
ミーミー・ウィン・バード博士
ミャンマーの軍事政権は、民主主義回復を求める同国の武装抵抗が始まった当初、多くのアナリストが「大きすぎて潰せない」と考えていたにもかかわらず、今まさに崩壊の危機に直面している。 軍事政権は2021年2月のクーデターで権力を掌握したが、抵抗勢力同盟が現在進めている「1027作戦」(作戦開始日が2023年10月27日であることから名付けられた)は、軍部をかつてないほど弱体化させたとアナリストらは指摘している。
山間部のシャン州にある人口約15万人の町、ラシオにある北東部の軍司令部を最近失ったことは、軍事政権の弱体化を浮き彫りにしている。 抵抗勢力同盟は75の町や都市を解放し、さらに75の町や都市の解放を目指して戦っており、他にも105の町や都市を包囲している。 民主派の国民統一政府(NUG)の国防省によると、2024年8月中旬時点で軍事政権の支配下にあるのは、国内352の町のうち100未満(国土の28%)だという。
この予期せぬ紛争の展開は、バングラデシュ、インド、中国、タイといった近隣諸国を含め、当初は抵抗勢力を過小評価していた人々に衝撃を与えた。 これらの国々では、ミャンマーの10年にわたる民主化移行の影響を誤って判断し、軍の強さを過大評価した見方に固執していたのである。
この紛争は、軍の権力という幻想を打ち砕いた。 かつては恐れられていた軍事政権は、より多くの資源を有しているにもかかわらず、人民防衛軍や民族武装組織(EAO)によって制圧されつつある。
抵抗勢力の回復力と有効性は、次の5つの要因に起因している:
歴史的な協力関係:民族武装組織と国民統一政府は、戦闘経験と戦略的洞察力を組み合わせた前例のない同盟を結んだ。
離反者: 軍や公務員から相当数の離反者が出て、抵抗勢力に重要な内部情報を提供し、軍事政権の作戦能力を弱めた。
大衆の支持:社会の幅広い層からの支持は、抵抗勢力を維持し拡大するために不可欠であった。
ディアスポラの動員:世界各国のディアスポラ(ミャンマー離散民)が支援と資源を動員し、抵抗勢力をさらに強化した。
女性の参加:女性はこの運動に重要な役割を果たしており、抵抗勢力の推定60%を占めている。
中国は当初、他の近隣諸国と同様、ミャンマー軍の優れた火力によって優位に立てると期待していた。 中国政府は軍事政権と連携し、北部の民族武装組織に中立を保つよう圧力をかけた。 しかし、中国との国境付近のミャンマーで、軍事政権が支援する詐欺の拠点が出現し、それに関連した犯罪行為が行われるようになったことで、中国の立場は変化したのである。 主に中国人の数万人がこの拠点に人質として拘束され、インターネット詐欺で被害者をだますことを強要されている。
この犯罪行為によって自国の利益が危機に瀕した中国は、国境付近の軍事政権の前哨基地を標的とした1027作戦の発動に対し、三兄弟同盟(3BHA)に圧力をかけることを中止した。 この作戦によって何千人もの人身売買被害者が解放され、他の抵抗勢力にも刺激を与え、民主化連合を支持する機運が高まり、軍事政権の存続可能性に対する中国政府の認識を変えることになった。
しかし中国はその後、三兄弟同盟に対し、2024年1月の停戦に合意するよう再び圧力をかけ始めたのである。 軍事政権は直ちに合意を破棄し、中国はこの軍事政権に対して合意の遵守を徹底することができなかったという経緯が存在する。
歴史的に見ると、軍事政権との停戦は、真の和平努力というよりも戦術的な休止として位置づけられてきた。 このような圧力戦術は、ミャンマー国民の間に中国に対する不信感を助長するものである。
中国は現在、軍事政権の勝利の可能性に疑問を呈しているようだが、民主化運動への全面的な支援には依然として消極的である。 中国政府は、この軍事政権の最高責任者であるミン・アウン・フライン(Min Aung Hlaing)将軍に辞任を迫っており、撤退戦略として、ミャンマーの2008年憲法に基づく軍による総選挙の実施を主張し続けている。
クーデターの当初、ミャンマー国民は、軍にすべての権限を付与し、議席の25%を軍に確保するという2008年憲法を拒否した。 世論調査によると、国民の90%以上が軍を政治から排除し、軍に対する文民統制を確立することに賛成している。
ラショーの司令本部が失われた後、軍事政権は三兄弟同盟に致命的な支援を提供したとして中国を非難した。 また軍は、ミャンマー民族民主同盟軍(民族的に主にコーカン中国系で、三兄弟同盟の一員である)を中国の代理侵略軍であるかのように描くことで、反中感情をさらに煽ろうとしている。 軍事政権はヤンゴンとマンダレーで反中国デモを組織した。
同時に、世界中に散らばるミャンマーの民主派の人々は、2008年に制定された軍事政権支持の憲法や、独裁政権の継続を支持する中国政府に抗議している。
軍事政権による選挙によって安定が取り戻されると中国政府が考えているのであれば、それはミャンマー国民の心情を理解していないということだ。 中国があらゆる勢力と関係を築こうとする試みは、おそらくすべての勢力から反感を持たれ、ミャンマー国民の反中感情を悪化させることになるだろう。
ミャンマーにおける中国の長期利益のためには、ミャンマー国民の要望に沿い、民主主義に対してより抵抗の少ない姿勢を取り、長期化する紛争の解決に向けてより現実的なアプローチを取ることが望ましい。
ミーミー・ウィン・バード(Miemie Winn Byrd)は米国陸軍退役中佐で、ハワイにあるダニエル・K・イノウエ・アジア太平洋安全保障研究センターの教授である。