フィリピンと米国、新防衛ガイドラインで同盟強化

マリア・T・レイエス（Maria T. Reyes）

フィリピンと米国は、2023年5月にフィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア（Ferdinand Marcos Jr.）大統領がワシントンDCを訪問した際に、二国間防衛ガイドラインを最終決定した。

米国国防総省によると、このガイドラインは、自由で開かれたインド太平洋という日米共通のビジョンを支えるために、同盟の近代化と強化に向けた取り組みの一環だ。 （写真： 2023年5月、ワシントンD.C.の米国防総省を訪問し、米国陸軍デビッド・ローランド（David Rowland）大佐に付き添われ部隊を閲兵するフェルディナンド・マルコス・ジュニア比大統領）

この種の文書は、1951年の相互防衛条約以来、同盟国間で初めて作成されたもので、従来型および非従来型のドメインにおける相互運用性を強化するためのロードマップと見なされている。

フィリピン国防省は声明で「『二国間防衛ガイドライン』の発表は、フィリピンと米国の長年のパートナーシップにおける重要な節目となる」と述べている。 「フィリピンと米国の強固で永続的なパートナーシップの証であり、地域の平和、安定、法の支配を支持するという両国の共通のコミットメントを反映している」とし、

さらに、「ガイドラインの完成は、フィリピン・米国関係およびアジア太平洋・インド太平洋地域における両国の役割を強化・再定義するというマルコス大統領の発表に沿ったものだ」としている。

ガイドラインは、南シナ海の緊張に言及し、どちらかの国が係争中の水路で攻撃を受けた場合、相互防衛の義務が発動されることを再確認している。 中国は、2016年に国際法廷が同国の領有権主張を無効とする判決を下したにもかかわらず、南シナ海のおよそ90%を領有すると主張している。 フィリピンのほか、ブルネイ、マレーシア、台湾、ベトナムが領海の一部の領有権を主張している。

最新の米比協定には、「進化する安全保障環境において米国とフィリピンの複合抑止力を強化することを目的とする」フィリピンの軍備近代化と相互運用性の向上へのコミットメントも盛り込まれている。 また、米国のプログラムやフィリピンの国防調達・資金調達イニシアティブから得られる相互運用性の高い防衛プラットフォームの調達に重点を置いている。

両同盟国は、「今後5年間で、威圧に抵抗し、侵略を抑止するための両者の能力と能力を強化するための、優先的な防衛プラットフォームと部隊パッケージを特定する」計画を改めて表明した。

ガイドラインは、非対称戦、ハイブリッド戦、非正規戦、グレーゾーン戦術など、陸、海、空、宇宙、サイバースペースなどの領域にわたって発生しうる脅威を認めている。

また、サイバーセキュリティも協力分野として取り上げられている。 ガイドラインでは、「相互運用性を強化することで、重要インフラを保護し、国家や非国家主体から発せられる攻撃に対する防御を構築するためのサイバー防衛とサイバーセキュリティの協力を改善する」必要性を強調している。

ガイドラインでは中国について言及していないが、アナリストは中国がフィリピンに対して攻撃的な姿勢を取っていると指摘する。 非営利政策研究団体「国際開発・安全保障協力」の創設者チェスター・カバルサ（Chester Cabalza）氏はFORUMに対し、「二国間防衛ガイドラインは、インド太平洋地域の地政学的空間における新たな現実的政治を明確にする上で重要だ」とし、 「しかし全体的に見れば、米国とフィリピンの軍事的な結び付きを再活性化するための青写真だ」と述べている。

マリア・T・レイエス（Maria T. Reyes）は、フィリピン・マニラ発信のFORUM寄稿者。

画像提供：AP通信