MAJ.アフア O. ボアヘマ₌リー（AFUA O. BOAHEMA- LEE）少佐/米国陸軍 | 画像 AFP/GETTY IMAGES
東南アジアでは1960年以降、平均気温が上昇している。この10年間で気候変動の影響がより顕著になっているため、現在では人類にとって最も重要な課題の1つと考えられている。過去20年間に収集されたデータに基づいて、国際通貨基金（IMF）はタイとベトナムを気温上昇の深刻な影響を受けている国の中に含めた。
タイの気候変動
気候変動はタイにとって重大な安全保障上の懸念事項であり、他の多くの東南アジア諸国と同様に、それがもたらす課題に苦労している。1つの例は2011年の洪水で、タイの歴史上最も壊滅的な自然災害の1つとなった。
洪水はインフラ、農業、生計に広範な被害をもたらし、気候変動の影響に対処するためのより大きな努力が緊急に必要であることを浮き彫りにした。2011年7月に始まったモンスーンの豪雨は、タイの77州のうち65州に影響を与え、800人以上の死者を出し、被害額は約70兆円（465億ドル）と推定されている。この災害はまた、人口移動、社会不安、天然資源をめぐる紛争などの安全保障上の課題を推進した。
メコン川は注目に値する懸念事項である。メコン川は中国、ミャンマー、ラオス、タイ、カンボジア、ベトナムの6か国を流れるアジア最長の河川の1つである。この地域の命綱であり、飲料、灌漑、輸送のための水を提供し、生存のために資源に依存する何百万人もの人々を支えている。メコン川流域は、洪水、干ばつ、気温上昇などの深刻な気候変動の影響に加え、都市化、海岸浸食、森林破壊による生態学的圧力を受けている。
タイは、極端な天候の影響を受けやすいことで知られるアジア大陸の低高度の沿岸地域に位置している。タイ国民が経験した気候変動の影響には、食糧不足、水質の問題、動植物の絶滅、飢饉などがある。タイにとってのメコン川の重要性は、効果的な気候変動適応と緩和戦略の必要性を浮き彫りにしている。タイにとって重要なのは、川の資源を監視・管理し、生態系を保護し、メコン川流域の近隣諸国と協力して、健康保障を含む共通の課題に取り組むことである。研究は、洪水が致命的な細菌性疾患であるレプトスピラ症の伝播に関連する重要な環境要因であることを示唆している。地球温暖化は、パンデミックの触媒にもなる可能性がある。
頻繁で深刻な干ばつや洪水は、特に農業コミュニティの間で、タイのいくつかの経済安全保障問題の根底にある。作物の収量と農業生産への影響により、農家の収入が減少し、消費者の食料価格が上昇した。さらに、気候変動は、この地域に水と食料の不安定さをもたらしている。研究者はまた、2070年までに植物、哺乳類、鳥類の数が大幅に減少すると予測している。
ベトナムの気候変動
気候変動は、特に国民の大部分が生活する沿岸地域で、ベトナムに重大な安全保障上の課題をもたらしている。北半球の熱帯地域に位置するこの国は、すでに洪水、干ばつ、熱波を経験しており、インフラ、農業、人間の健康に被害を受けている。IMFは、同国は海面上昇や、嵐や台風の頻度と強度の増加に対して非常に脆弱であると報告している。
たとえば、2017年に台風「ダムリー」がベトナム中部を襲い、100人以上が死亡し、1500億円（10億ドル）以上の損害を与えた。そのような結果は、立ち退き、社会的不安定、天然資源をめぐる闘いなど、セキュリティの脆弱性につながる可能性がある。2050年までに、地球の平均気温は摂氏2度まで上昇し、より頻繁で深刻な干ばつや降雨を引き起こすと予測されている。海面は約1メートル上昇する可能性があり、適応措置が講じられていない低地沿岸地域に大きな影響を及ぼす可能性がある。
食料安全保障とベトナム経済に不可欠なメコンデルタ地域のほぼ半分は、これらの変化に対して特に脆弱であり、人々の生活を根底から覆す恐れがある。世界気候指数によると、ベトナムは気候変動の影響を最も深刻に受けている国の1つである。
継続的な緩和にもかかわらず、気候変動はベトナムの安全保障にとって重大な脅威である。主な懸念の1つは、国内および世界の食料安全保障を脅かす可能性のある農業へのリスクである。農業はベトナム経済の重要な部門であり、大量の米、魚介類、コーヒーを輸出することで、世界の食品市場で重要な役割を果たしている。気候変動もまた、ベトナムの健康問題の背後にある主な要因である。海面上昇と極端な天候は、気候関連疾患のリスクを高めている。一方、激化する気候により、多くのベトナム人が移住を余儀なくされている。
気候変動に関する政策
タイとベトナム政府は、気候変動の影響に対処するための法律を制定した。タイはまた、現地の影響を管理するための国際的な誓約も行っている。世界平均気温の上昇を抑えることを目指す2015年の国連パリ協定の一環として、タイは2030年までに温室効果ガスを少なくとも30％削減することを約束した。タイは、2007年に防災・緩和法と気候変動に関する国家マスタープランを発表し、介入の重要な分野を特定し、強調した。同国は最近、公衆衛生、水資源管理、農業、食料安全保障、天然資源管理の分野で持続可能性を達成することを目的とした国家適応計画を採択した。タイの気候変動マスタープラン（CCMP）2015-2050は、国の気候変動対策を導く最高レベルの政策文書である。CCMPは、温室効果ガス排出量の削減、エネルギー効率の向上、再生可能エネルギー源への支援の強化を目指している。この計画には、水管理を改善し、洪水への影響を軽減するための措置が含まれている。
民間部門、特に非政府組織（NGO）も気候変動の影響を管理している。NGOは、タイの気候変動対策の最前線に立ってきた。タイ気候正義ワーキンググループは、脆弱なコミュニティを含む気候変動に関する国民の意識を高め、国内および地域的に気候正義を促進する政策と行動を提唱している。このグループは、持続可能なエネルギー、気候ファイナンス、気候適応などの問題に焦点を当て、政府が低炭素社会に移行するのを支援している。
もう1つのNGOであるタイ環境研究所は、民間セクター、地域社会、政府と協力して、環境の進歩を促進する指令を策定している。長年にわたり、同研究所は気候変動を研究し、重要な政策提言を提供してきた。
そのような努力にもかかわらず、気候変動が安全保障に及ぼす影響に対する適応能力とレジリエンスを開発するためには、多大な国際的支援が必要である。これには、適応戦略の策定と実行、資金へのアクセスの拡大、気候リスク管理の専門知識の開発などが含まれる。
不利な気候条件は、暴力や政治的不安定を引き起こす可能性がある。したがって、気候変動への対処は軍隊にとって優先事項となっている。タイの主権と領土保全を守ることに加えて、タイ軍は干ばつや洪水の影響を受けた市民を支援している。軍人が輸送、食料、安全を提供している。気候変動は防衛作戦にも影響を与えるため、タイ軍は関連する国家安全保障上の脅威に対処するための戦略を実施している。
ベトナムの指導者たちもまた、気候変動を優先事項と考えている。政府は民間セクターの組織と協力して、持続可能な未来を達成するための政策と戦略を実施してきた。地域社会やインフラをより強靭なものにするため、政府は国の二酸化炭素排出量を削減するという包括的な目標を掲げて、気候変動に対応するための国家目標プログラムを作成した。これには、水の管理を強化し、温室効果ガス排出量を削減し、代替エネルギーの使用を増やすためのイニシアチブが含まれる。
同国の気候変動政策は、2050年までに正味ゼロエミッションを目指している。ベトナムはまた、排出量削減を支援するために炭素税を導入する2022年の法律を可決した。さらに、ベトナムは、ベトナムの野心的な2050年目標と化石燃料からクリーンエネルギーへの移行を支援するために、「公正なエネルギー移行パートナーシップ（Just Energy Transition Partnership）」に参加した。2023年5月、ベトナムは第8次国家電力開発計画（PDP-8）を承認し、持続可能な開発と環境に配慮した進歩への献身を強調し、経済全体の正味ゼロエミッションを達成することでマイルストーンに達した。米国国際開発庁は、PDP-8の開発を通じてベトナムを支援し、計画の実施を支援し続けている。
ベトナム政府はまた、気候変動との闘いにNGOを関与させている。気候変動ワーキンググループベトナムは、低所得層の気候の脆弱性を軽減するために長年努力してきた。この組織は、コミュニティ開発を奨励し、市民に財政的および環境的支援を提供している。
もう1つのベトナムのNGO、Center for Environment and Community Researchは、ジェンダーの公平性と気候変動への適応を促進している。このプログラムには、水質汚染管理とプラスチック廃棄物の削減が含まれている。これらおよび他のNGOの目的には、調整、政策対話、適応、緩和、キャパシティビルディング、アドボカシーが含まれる。
比較分析
気候変動とその結果として生じる異常気象は、2050年までに海面が30センチメートルまで上昇すると予想されているタイとベトナムで同様の経済的、政治的、環境的影響をもたらしている。この増加は、浸食、洪水、塩水の侵入を引き起こし、農業、水産養殖、観光に影響を与える。両国では、気候関連の財産被害と損失が他の地域を上回っている。気候変動に対処できなければ、今世紀末までに全地域の国内総生産（GDP）が11％減少すると予測されている。
両国政府は、NGOや軍事組織と協力して、気候変動と戦うための明確に定義された政策と計画を策定している。しかし、両国は異なる課題にも直面している。タイはより南にあり、気温が高くなると熱波や干ばつの影響を受けやすくなっている。ベトナムは嵐、洪水、台風にさらされやすい国である。また気候変動に対処するためのタイの措置は、ベトナムの措置よりも包括的ではない傾向があることにも注意する必要がある。気候変動管理の目標にもかかわらず、国は対策を実施するのが遅かった。
タイの軍隊と同様に、ベトナム軍は気候変動への対応、特に災害救援と復興に関与している。
米国と欧州諸国は、タイとベトナムが国内および地域の気候変動の課題に取り組むのを支援する上で重要な役割を果たすことができる。例えば、米国は、気候変動管理のための経済的および教育的な擁護と環境支援を提供している。
政府、軍、NGOの対策
気候変動は、政府、軍、NGOが提供する介入と安全保障に影響を及ぼし、人道支援と災害救援の需要は増加すると予測されている。タイとベトナムは特に脆弱であるため、政府、軍、NGOが被害にあった地域を支援する準備をすることが重要である。
水と土地の資源はより希少になり、したがってより価値が高まる可能性がある。特にそのような資源がすでに限られている場合、国やグループ間の紛争につながる可能性がある。紛争のリスクを軽減し、公平な資源配分を促進するために、政府、軍、NGOは協力して地域の回復力を高め、地球温暖化の影響を管理する準備を整えなければならない。
協力の見通し
タイ、ベトナム、米国は協力して気候変動と戦うことができる。この協力により、環境に優しいエネルギー源を推進し、温室効果ガス排出量を削減することができる。米国は、再生可能エネルギー技術の世界的なイノベーターとして、タイとベトナムが環境的に持続可能なエネルギーに切り替える際に、専門知識やその他の支援を提供する立場にある。
米国はまた、農業技術の世界的リーダーであり、タイとベトナムが農業生産性を高め、持続可能な慣行を促進しながら、洪水、干ばつなどの災害に耐える能力を強化するのを支援する立場でもある。
さらに、そのようなパートナーシップは、資源、特に水と土地の公平な分配を促進することによって、地域の安定を促進することができる。協力することで、国家は資源不足から生じる紛争の可能性を減らすことができる。タイ、米国、ベトナムは、知識の共有、協力、持続可能な慣行の実施を通じて、重要な資源の責任ある使用と公正な配分を保証する枠組みの構築を目指している。この点で、3か国間の協力的な取り組みは、農業の強靭性と地域の安定性を高めるための変革的なアプローチを意味するだろう。
このような協力は、適応能力、レジリエンス、気候リスク管理の開発、および気候資金へのアクセスの拡大に焦点を当てる必要がある。潜在的な安全保障上の影響を考慮すると、気候変動に対処するための軍事的関与は不可欠である。
気候変動はタイとベトナムに重大な課題をもたらし、政府、NGO、国際パートナーからの協調的な取り組みが必要だ。気候変動の影響は環境上の懸念を超えており、人類に広範囲の影響を及ぼす。両国およびグローバルコミュニティ全体の人々の福祉と安全を確保するために、緩和および適応戦略を優先することが不可欠である。
この記事は当初、ハワイに拠点を置く「災害管理と人道支援の卓越性のためのセンター（Center for Excellence in Disaster Management and Humanitarian Assistance）」の出版物であるLiaison magazineのVolume 15, Issue 1, 2023に掲載され、FORUM の誌面に合わせて編集された。
