オセアニアグローバルコモンズパートナーシップ

人道支援・災害救援訓練、米国との演習がパプアニューギニアの甚大な土砂崩れへの対応を支援

FORUMスタッフ

パプアニューギニア国防軍(PNGDF)およびその他の緊急隊員は、壊滅的な土砂崩れに対応する際、米国軍およびその他のパートナー機関との定期的な訓練や演習で磨かれた技術と専門知識を活用した。

一方、米国およびインド太平洋地域の同盟国・パートナー諸国の航空機やその他の部隊は、災害管理の専門家、救援物資、捜索救助機材を遠隔地の高地にあるエンガ州に輸送した。この地域では、2024年5月下旬に最大2,000人が泥と瓦礫の下に埋まったと見られている。 土砂崩れから2週間経った現在も、死者数は不明のままだ。

パプアニューギニア・ポスト・クーリエ紙が報じたところによると、ビリー・ジョセフ(Billy Joseph)国防相は、橋の崩壊や道路の封鎖などの物流上の困難や、さらなる土砂崩れの脅威にもかかわらず、救助隊は迅速に対応したと語ったという。

ジョセフ国防相は、当局がエンガ州で緊急プロトコルを発動し、パプアニューギニア国防軍作戦司令部と首都ポートモレスビー(南へ約600キロ)にある国家災害センターからチームを派遣したことを明らかにした。

パプアニューギニア駐在の米国当局者は、クアッド・パートナーシップの他の加盟国であるオーストラリア、インド、日本の当局者と調整を行っている。 「米国が我々の取り組みを通じて行うことの一つは、クアッドパートナーによってパプアニューギニアに提供される救援物資のラストワンマイルの物流を調整することである」と、米国国家安全保障会議の東アジア・オセアニア担当シニアディレクター、ミラ・ラップ=フーパー(Mira Rapp-Hooper)氏は6月初旬に述べた。

同加盟国は2022年、インド太平洋地域における人道支援と災害救援(HADR)に関するクアッド・パートナーシップのガイドラインに署名した。

「過去3年間、クアッドは水面下で人道的・災害的シナリオへの対応能力の向上に取り組んできた、これにより、我々は支援を調整する上で協力体制をより強固なものにすることができる」とラップ=フーパー氏は報道機関「日経アジア」に語った。 また同氏は「我々はこうしたガイドラインが実践されるのを実際に目にしたのは初めてのことだ」とも述べた。

土砂崩れが起こるわずか数週間前に、パプアニューギニア国防軍と米国軍の隊員はポートモレスビーで人道支援・災害救援演習を終えたばかりだった。 この11日間の訓練は、同国が2023年に締結した防衛協力協定に基づき実施されたもので、医療避難、患者ケア、支援の提供などの分野で専門知識の共有が含まれていた。

2024年にポートモレスビーで行われた演習では、パプアニューギニア国防軍と米国ダーウィン海兵隊ローテーション部隊のメンバーが人道支援と災害救援計画のリハーサルを行い、学術・文化交流に参加し、部隊間の絆を深めた。
動画提供: ミゲル・レイノーサ(MIGEL REYNOSA)伍長 フアン・トーレス(JUAN TORRES)伍長/米国海兵隊

「パプアニューギニアでは、災害救援のニーズが多く、災害が発生しやすい地域だ」と、パプアニューギニア国防軍の演習連絡将校であるヘイダン・チャン(Heydan Chan)中尉はニュースリリースで語っている。 また同中尉は、「我々が相互に学び残す知識は、パプアニューギニア国防軍と米国に利益をもたらすものである」とも述べた。

ジオサイエンス・オーストラリアによると、パプアニューギニアは「世界で最も災害に見舞われやすい国の一つ」であり、1,000万人の国民が地震、津波、火山噴火、土砂崩れ、洪水、干ばつ、熱帯低気圧、熱波に日常的にさらされている。 同政府機関は、PNGが自然災害を軽減するための地域社会の能力構築を支援する機関である。

最近の人道支援・災害救援演習は、パプアニューギニアの備えと対応能力を強化することを目的とした、米国との一連の二国間協力の最新のものであった。 2024年4月、米国陸軍の医師、外科医、看護師、その他の医療専門家が、ポートモレスビー総合病院の医療スタッフとともに10日間活動を行った。

2023年6月にポートモレスビーで開催されたパプアニューギニア国防軍と米国軍主催の「災害対応演習・交流会(Disaster Response Exercise and Exchange)」には、実践的なスキルと意思決定を強化するため、災害シナリオをシミュレートした演習が含まれていた。

その1か月後、同島のバガナ山で火山噴火が発生し、ブーゲンビル地域の数千人の住民が溶岩、ガス、蒸気、灰にさらされる事態となった。 パプアニューギニアの要請を受け、米国国際開発庁(USAID)は避難所キットやその他の緊急物資のために約3,100万円(20万ドル)を提供した。 米国海兵隊および海軍の隊員と部隊(強襲揚陸艦アメリカ、MV-22オスプレイ・ティルトローター機、 CH-53E スーパースタリオン・ヘリコプターを含む)が、遠隔地に救援物資を届けるために派遣された。

米国国際開発庁は、土砂崩れの後に緊急避難の物資や水、衛生設備、衛生支援など、当初約7,700万円(50万ドル)の人道支援を発表した。同機関は、これまで10年以上にわたって何千人もの住民に災害への備えと対応支援を提供するなど、PNGが気候関連の脅威に対する回復力を構築できるよう支援している。

2023年にポートモレスビーに事務所を開設した同機関は、「パプアニューギニア電化パートナーシップ」のようなインフラプロジェクトも支援している。このパートナーシップでは、オーストラリア、日本、ニュージーランド、米国が、2021年の約13%から2030年までにパプアニューギニア国民の70%に電力アクセスを提供するための支援を約束している。

ハワイを拠点とする災害管理・人道支援センター(CFE-DM)は、米国沿岸警備隊と提携し、2023年10月にポートモレスビーで人道支援・災害救援ワークショップを主催した。 パプアニューギニア国防軍、パプアニューギニア国家災害管理局および国家災害センター、オーストラリア国防軍、米国陸軍、国際連合などの組織が参加し、対応能力を強化するとともに、文民と軍の協力および相互運用性を促進した。

このワークショップは、インド太平洋における米国海軍の年次最大規模の多国籍人道支援・災害救援任務である、長期にわたるパシフィック・パートナーシップの一環であった。

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