中央アジアなどの地域でのメディアのリーチを強化している。ロシア政府自身がこうしたシナリオを武器化したのは2021年9月のことで、ウクライナと米国が違法な生物学的協力をしていると非難した。その違法な協力が、最終的にロシアがその5か月後に一方的にウクライナに侵攻したきっかけとなったとされる。

ロシア内外の科学者たちは、この主張は真実ではなく、ロシア政府には非難を裏付ける証拠がないと述べた。2022年、メディア機関「原子力科学者会報」(Bulletin of Atomic Scientists)によれば、35か国以上のBWC締約国が米国とともに、ロシアの根拠のない主張を否定した。 

ロシアの侵攻のほぼ直後から、中国は長年の協力協定に従って、ロシア政府の虚偽の主張を熱心に増幅し、中国政府の地域的野心を支援するための認識兵器として利用した。パンデミックによる不安が落ち着き始める一方で、中国共産党は、効果的な疾病削減とパンデミック予防の実績を得たにもかかわらず、米国のグローバルヘルスイニシアチブの成功を汚そうとし虚偽の主張が増え始めた。

現在、中国の外務次官を務める華春瑩(Hua Chunying)氏は新型コロナウイルス感染症の世界的大流行の際、米国の信用を貶めるために情報を操作した。ロイター

 脅威削減のための協力

ロシアと中国は、生物学的脅威を削減するために外国のパートナーと協力する米国国防総省の協調的脅威削減(CTR)プログラムが主導する国際的な生物学的・安全保障協力の取り組みを標的としている。施設はホスト国が所有・運営し、米国の駐留は招待制である。

CTRのルーツは、1990年代にロシア政府と
米国政府の関係がピークに達していたソ連崩壊後の
ロシアとのパートナーシップにある。当初、米国の支援を受けていた研究所のほとんどは、旧ソ連の攻撃型生物兵器プログラムの一部だったが、ロシアと米国は協力して研究所を確保し、平和目的に施設を適応させた。このプログラムが発展するにつれ、何百人もの科学者を養成し、疾病の発生を探知し、世界保健のための共同研究プログラムを促進するための高度な機器を提供するようになった。CTR援助の受領者のほとんどは、世界保健機関(WHO)やその他の国際保健機関と直接連携している。新型コロナウィルスの世界的大流行の最中、米国の支援が不可欠であることが証明された。タイの研究所は、CTRが属する米国国防協調的脅威削減局から提供された機器と訓練により、東南アジアで発生した新型コロナウイルス感染症を最初に特定した。 

米国のいかなる成功も中国の失敗とみなす中国政府にとって、米国が支援するバイオセキュリティや公衆衛生プログラムの成果は、党国家の影響力活動に異議を唱えるものである。

その結果、中国共産党は米国の潜在的な進出に対抗して、しばしば偽情報活動の規模を拡大している。中国共産党は特に、インドネシアと米国の包括的な戦略的パートナーシップの構築に向けた取り組みを懸念している。インドネシアと米国の関係が強化され続けるなか、中国共産党は最近、米海軍医学研究第2ユニットに関する2008年の虚偽の主張を掘り起こした。
インドネシアの保健大臣は1970年代、感染症の蔓延を防ぐため、ジャカルタにインドネシア・米国の代表部の設置を要請した。この研究所が生物兵器を開発しているという虚偽の疑惑が否定されたにもかかわらず、インドネシアはそれとは無関係の理由で研究所との協定を更新せず、米国は2009年に研究所を移転させた。

マレーシア、フィリピン、韓国でも米国の研究に関する同様の虚偽の主張が流れており、中国共産党は偽情報を広めるために多大な資源を投入し続けている。中国共産党の目標は、情報環境に疑念を植えつけることだ。中国共産党の認知戦争を放置すれば、米国とインド太平洋の同盟国・パートナー、そして国際社会の安定が脅かされ続けるだろう。したがって、米国国防総省とインド太平洋地域のパートナーは、公衆衛生への取り組みに対する認識を高め、憶測や陰謀の機会を減らさなければならない。透明性のある情報が世界中の視聴者と共有されればされるほど、そうしたプログラムの受益者は、虚偽の永続から身を守るための事実で防備するようになる。

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