特集

中国共産党のグローバルな 政治的野心

中国共産党はなぜ責任ある利害関係国になれないのか?

周景顥博士(Dr. Jinghao Zhou)

米国リチャード・ニクソン政権が 1972年に中華人民共和国 (PRC) との関係に新しい章を開いて以来、米中関係は敵対関係から正常化し、そして国交から激しい戦略的競争へと移行している。現在の米中関係をどう定義するかは別として、現実は両国は 1979 年に米国が中国と国交を正常化して以来の最悪の状態に陥っており、米国にとって最大の難関は中国共産党(CCP) が統治する中国である。

なぜ米中関係には出口が見えないのか?様々な解釈がある。一部の専門家は、新世界勢力の台頭の過程で両国の国力差が縮まっているため、中国の台頭に懸念を抱く米国とは対立が避けられないという見方もあると言う。他の専門家は、イデオロギーや政治的な違いが対立を助長し、相互の好ましくない認識が外交政策に影響を与えていると指摘している。関係が悪化した理由に関わらず、中国を世界第 1 位の超大国に押し上げた中国共産党の意図と能力に注目すべきである。

2018 年 2 月、北京の天安門広場の隣にある記念品店で、故毛沢東主席の銅像の後ろに現れた、中国共産党の習近平総書記が描かれた装飾プレート。この年は習近平の任期満了に向けた党の動きを守るために、中国のプロパガンダ・マシーンが過熱した年だった。AFP/GETTY画像

包括的なシャープパワー

中国は政党国家である。中国共産党の権力は共産主義思想、体制、実践および中国の歴史、伝統、文化を組み合わせたものである。カール・マルクスから
ウラジーミル・レーニンまで、そして毛沢東や習近平まで、共産主義の目標は基本的に同じである。すなわち経済の高みを支配し、党主導のプロレタリア
独裁によって生産手段を支配することである。

中国共産党は、共産主義思想を実行するために、中国独自の社会主義体制を敷いてきた。中国共産党 は、9000 万人の党員と 8000 万人の共産青年同盟のメンバーを持つ地上最大の共産党である。中国憲法 と共産党憲法によれば、党は国の唯一の指導者である。中国共産党は、その組織、イデオロギー、強制力によって、全国を支配している。中国共産党は国家資本主義の最大企業でありながら、市場メカニズムを採用しているため、米国との競争では非対称的な優位性を持っている。

中国共産党は、2017 年の第 19 回中国共産党全国代表大会で習近平総書記が掲げた「チャイナドリーム」の目標達成に向けた具体的な計画を持っている。そのドリームは、「2 つの 100 年」の実現を掲げている。それは、中国が 2021 年までに「小康 (ややゆとりのある)社会」になるという物質的目標であり、2049 年までに完全な発展を遂げた国家になるという近代化目標である。メイド・イン・チャイナ2025 は、科学技術分野における米国の主導的地位に取って代わることを目指している。アジアインフラ投資銀行をはじめとする中国主導の地域多国間銀行は、日米主導の国際開発金融機関や国際金融機関
の覇権に挑戦する中国共産党の試みの一環である。中国の一帯一路インフラ計画は、米国が主軸となることに対抗すること、またはインド太平洋へのリバランスを目的としている。中国が南シナ海に人工島を造成し、アフリカの角と呼ばれるジブチ (Djibouti)と中央アジアのタジキスタンに軍事基地を設置したことは、中国共産党がチャイナドリームを実現するという決意を示している。これらの新たに設置された軍事基地のほか、中国の資金供与やパキスタンのグォーダー(Gwadar)などの海軍基地の建設に加えて、海外での軍事基地設置はまだ完了していないのではないかという観測もある。

中国政府の外交政策は、国内政策の対外的側面 であり、一党体制を維持するだけでなく、インド太平洋地域における米国の勢力に取って代わり、最終的には支配的超大国となることを目指している。世界第一の超大国への第一歩として、習近平氏は 2014年夏に上海で開催されたサミットで、「アジアの人々がアジアの問題を動かし、アジアの問題を解決し、アジアの安全を守ること」と述べアジア安保構想を主張した。

習氏の目標は、米国をアジアから追い出しこの地域における米国との同盟関係を破壊することである。現在、中華人民共和国の足跡は世界規模である。
中国軍は、東アジア大陸本土沿岸の主要列島の第一列島線から抜け出し、第二列島線と中国共産党の 3 つの列島線戦略の構成を突破しつつある。今後数十年間、両国間の競争は主にインド太平洋地域で激しくなるであろう。

2019 年 3 月に北京で開催された全国人民代表大会に出席する代表団が到着すると、案内係の制服を着た兵士が人民大会堂に記者が近づきすぎるのを阻止する。AP 通信社

同じ目標、異なる戦略

チャイナドリームは中国共産党の永続的な目標 だが、中国共産党は異なる時期に異なる戦略を採用している。中国共産党委員長の毛沢東氏は、朝鮮戦争
が終わった後、 「中国の目標は15年後に英国を追い抜き、20 年後に米国を追い越すことだ」 と明確にした。毛沢東氏は 1971 年、中国共産党の外交戦略
を対立から米国との関与へと転換した。1980 年初頭、当時の最高指導者鄧小平氏は、外国からの投資を呼び込み世界貿易システムを活用して中国経済が
最終的に日本経済を追い抜くことを可能にする「目立たないようにできることをする」という戦略原則を打ち出した。2000 年代初頭、中国共産党は「中国脅威論」を受けて、「平和的台頭」という新たな戦略を重視し始めた。

習氏は 2012 年に政権に就いた後、米国との大国関係の新たなモデルを模索する一方、経済援助や軍事拡大、中国の政治輸出などを通じて世界的な拡大を加速させた。これらの政策は、ドナルド・トランプ大統領政権に伴う貿易政策を中心とする米国の政策変更と相まって、両国間の緊張を高めた。習氏は2018 年に欧州の最高経営責任者らと会談した際、次のように述べた。「西洋では、左の頬を殴られたら右の出せという格言があるが、中国の文化では「目には目を」で殴り返す」とウォール・ストリート・ジャーナル紙は報じる。

習氏は目立たない外交政策を公然と放棄し「目には目を」外交政策を実施し始めた。中国共産党は戦略目標を達成するための交渉において多くのことを
約束するが、いつでも約束を破る可能性もある。例えば、習氏は 2015 年 9 月に米国オバマ大統領との間で、南シナ海のサンゴ礁の上に造成された人工島の軍事化を行わないと約束したが、2016 年末に軍事化を行った。したがって言葉よりも党の行動を見ることがより重要である。

中国共産党生き残りをかけた魔法の武器中国共産党が 1921 年に上海で第 1 回全国代表大会を開催した際には 12 人の代表者しかいなかったが、1934 年には 30 万人からなる赤軍が編成された。国民政府が赤軍に対抗する 5 つの行動を開始した後、1935 年の遵義会議で毛沢東氏が権力を握った時点で生き残った兵士は約 2 万人にとどまった。

しかし、十数年後の 1949 年になると、中国共産党は何年にも及んだ戦いを経てかつて支配的な地位にあった国民党軍を打ち負かすことになった。中国は 1950 年から 1970 年初頭にかけて国際社会から孤立していたが、1958 年から 1962 年にかけて、中国共産党は主に党の失策により 3000 万人以上の中国人が餓死するという悲惨な時期を耐え抜いた。共産党はまた、毛沢東氏が約 6000 万人の中国人を迫害した 1966 年から 1976 年までの文化大革命の混乱期もくぐり抜けた。

1970 年当時、中国経済は崩壊の危機に瀕していたが、中国共産党の改革開放政策を通じて中国経済は回復し世界の舞台に復帰した。2010年以降、中国は世界第 2 位の経済大国となり世界市場で急速に拡大した。過去 20 年間で、中国の国力は大幅に拡大した。米国国防長官の 2019 年の議会報告によると、中国は今後数十年間にわたり、世界レベルの軍事力を備えインド太平洋地域における中国の卓越した大国としての地位を確保し、国際的な影響力をさらに拡大していこうとしている。

米国政府の中国に対する誤った仮定に基づく過ちが、中国のグローバルな野望の成功に繋がったというのは部分的なものに過ぎない。中国の世界的な拡大の成果は、中国共産党の伝統的な魔法の武器に大きく依存している。すなわち、中国共産党の大衆路線または国民を動員する能力、およびプロパガンダである。中国共産党の大衆路線は、毛沢東氏によって開発された政治的、組織的、指導的な手法であり、大衆の意見を聞き大衆の提案を共産主義の枠組みの中で解釈し、その結果としての政策を実施する。2つの武器は以下のように重なり合っている。大衆運動は党のプロパガンダの一部であり、中国共産党は大衆運動を鼓舞するために、検閲システムによってフィルタリングされた選択的情報を使用している。

2020年1月、上海で加工された中国共産党のエンブレムが描かれた壁の傍を歩くマスクをした男性。ロイター

中国共産党のグローバルプロパガンダ

中国共産党が中国国民を巻き込む 1 つの方法として、中国文化の宣伝がある。中国共産党は、17 世紀以前の中国は世界で最も先進的な国の 1 つであったという考えを推進している。最も初期の灌漑システムは、中国で発見されていた。中国は、羅針盤、火薬、版画などの古代の発明の発祥の地でもある。中国は、紀元前 206 年から紀元後 220 年までの漢代に官吏試験制度を導入し、世界最高水準の民間政府を樹立した。

中国は 618 年の唐代の建国から 1911 年の清末まで、1300 年にわたって階層的な秩序を通じてこの地域を周期的に支配したと、ハワード・フレンチ (Howard French)は著書 Everything Under the Heavens:How the Past Helps Shape China’s Push for Global Power で述べている。地域内の諸国は中国の文化的・政治的優越性を認め、中国との貿易のために中国の権威を尊重する姿勢を示した。また、このようにすることで中国から寛大な贈り物を受け取ったり、皇帝の好意を得るなどの恩恵を受けた。中国政府は、第一次阿片戦争前に冊封体制(chao gong, 날貢) を満喫していた。

中国の指導者たちは、チャイナ・ドリームは単に世界史における中国の正当な世界的地位を取り戻すものだと考えている。作家のリチャード・マクレガー
(Richard McGregor)氏は、これが中国政府のデフォルトの考え方であり、中国の DNA であるため中国政府はますます旧中国帝国のように振舞うだろうと述べた。「中国共産党は中国中心の世界の輝かしい過去を決して忘れず、今や世界の中心の地位を取り戻したいと願っている。」と 2017 年の著書 Asia’s Reckoning:China, Japan, and the Fate of U.S. Power in the Pacific Century」で述べている。中国が急速に世界市場を獲得するにつれて、西洋社会はジレンマに直面している。普遍的価値の原則を守りながらも、中国でのビジネスを失うか、中国から利益を得るために中国共産党に屈するか。中国が避けることのできない争いを強いる帝国を築くことは危険であると政治学者のグレアム・アリソン氏は2018 年に出版した著書「Destined for War:Can America and China Escape Thucydides’ Trap?」において指摘している。

一方、中国共産党は人々の世界観に影響を与え、中国のイメージを改善し、政策立案者のアイデアを一定の方向に導くために世界的なプロパガンダキャンペーンを展開している。中国共産党はこれまでに、新華社通信、中国中央テレビ (CCTV) 、中国国際放送(CRI) 、チャイナデイリー、環球時報など中国の国際メディア各社に数十億ドルを投じている。これらのメディア各社は海外に 300 以上の支局を開設し、世界中でスタッフを雇用している。中国共産党
は北京で定期的にワークショップを開催し、外国人記者が中国に好意的な報道をするよう訓練している。また、中国共産党は世界的な文化的影響力
を拡大するために、世界中に約 1000 の孔子学院を設立している。さらに、中国共産党は海外のメディアプラットフォームを購入し、欧米のメディアに、中国の政治学や国際政治に関する記事へのアクセスを禁止するように求めることでグローバルな検閲を促進し、外国政府に中国の政治に関する国際会議の禁止を要請することで海外でのプロパガンダを強化している。さらに憂慮すべきことに、中国共産党は、国連内のより多くの組織を含む国際的な統治機関
に影響力を行使し増大させることによって、国際的な規範を再構築しようとしている。

「中国を強くするための学習」を意味する中国共産党の プロパガンダ・アプリである「学習強国」の週間学習 グループに携帯電話を使って参加する党員。ロイター

西洋に対抗するナショナリズムの忠誠心を鼓舞する、中国共産党の忠誠心

中国共産党が人々を巻き込むために使用するもう1 つの戦略は、西洋に対するナショナリズムの武器化だ。中国には輝かしい過去があったが、屈辱の世紀の始まりである第一次阿片戦争に敗北した後、およそ 1840 年から 1949 年にかけて徐々に弱体化していた。敗戦の結果、清朝は南京条約に調印し、外交特権の付与、2100 万ドルの賠償金の支払い、関税の受け入れ、イギリスに対する最恵国待遇の付与、貿易のための5港の開港、150 年間の香港のイギリスへの割譲が要求された。南京条約をはじめとする 700 以上の不平等条約によって、中国は独立国家から半植民地国家へと後退させられた。中国は自らを世界の中心であり、世界で唯一の文明であると考えていた。阿片戦争とその影響は、中国がもはや中央政府を持つ統一国家ではないことを明らかにした。

中国共産党は、多くの問題に関する欧米政府との交渉において、屈辱の世紀の物語りを交渉材料として利用し、また欧米社会、特に米国と日本に対するナショナリズムを煽っている。過去 30 年間、中国共産党はさまざまな国際的出来事に対応してナショナリズムを用いてきた。国際社会調査プログラムが実施した国民性に関する調査によると、中国はすべての国・地域の中で最も高いレベルのナショナリズムを持っている。最近の貿易戦争と世界的なコロナウイルスの大流行以来、中国のナショナリズムの強さはこれまで以上のものとなった。中国のナショナリズムは今後も米中関係に影響を及ぼすだろう。中国共産党は、中国が屈辱の世紀に西洋諸国の政府に虐げられてきたことから、中国の望むものを与えられて然るべきだと考える。2017 年 10 月にワシントン・ポスト紙が報じたところによると、習氏は 2049 年までに中国を正式な大国の地位に回復させると約束した。

中国共産党は、中国の伝統文化を利用して階層的な権力構造を強化する一方、ナショナリズムを操作して国内問題から国民の関心をそらしてきた。中国の伝統文化には 3 つの宗教と 9 つの学派がある。しかし、漢代には儒教が中国伝統文化の主流となった。孔子は五常(仁義礼智信)や五倫(臣は君主に、子は父に、妻は夫に、若いは年上に、友人はお互いを信頼しなければならない)を含む一連の原則を発展させた。これらの原則はすべて、階層的な社会秩序を維持するための人間関係の規制に関するものである。孔子は次のように述べている。「父は父らしく、子は子らしく、兄は兄らしく、弟は弟らしく、夫は夫らしく、妻は妻らしく振舞うこと。そうすれば、家族は平穏となる。家族が平穏となれば、天下のすべてが成り立つであろう。」儒教の教義は父親中心であり、儒教の中心は忠誠である。家庭では父親に忠実であり、社会では皇帝に忠実である。

中国共産党は伝統的な儒教思想である家族、社会、政治階層の中の「正しい関係」を強調し、党への忠誠心を強めてきた。中国共産党指導者は皆「共産党を中心に団結し、無条件で指導部に従おう」と国民に呼び掛けた。習氏は彼の権力をさらに中央集権化し、中国憲法を改正することで生涯にわたって政権に君臨する。習氏は、中国社会では党がすべてを主導すると繰り返し強調している。彼には「人民の領袖」という、毛沢東氏と同じ称号が付けられた。中国共産党は中国人が従うべき原則を定めている。「党に忠実」および「無条件で党に従う」多くの人々が習氏を21世紀の中国の皇帝と呼んでいる。

北京の中国共産党中央委員会党学校の歴史博物館にある習近平書記長の写真の近くで説明するツアーガイド。AP 通信社

中国共産党は決して「一党体制」 を放棄しない

中国の指導者たちの考え方は、農業国家としての中国の長い歴史に深く影響されている。中国は 4000年前に農業社会になった。13 世紀までに、中国は
世界で最も洗練された農業国家となった。1949 年の中国建国時には国土の 88%、1978 年の改革開放時には 82%が農村地域である。中国の産業革命は、西洋の産業革命から約 200 年後の 1978 年から始まった。中国は依然として、伝統文化と近代化のバランスを保ち、西洋の考えを吸収することに苦労している。

農業社会は自然に家父長制的な社会秩序と政治体制になっている。皇帝は唯一の権力源、最終的な権威でありすべての法律である。政府は大家族で、皇帝は国民の父親である。中国語の政府は、guo-jia 벌소ㅗㄲㅺ、「国ー家族」を意味する。共産主義革命は中国の農民に大きく依存していた。中国の農民蜂起の哲学では、権力を握る者は永遠に権力を持ち続ける。この家父長制文化は、中国の外交政策に一党体制の強化を求めている。毛沢東後の時代、「第二世代」(紅랗덜)は中国をその家族王朝と見なし、赤い体制を永遠に維持しようとする。

中国の指導者たちは、国際関係に親孝行と家族的義務という概念を適用している。習近平政権は、地域と世界の秩序における優位性を追求している。中国の世界進出は、共産党の「赤い家族」を拡大しようとする試みである。中国共産党は家父長制文化の影響もあり、中国の楊 潔篪(Yang Jiechi)外相が 2010 年7 月にハノイで開催された東南アジア諸国連合 (ASEAN)会議で述べたように、「中国は大きな国で、他の国は小さな国だ。それは事実だ。」と考えている。中国は他の国を平等に扱うのではなく、独裁的に振舞うであろう。

中国共産党は、国内に一党体制を維持しながら中国を世界の支配的な超大国にしたいと望んでいることは明らかだ。本質から判断して、中国共産党がその
力を持ち続ける限り、中国は米国主導の国際秩序の責任ある利害関係国にはならない。チャイナドリームが 「アメリカファースト」とぶつかると、両国の対立は避けられない。米国がその価値と主権を維持するためには、インド太平洋地域をめぐる中国との長年にわたるイデオロギー戦争と潜在的な軍事衝突に備え、貿易やハイテクを中心に多くの分野で中国共産党と断固として競争しなければならない。共産主義の中国と第 2 のグローバル競争で勝利するためには、中国共産党の本質を理解することが重要である。

周景顥博士は、ニューヨークのホバートアンドウィリアムスミスカレッジ(Hobart and William Smith Colleges)のアジア研究の准教授である。

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