ケリー・K・ガーシャネック教授
中国共産党は世界の他の国々に対して手加減の無い情報戦争を仕掛けている。これは世界支配をかけた戦争であり、中国共産党は戦わずして、少なくとも大規模な戦闘を行うことなく勝利することを望んでいる。
中国共産党の戦略の鍵は、標的となる国々が反撃できないようにすること、あるいは反撃しないようにすることである。
この目的のために、中国共産党は、党の権力を守り、地政学的、覇権的野心を達成するために、ナラティブ、認識、政策を形成するために、世界的に政治戦争を展開している。インド太平洋のすべての国、そしてヨーロッパ、アフリカ、アメリカ大陸のすべての国に対して政治戦争を仕掛け、表立って、あるいは隠密に、しかも発見しにくい非常に巧妙な方法で、この戦争を戦っている。
中国共産党はその目標を達成するために、他国の主権と政治的全体性を蝕み、中国の初期の専制君主や20世紀の最も抑圧的な独裁者が思い描いた思想と行動の統制という願望を実現しようとしている。中国共産党の「ゼロコロナ」政策や、香港の民主化運動に対する中国全土の平和的抗議活動への残忍な弾圧、国際海域や空域の支配権を主張する中国共産党の海上民兵やその他の武装勢力による様々な国家や領土との戦闘的対立に見られるように、暴力や脅迫がこの政治戦争の鍵となっている。
2022年10月の中国共産党第20回全国代表大会で、習近平総書記は権力を完全に固めた。習主席は閉会演説で、中国共産党が自身の独裁的な任期下で、国家を再興する拡張主義の「中国の夢」を達成するべく、このすでに激しい戦争をさらに加速させる意図であることを明確にしている。
中国共産党がもたらす危険は先例のないものだ。標的となっている国々、特に米国とその同盟国および提携国は、中国共産党の政治戦争を探知、抑止、対抗、撃退するために、その性質と範囲を理解する必要がある。これを達成できなければ、主権、資源、自由を失い、壊滅的な結果を招くことになる。
内部弾圧としての政治戦
残酷な内部弾圧は、宗教迫害や大量虐殺を含む中国共産党の政治戦の一形態である。中国北西部の新疆ウイグル自治区では、中国共産党は、300万人ものイスラム系少数民族ウイグル人をいわゆる再教育キャンプに投獄するなどして、ウイグル文化を崩壊させようとしている。
中国共産党はまた、社会の中国化を目指して、数万人の宗教家を投獄している。多くは拷問を受け、虐待や臓器摘出などの残酷な行為で亡くなっている。また、投獄されていない何百万人もの人々が、信仰の罰として、電気ショックや自宅での殴打による拷問、資産の喪失、強制教化などの容赦ない迫害に今も直面している。「信教の自由の将来に対する最も重大な脅威は、中国共産党がイスラム教徒、仏教徒、キリスト教徒、法輪功学習者を問わず、あらゆる信仰を持つ人々に対して行っている戦争である」とアントニー・ブリンケン（Antony Blinken）米国国務長官は、2021年10月にインドネシアで行った講演で述べた。
2019年に中国の秘密文書「中国電報」、2020年に「新疆警察ファイル」が公開され、レイプ、強制不妊・中絶、肉体的・精神的拷問、処刑など、ウイグル人に対する残虐行為が実証された。収容所の内部事情を記した流出文書は、習主席や他の中国共産党幹部が大量殺戮政策の策定において果たした役割をも浮き彫りにした。
しかし、いずれも目新しいものではない。中国共産党は1世紀にわたって中国国民を残酷に弾圧してきた。1949年の中国共産党による中国征服から始まり、大飢饉（1958〜62年）、文化大革命（1966〜76年）、そして1989年の天安門事件（学生が自由を求めた後に中国人民解放軍が市民を虐殺）などの残虐行為など、大規模な恐怖支配を行ってきた。歴史学者らは、中国共産党の行為によって死亡した中国人は1億人に上ると推定している。
中国共産党は、100年以上前からチベットでも同化政策をとってきた。習主席の下、中国共産党は、チベット人を徐々に漢民族化し、チベットの文化や歴史を弱体化させることを目的とした法律、規則、規定を実施し、その作戦を強化している。中国共産党は最近、内モンゴル自治区でモンゴルの伝統的な教育、文化、言語を縮小させる動きを見せているが、これも中国共産党が強制的に同化させようとする試みの一例である。
しかし、中国国内では、中国共産党の恐怖の歴史を知ることはほぼ不可能だ。史実に言及する文献や参考文献は厳しく検閲され、この話題について議論することさえも投獄されるリスクがある。
一方、中国国外では、大量虐殺と迫害の非難は「今世紀最大の嘘」であり、欧米の「中国に対する根深いエゴイズムと偏見」の反映であるといった中国共産党の世界宣伝工作が行われている。
中国共産党のインターネット検閲、巨大なプロパガンダ機構、執拗な教化により、中国国民は憎悪と外国人嫌いを植え付ける愛国教育プログラムを受け入れる陰湿な環境に置かれている。そのひとつの結果として、中国共産党は超国家的な学生を思想的武器として大量に海外の大学に送り込むことを行っている。その多くが中国共産党のシナリオを宣伝し、中国への批判を封じ込めようとしている。
法制度を武器にした戦い
法制度を悪用した戦い、つまりローフェア（Lawfare）も、中国共産党の重要な武器である。2015年、中国共産党は、中国の法令を額面通りに捉え、法制度を利用して名目上保障されている権利を守ろうとした弁護士、法律助手、人権擁護者を逮捕・投獄した。その中には、「喧嘩を吹っ掛けた」などという曖昧な罪状も含まれていた。多くの人が投獄されたままだ。
2020年から、中国共産党は新たな国家安全法を用いて、香港の自由と党に対する潜在的な反対勢力を弾圧し、ジャーナリスト、元議員、民主化運動家などが逮捕・投獄された。中国共産党はまた、ローフェアを使って香港の選挙制度を弱体化させようとした。中国共産党は、中国国内はもとより、世界各地に「合法的な弾圧」を喧伝し、その結果、中国国内、在外中国人、台湾の人々などに強力な心理的影響を与えた。
中国共産党はまた、他国に、相手国からの承認がないにもかかわらず、100以上のいわゆる警察署を設立している。中国公安省の指示のもと、中国共産党の関係者が監視、嫌がらせを行い、場合によっては中国の反体制派や亡命者を強制的に送還している。このような行動には、中国の治安工作員が外国に潜入し、汚職の容疑で中国当局者を逮捕する、「フォックスハント（狐狩り）作戦」や「スカイネット作戦」が含まれていた。しかし、こうした作戦は実際には、腐敗撲滅というよりも、中国共産党がライバルや反体制派を取り締まるためのものだった。特に、カナダ在住のフォックスハント対象者の中には、中国共産党の最高意思決定機関である政治局と密接な関係を持ち、中国共産党が隠したい秘密を知っている者もいた。
中国共産党は、警察署は党のプロパガンダも流すものの、運転免許証の更新など、中国国民を支援する行政センターだと主張している。さらに、中国共産党は、主権国家での同党による域外警察活動に対する懸念を一蹴し、中国報道官は「米国側は、この問題の根拠のない誇張を止めるべきだ」と要求した。
世界覇権をかけた政治戦争
中国共産党は世界政治戦争を展開し、さまざまな武器を使って、誘惑、服従、潜入、強制を行なっている。中国共産党は、その狡猾な本性を無害な名前で隠している。例えば、中国共産党は、「一帯一路構想」の名称を「One Belt, One Road（OBOR）」インフラ構想から「Belt and Road Initiative」と改名した。「一帯一路」のスピンオフには、魅力的に聞こえるが強制的な政策を推進する「デジタルシルクロード」や「氷上シルクロード」がある。
中国共産党の政治的武器には、このほかにも、太平洋島嶼国、アフリカ、インド太平洋地域の政府高官への贈賄、オーストラリア、カナダ、ニュージーランドの批判者の口封じ、モルディブ、韓国、台湾の選挙への介入などがある。
中国共産党は、官僚を腐敗させ、民衆を社会的に分裂させることで、多くの太平洋島嶼国の士気を下げ、不安定化させようと試みてきた。パラオとサモアは、南太平洋におけるこうした中国共産党による新植民地主義の進撃を退けている。中国共産党は中央統一戦線工作部（UFWD）と情報工作員を通じて、これらの国、および他の多くの国に対して、選挙で選ばれた議員をターゲットに、民主と国家主権を弱めることを目的に賄賂やその他の金銭的誘導を行なっている。中には、中国共産党が自国の漁業やその他の天然資源を搾取したり、中国人民解放軍が港湾や航空施設にアクセスしたりすることに道を開く安全保障条約やその他の協定に署名した国もある。
カナダの安全情報局によると、カナダで見られる中国共産党の政治戦争には、党所属の候補者への仲介者を通じた支払い、国の政策に影響を与える立場にある工作員の配置の可能性、カナダの元政府高官の取り込みや腐敗、中国共産党の脅威とみなされるカナダの政治家を懲らしめる攻撃的なキャンペーンの実施などが含まれている。そして、オーストラリア、インド、ニュージーランド、フィリピン、韓国、そして一帯一路構想の参加国でも同様の戦術をとっている。
日本では、カナダや他の多くの国と同様に、中央統一戦線工作部がほとんどのエリート捕獲作戦を担っている。中央統一戦線工作部は、中国平和統一促進委員会日本支部などの組織を運営し、勢力工作を展開している。そのひとつ、中国国際友好連絡会（CAIFC）は、他国と同様に日本の自衛隊関係者をターゲットにしている。しかし、中国国際友好連絡会は日本では、仏教団体、建築家、書道協会、さらには「囲碁」の日本人選手など、社会のさまざまなセクターと関わりを持っている。さらに、中央統一戦線工作部は日本のエリートや選挙に影響を与えることを目的に、少なくとも15の孔子学院（中国の「文化センター」とされる）や友好協会を日本国内で運営している。幸いにして、日本は自国の安全保障と主権をよりよく防衛するための措置を講じつつある。
米国連邦捜査局のクリストファー・レイ（Christopher Wray）長官によると、米国における中国共産党の政治戦争には、他にも脅迫、暴力脅迫、ストーカー行為、中国系住民の拉致などがあるという。イギリスでは、中国大使館の職員が公道で平和的な抗議者を殴る映像が流されたほか、台湾では、中国共産党系の暴力団が親中国派の法案に抗議する学生を公然と殴りつけた。中国共産党は政治戦争を進めるために、代理戦争を支援している。例えば、インド政府は、中国共産党が国境紛争地域でテロリストの分離主義者を支援していると非難している。中国共産党がミャンマー政府を強圧するために地方軍閥の軍隊を支援・訓練していることもよく知られている。
複数の圧力を活用
インドネシアは中国共産党のメディア戦のターゲットの一つであり、その経験はフィリピンやタイなど他の国の経験と一致している。中国共産党は、コンテンツの共有、メディアとの提携、ジャーナリストの養成などを通じて、インドネシアにおけるメディアの影響力を飛躍的に拡大させた。さらに、新華社通信や中国国際電視総公司の若者向けチャンネル「Hi Indo！」など中国共産党の国営メディアは近年、支社を設立し、インドネシア人記者やスタッフを採用している。こうした活動から中国共産党が手にするのは、プロパガンダの拡大および批評家やコンテンツを検閲する能力だ。あるケースでは、中国のハイテク企業バイトダンスが、インドネシアで人気のニュースアグリゲーターアプリ「Baca Berita」を操作し、中国共産党政権に批判的な記事と南シナ海をめぐるインドネシアと中国の緊張に関するすべての言及を検閲した。
いわゆる戦狼外交もまた、中国共産党が行う強圧的な政治戦の戦略である。中国共産党の外交官が言葉や時に物理的な攻撃を行うなど、執拗なまでに好戦的だ。例えば2022年10月、イギリス・マンチェスターの領事館の外で、中国の外交官が抗議者の体をつかんで殴ったというニュースが流れた。2018年、パプアニューギニア（PNG）で開催されたアジア太平洋経済協力会議（APEC）の際、中国外交官がパプアニューギニア外相室に強行突入してAPECの最終声明の書き換えを要求したほか、2020年には中国外交官がフィジーで台湾貿易事務所の司書を殴り、被害者が入院したとメディアが報じている。
中国共産党はまた、多くの善良な活動を政治戦争のために武器化することに成功した。武器となるのは、宗教活動、対象国への観光、学生の流入、友好協会や姉妹都市組織の設立、戦略上重要な土地やインフラ、企業の購入などだ。
宗教の武器化の一例として、中国共産党が仏教を特別な影響力を持つ手段として利用する動きがある。宗教の取り込みおよび管理は、中央統一戦線工作部の中核的な機能だ。その指示の下、国家宗教事務局（SARA）と中国仏教協会（BAC）は、世界中の仏教徒と手を組んで、中国共産党の目標を支援しようとしている。国家宗教事務局、中国仏教協会、人民解放軍の工作員は、仏教徒に影響を与えるために様々な工作を行なっている。例えば、モンゴルでは、中国共産党に従うよう同国の政治エリートに影響を与え、中国共産党の敵と思われる人物を弱体化させるための仏教指導者を育成しようとしている。日本では、工作員らは外交政策や国防計画を中国共産党に有利になるような形で仏教徒に影響を及ぼしている。オーストラリアでは、中国共産党の工作員が仏教評議会と提携して政治指導者に影響を与えようとし、タイでは、仏教指導者に一帯一路プロジェクトをはじめとする中国共産党の目的を支持させようとする動きが見られる。台湾では、中国共産党が台湾の仏教団体を経由して政治的干渉資金を流している。
中国共産党の対外的なローフェアは、領土や資源に対する非合法な主張を補うための法律を作り上げるケースが多い。また、中国が領有権を主張する南シナ海の約250万平方キロメートルを九段線で囲むなど、偽の地図を用いている。
中国共産党は、自国の主張の多くを無効とした2016年の国際法廷判決を根本から否定している。また、パラセル諸島の三沙を中国の県に指定するなど、法律を歪曲して中国の行政権を南シナ海に拡大させている。
ローフェアは、ほとんどの場合、メディア戦争とセットで実行される。例えば、東シナ海の日本領尖閣諸島のように、中国は自国の領有権主張の法的根拠を確立するために、いわゆる歴史文書を探し出し、あるいは捏造することがある。その後、中国共産党は国営メディアを通じて、この文書を自分たちの主張の証拠と称して、公に宣伝する。
中国共産党の「チャイナドリーム」に 立ち向かう
中国共産党は拡張主義、全体主義の目標を達成するために、世界的に積極的な政治戦争を繰り広げている。これに伴い、同盟国や提携国は、脅威を探知し、抑止し、対抗し、撃退するための共通の能力を構築しなければならない。インド太平洋地域では、中国共産党による政治戦争に対抗するための知的基盤を提供するセンター・オブ・エクセレンスを設立することが重要な一歩となるだろう。こうした拠点は、志を同じくする国々が脅威に対する理解を深め、効果的な対応策を考案するのに役立つだろう。
この能力を高めるために、各国がそれぞれ行える主なステップは以下の通りである：
中国共産党の政治戦争を評価し、それに対抗するための政策や作戦の立案をはじめとする国家戦略を迅速に策定する。
政府関係者、ビジネスリーダー、法執行者、学者、ジャーナリストを対象とした政治戦争に関する教育プログラムを確立する。
中国共産党の政治戦争活動を調査、分断、訴追するための法曹界、法執行機関、防諜当局の能力を強化する。適切かつ効果的なミッションステートメント、要件、リソース、トレーニング、評価を確保するために、法律や方針を見直す。
中国共産党の政治戦争工作を定期的に公開する。これらの脅威について、指導者や 国民に対する実践的な提言を含む年次公開報告書の作成を義務付ける。
中国共産党が政治戦争によって負うコストを引き上げる。多くの国が中国共産党のスパイ行為にますます焦点を当てる中、党の政治戦争の工作員はほとんど影響を受けていない。中国共産党の干渉や脅迫に対抗するためにも、例えば、報道機関を脅迫した中国外交官は、外交官としての地位を剥奪され、受入国から追放されるべきだ。
