Pakar mengatakan hukum rampasan dapat membantu mengatasi konflik di masa depan

Staf FORUM

Para perencana dan cendekiawan militer sering kali ditugaskan untuk merenungkan hal yang tidak terpikirkan: konflik di antara negara besar yang memiliki persenjataan nuklir yang meningkat menjadi bencana global. Mereka juga ditugaskan merancang cara memaksimalkan peluang keberhasilan Amerika Serikat dan Sekutu serta Mitranya.

Teori kemenangan melalui penolakan merupakan cara terbaik untuk memaksimalkan kemungkinan A.S. dapat mengendalikan eskalasi konflik semacam itu dan memastikan diperolehnya kemenangan, demikian menurut studi Rand Corp. 2024, “Teori Kemenangan Militer A.S. untuk Perang dengan Republik Rakyat Tiongkok.”

Dalam beberapa tahun terakhir ini, para ahli strategi A.S. telah mengevaluasi konsep yang dikenal sebagai hukum rampasan sebagai sarana utama untuk menerapkan strategi penolakan semacam itu, khususnya untuk mengamankan jalur perairan penting di Laut Cina Selatan atau di dekat Taiwan.

Rand melaporkan penolakan berfokus pada mengikis kemampuan proyeksi kekuatan musuh untuk meyakinkan para pemimpinnya bahwa mereka besar kemungkinan tidak akan mencapai sasaran mereka dan bahwa pertempuran tambahan apa pun tidak akan mengubah hasil akhirnya.

Berdasarkan hukum rampasan, yang diakui dalam hukum domestik dan internasional, pasukan militer dapat melakukan operasi pemeriksaan dan penggeledahan di atas kapal serta menyita kapal dan kargo pihak yang terlibat dalam sengketa. Pengadilan rampasan yang sah, biasanya pengadilan domestik di bawah yurisdiksi negara yang menangkapnya, kemudian mengadili “rampasan” tersebut, demikian yang dijelaskan James Kraska dan rekan penulisnya dalam Newport Manual on the Law of Naval Warfare edisi tahun 2023.

Jika pengadilan menentukan penangkapan itu sah, negara penangkap dapat mengambil alih kepemilikan dan mengonversi setiap kapal, pesawat terbang, atau kargo yang ditangkapnya untuk keperluannya sendiri, demikian tulis James Kraska, profesor hukum maritim internasional dan ketua Stockton Center for International Law di U.S. Naval War College.

“Hukum rampasan dapat menyediakan sarana untuk menyita pengapalan niaga yang berafiliasi dengan Tiongkok selama terjadinya konflik. Karena operasi yang dimungkinkan oleh hukum rampasan dapat dilakukan hampir di mana saja di dunia, kemampuan proyeksi kekuatan global militer A.S. dapat memindahkan operasi di luar zona antiakses/penolakan area (anti-access/area denial – A2/AD) Tiongkok,” tulis Mayor Pasukan Marinir A.S. Ryan Ratcliffe, perwira perang elektronik dan pengendali operasi dukungan udara jarak dekat gabungan yang ditugaskan di Kantor Kepala Operasi Angkatan Laut, dalam jurnal bulanan Proceedings U.S. Naval Institute pada September 2024.

Dalam suatu konflik, operasi yang didukung oleh hukum rampasan dapat membantu menyeimbangkan efektivitas operasional dengan risiko eskalasi.

“Penyitaan kapal-kapal yang berafiliasi dengan Tiongkok akan membebankan kerugian yang, seiring berjalannya waktu, akan lebih besar daripada manfaat pertempuran berkelanjutan,” tulis Ryan Ratcliffe. Pada saat yang sama, merongrong perdagangan maritim RRT [Republik Rakyat Tiongkok] akan melemahkan kemampuan mereka dalam mengobarkan perang, sehingga kecil kemungkinan terjadi pertempuran berkelanjutan.

“Dengan menggunakan kapabilitas proyeksi kekuatan globalnya untuk memaksa Tiongkok menyerah tanpa memerlukan penggunaan senjata nuklir, Amerika Serikat dapat mempertahankan kekuatannya serta memulihkan perdagangan bebas dan terbuka di bawah tatanan internasional berbasis aturan. Dengan demikian, keamanan dan kesejahteraan, baik di dalam negeri maupun secara global, akan terjamin, dalam jangka panjang setelah perang berakhir,” tulis Ryan Ratcliffe.

Para analis berpendapat, hukum rampasan dapat berfungsi secara efektif sebagai komponen teori kemenangan melalui penolakan jika A.S. beserta Sekutu dan Mitranya memperluas kapabilitas serta memperbarui proses, aturan, dan regulasi bagi pengadilan rampasan untuk melakukan operasi penyitaan berskala besar.

“Masih banyak pekerjaan yang perlu dilakukan untuk mengidentifikasi struktur pasukan yang ideal, pemosisian, dan aspek temporal operasi yang didukung hukum rampasan,” catat Ryan Ratcliffe. “Tetapi, dengan memahami proses yang melingkupinya, Amerika Serikat dapat mulai membangun kerangka kerja sekarang sebagai opsi yang dapat digunakan dalam kemungkinan terjadinya perang dengan Tiongkok.”