KemitraanOseaniaTajuk Utama

Pendekatan Multiranah terhadap Pertahanan

Strategi Pertahanan Baru Australia Memungkinkan Pasukan Terpadu dan Meningkatkan Interoperabilitas

Letjen Simon Stuart/Kepala Staf Angkatan Darat Australia

Letjen Simon Stuart menyampaikan pidato ini di konferensi Pasukan Darat Pasifik, yang diselenggarakan oleh Asosiasi Angkatan Darat Amerika Serikat di Honolulu, Hawaii, pada pertengahan Mei 2024. Pidato ini telah diedit agar sesuai dengan format FORUM.

Bagi profesional militer, sejarah bukan hanya tentang peringatan. Sejarah — terutama sejarah militer — juga memberikan wawasan berharga tentang kenegaraan dan peperangan. Masa lalu memang merupakan prolog bagi profesional militer.

Jadi hari ini, saya sangat menyadari bobot sejarah saat kita berkumpul di dekat Pearl Harbor. Serangan 7 Desember 1941, di pangkalan armada itu membawa Amerika Serikat ke dalam Perang Dunia Kedua, yang menghubungkan tiga medan ke dalam konflik yang benar-benar global. Dalam beberapa hari yang sangat berbahaya setelah peristiwa tragis itu, benua Australia langsung diserang untuk pertama kali dan satu-satunya dalam sejarah kami.

Aliansi kami dengan Amerika Serikat ditempa selama Perang Pasifik. Dan, seperti paradoks, ini secara tak terpisahkan menghubungkan sejarah dan masa depan kami dengan Jepang, negara yang sekarang menjadi mitra keamanan yang sangat tepercaya dan mitra dagang yang sangat penting bagi Australia.

Tentara Australia berbaris selama layanan Hari Korps Angkatan Darat Australia dan Selandia Baru di Queensland pada Juni 2024. REUTERS

Merupakan kehormatan besar untuk duduk bersama rekan saya Jenderal Yasunori Morishita, Kepala Staf, Pasukan Bela Diri Darat Jepang, ketika kami membahas tantangan bersama. Banyak negara yang muncul dari kolonialisme usai Perang Dunia Kedua, yang diwakili di sini hari ini, sangat terpengaruh oleh pertempuran di Asia Tenggara dan Pasifik Barat Daya. 

Geografi menjadikan kita negara tetangga. Sejarah menjadikan kita sekutu. Komitmen bersama demi keamanan dan stabilitas regional kini telah menjadikan kita teman dan mitra.

Dalam Strategi Pertahanan Nasional kami, yang diterbitkan pada April 2024, pemerintah Australia menilai lingkungan strategis kami sebagai “yang paling kompleks dan menantang sejak akhir Perang Dunia Kedua.” Meski menyimpulkan bahwa perang di Indo-Pasifik tidak dapat dihindari, strategi itu menegaskan bahwa persaingan strategis antara Amerika Serikat dan Tiongkok “mengakar kuat” dan akan meningkat, sehingga menjadi “fitur utama lingkungan keamanan Australia.”

Dokumen ini mewakili pergeseran paling mendalam dalam strategi pertahanan Australia sejak tahun 1980-an. Hal ini, menurut pandangan saya, adalah pergeseran yang sepenuhnya diperlukan jika Australia ingin mengatasi tantangan masa depan. Itu pada dasarnya akan membentuk postur militer dan pendekatan kami terhadap kawasan ini dalam beberapa dekade mendatang.

Strategi ini mengarahkan bahwa Pasukan Pertahanan Australia [ADF] harus beradaptasi untuk mengatasi ancaman kontemporer: untuk beralih dari “pasukan seimbang” menuju “pasukan terfokus,” agar lebih cakap, lebih mematikan, dan lebih terintegrasi. Integrasi sangat penting. Itu berarti bahwa ADF harus dapat menerapkan kekuatan militer di kelima lingkungannya — ranah fisik tradisional yakni darat, laut, dan udara, serta ranah yang lebih baru yaitu siber dan ruang angkasa. Dengan mengintegrasikan kekuatan di seluruh ranah ini, kemudian dengan bekerja sama dengan semua cabang pemerintahan, ADF akan memberikan dampak yang lebih besar karena dilakukan secara bersama-sama. 

Tentara Australia berpartisipasi dalam kegiatan pelatihan amfibi dengan Angkatan Bersenjata Filipina, yang didukung oleh Pasukan Rotasi Marinir A.S.- Darwin.
DEPARTEMEN PERTAHANAN AUSTRALIA VIA THE ASSOCIATED PRESS

Oleh karena itu, pemerintah Australia telah menyimpulkan bahwa tidak lagi memadai untuk memberlakukan pasukan gabungan yang konvergen. Sebaliknya kami membutuhkan pasukan terpadu, yang dikembangkan dan diterapkan menurut rancangan dari prinsip-prinsip pertama. Pasukan terpadu ini akan mampu mengenakan biaya tinggi untuk menangkal agresor dengan mengubah perhitungan mereka. Tujuannya adalah agar agresor menyimpulkan bahwa risiko agresi terlalu besar. Pasukan terpadu akan membangun pasukan militer asimetris yang relevan, siap, dan kredibel untuk menangkal konflik dan menolak segala upaya musuh untuk memproyeksikan kekuatan melawan Australia. 

Ini adalah Strategi Pertahanan Nasional Australia: strategi penolakan. Strategi ini membayangkan ADF yang dapat mencapai lima tugas:

Mempertahankan Australia dan kawasan terdekatnya.

Menangkal melalui penolakan segala potensi upaya musuh untuk memproyeksikan kekuatan melawan Australia melalui pendekatan utara kami.

Melindungi hubungan ekonomi Australia dengan kawasan kami dan dunia.

Berkontribusi dengan mitra kami untuk keamanan kolektif Indo-Pasifik.

Berkontribusi dengan mitra kami untuk pemeliharaan tatanan global berbasis aturan.

MISI YANG BERKEMBANG

Misi dan peran Angkatan Darat Australia dalam strategi ini yang defensif secara inheren — jika proaktif — sangat jelas. Kami akan “mempersiapkan kekuatan darat untuk memungkinkan pasukan terpadu dalam persaingan dan konflik.” Kami adalah ahli dalam pertempuran darat pasukan terpadu, sebuah peran yang menurut sejarah sangat terkait erat untuk menangkal agresi, dan memaksa penghentian konflik apabila hal itu terjadi.

Angkatan Darat Australia beradaptasi untuk mencapai misi ini dan peran melawan tantangan saat ini. Adaptasi tidak lagi menjadi fase bagi Angkatan Darat Australia; ini adalah hal yang konstan.

Bidang utama yang menarik minat militer Australia adalah kawasan pulau dan kepulauan yang membentuk “jembatan darat” yang menghubungkan Australia ke Pasifik dan Asia Tenggara. Jadi, kami menjadi kekuatan yang dioptimalkan untuk bertarung di pesisir — wilayah laut yang memengaruhi darat dan wilayah darat yang memengaruhi laut.

Sebuah tank Angkatan Darat Australia M1A1 Abrams mendarat di pantai selama Latihan Alon 2023, pelatihan amfibi bersama gabungan yang pertama dengan komponen dari Pasukan Pertahanan Australia dan Angkatan Bersenjata Filipina.
DEPARTEMEN PERTAHANAN AUSTRALIA VIA THE ASSOCIATED PRESS

Pesisir adalah istilah luas yang jauh melampaui lingkungan fisik. Ini termasuk tanah, sungai, hutan, perairan pantai, orang, budaya, daerah perkotaan, dan wilayah udara. Dan lebih dari sebelumnya, saat ini itu mencakup kedua spektrum elektromagnetik yang menjadi ciri zona pesisir dan efek ruang yang dapat dikirimkan ke dalamnya dari atas.

Di pesisir — dan di ruang pertempuran — kami melihat perubahan teknologi dengan kecepatan dan ruang lingkup yang mungkin belum pernah terlihat dalam sejarah perang. Kami menyaksikan proliferasi sensor eksponensial. Ini membuat beberapa ranah hampir transparan sedangkan yang lain, seperti yang ada di darat, di bawah laut, dan di ruang siber, dipenuhi dengan “clutter,” sesuatu yang menawarkan peluang dan ancaman.

Teknologi sedang mengembangkan apa yang dapat dicapai angkatan darat, yang paling jelas terlihat dalam efek rudal yang diluncurkan dari darat terhadap kapal, nilai strategis yang telah ditunjukkan baik oleh para pemberontak Houthi dan warga Ukraina pada awal tahun 2024. Penolakan laut dan kontrol laut dari darat sekarang berada dalam jangkauan tentara sederhana sekalipun.

Angkatan Darat Australia beradaptasi untuk dikerahkan jauh ke dalam medan pertempuran pesisir, melalui udara, laut, dan darat, dan untuk bertarung di semua ranah dari medan yang menentukan ini. Kami membangun kemampuan yang relevan dan kredibel dalam ruang pertempuran yang berkembang ini.

Jangkauan senjata adalah contoh dominan dari evolusi ini. Kita hidup di era ketika semua jangkauan senjata — dari tembakan pertempuran yang sederhana hingga rudal balistik — berkembang secara eksponensial. Seperti yang ditunjukkan Strategi Pertahanan Nasional kami, ini mengikis salah satu kekuatan terbesar Australia: geografi kami. Keterpencilan dan ketidakteraksesan kami tidak lagi melindungi kami dari serangan.

RANAH YANG MENENTUKAN

Tentara Australia beradaptasi sebagai hasilnya untuk memanfaatkan jangkauan senjata yang diperluas ini dan untuk membangun pertahanan guna mengalahkan serangan jarak jauh. Evolusi ini membutuhkan ide-ide baru dan juga peralatan baru. Kita harus memikirkan kembali konsep tentang pertempuran “dekat” dan “dalam” … membangun Angkatan Laut yang menggagas, melaksanakan, dan memungkinkan operasi lebih dari ratusan dan bahkan ribuan kilometer, di semua ranah … daripada cara lama puluhan kilometer hanya di darat.

Tentara dan Marinir Australia, Filipina, dan A.S. berpartisipasi dalam latihan serangan amfibi skala besar di San Antonio, Filipina, pada Agustus 2023. DEPARTEMEN PERTAHANAN AUSTRALIA VIA THE ASSOCIATED PRESS

Kita harus siap untuk siklus aksi/reaksi/aksi balasan yang tak terhindarkan yang didorong injeksi teknologi tinggi ke dalam peperangan. Kita harus ingat bahwa sejarah memberi tahu kita bahwa teknologi saja jarang menentukan. Sebaliknya bagaimana teknologi diserap ke dalam doktrin, dan dimanfaatkan oleh budaya kita, adalah yang paling sering memenangkan pertempuran. Menurut saya Satuan Tugas Multiranah Angkatan Darat A.S. di Pasifik adalah contoh kuat dari penyerapan dan adaptasi tersebut.

Yang terutama, Angkatan Darat Australia berintegrasi dengan bagian ADF lainnya, dan dengan Sekutu dan Mitra kita di kawasan tersebut. Kami harus mendukung kekuatan terpadu dari pesisir dan harus dapat didukung dari ranah lain secara bergantian. 

Namun, jangan membuat bingung operasi multiranah lebih dari yang diperlukan. Daripada memperlakukan operasi multiranah sebagai hal spesifik, wajar untuk bertanya, “Apakah sekarang ada jenis operasi militer yang lain?” Seperti yang dikatakan Sekretaris Angkatan Darat A.S. Christine Wormuth: “Perang di masa depan tidak akan terjadi dalam satu atau dua ranah serta tidak akan dilawan oleh satu atau dua matra. Perang akan berlangsung di berbagai ranah. Perang akan membutuhkan pasukan gabungan untuk menang di medan perang, dan itu akan membutuhkan pasukan gabungan bersama.”

Namun, ranah yang menentukan masih cenderung tetap di darat. Dari daratlah pemerintah menerapkan ketatanegaraan, menghubungkan politik dan konflik. Dan di daratlah — dan memang dengan kendali atas darat — perang paling sering dimulai dan diakhiri. Di seluruh spektrum konflik — dari persaingan melalui bantuan kemanusiaan, pemeliharaan perdamaian hingga operasi tempur skala besar — pasukan darat memberikan kehadiran, jaminan, dan keamanan yang terus-menerus bagi rakyat.

Pasukan darat yang termotivasi, pada sisi defensif, dapat menimbulkan penundaan dan biaya besar pada pasukan yang lebih canggih, termasuk yang ada di laut. Pelajaran itu sama tuanya dengan pelajaran dari pertempuran Thermopylae Yunani. Mengabaikan bukti tersebut, banyak komentator membedakan kepunahan yang akan segera terjadi dari gabungan kekuatan darat berkemampuan senjata … akhir dari pertempuran darat itu sendiri.

Sebagian berpendapat bahwa teknologi akan segera menggantikan tentara. Bahwa zaman keemasan kecerdasan buatan akan menghadirkan konflik yang bebas dari pertumpahan darah, dan tanpa risiko. Saya merujuk pada pemikiran semacam itu, ilusi yang dapat diprediksi dari setiap periode antarperang, seperti “teori pengebom baru.”

Sebagai profesional militer, kita dapat mengenali perang di Ukraina dan Gaza sebagai mikrokosmos operasi multiranah modern: keseimbangan sifat abadi perang terhadap karakternya yang berubah.

Pasukan darat sedang ditingkatkan dan dimungkinkan oleh teknologi, tetapi pasukan darat juga dipaksa untuk beradaptasi dalam upaya tiada akhir untuk mendapatkan keuntungan. Ya, perpaduan intelijen, data penargetan, dan perang informasi, diberdayakan oleh aset ruang angkasa secara waktu nyata sampai skala yang baru dalam peperangan. Namun, titik keputusan tetap berada di darat di antara orang-orang.

Tank Angkatan Darat Australia dan Indonesia berpartisipasi dalam Super Garuda Shield di Jawa Timur, Indonesia, pada September 2023.
THE ASSOCIATED PRESS

Pertempuran jarak dekat di medan perkotaan yang kompleks di Ukraina and Gaza — contoh “clutter” ranah darat — menunjukkan keterbatasan teknologi. Belum ada yang memecahkan masalah 100 meter terakhir, yang terakhir terikat pada parit garis depan.

Sifat alami perang yang abadi berarti bahwa kepemimpinan, kehendak individual dan kolektif, serta komponen moral kekuatan pertempuran tetap krusial bagi segala harapan atau prospek kemenangan. Demikianlah halnya dalam operasi multiranah saat ini dan di masa depan. Seperti yang diamati analis perang A.S. yang disegani, Stephen Biddle, pertempuran di Ukraina menyerupai Perang Besar seperti “Perang Bintang.”

Kita perlu mengingat semua faktor ini — teknologi, letalitas, operasi multiranah, integrasi — ketika kita memikirkan kontribusi Angkatan Darat untuk membela Australia.

Pemikiran lama memandang pendekatan maritim terhadap Australia hanya sebagai celah udara laut, yang mampu dipertahankan secara eksklusif oleh platform laut dan udara.

Strategi Pertahanan Nasional Australia sebaliknya menggagasnyanya sebagai medan laut, udara, darat — dan khususnya pesisir — yang kompleks: populasi padat, di mana pasukan terpadu, bersama dengan Sekutu dan Mitra, harus bekerja sama untuk mengembangkan dan mengeksploitasi jendela peluang yang menyatukan efek militer di berbagai ranah. Terlebih lagi, kita harus melakukannya sebagai bagian dari seluruh bangsa dan mungkin bahkan upaya seluruh kawasan yang mendukung keamanan kolektif kita.

Pasukan darat adalah elemen yang abadi dan sangat diperlukan dari gabungan tim bersama dan antarlembaga. Dan tren demografis menuju urbanisasi dan kemacetan di dekat zona pesisir kawasan kita makin intensif. Konfigurasi ulang Angkatan Darat Australia untuk beroperasi dan berkembang di kawasan pesisir adalah respons terhadap tren ini. Pasukan kami akan dibekali dan dilatih untuk mendukung teman, Sekutu, dan Mitra di mana kepentingan bersama berlaku, dan di mana upaya bersama memperkuat penangkalan. Dengan kehadiran dan kegigihan di medan utama, kita dapat menempatkan beban agresi pada musuh. Secara khusus, peningkatan kemampuan penolakan anti-akses/area, terutama serangan maritim berbasis darat, memberikan kekuatan darat konvensional dan kekuatan khusus dengan kemampuan asimetris yang mematikan. Sebuah tim kecil Tentara yang diposisikan dengan hati-hati dan disembunyikan dengan baik di medan strategis sekarang dapat menimbulkan kerusakan serius pada kapal yang mahal dan canggih. 

Kami secara signifikan meningkatkan Angkatan Darat dengan membangun kemampuan dalam proyeksi kekuatan, serangan jarak jauh, dan pertempuran jarak dekat, sebuah upaya yang secara tepat difokuskan untuk memastikan bahwa kekuatan darat kami relevan dan kredibel di semua ranah. Kontribusi kekuatan darat yang ditingkatkan terhadap kekuatan terpadu adalah hasil akhirnya.

Adaptasi ini bukan peristiwa atau proyek sekali saja. Ini harus dicapai dengan adaptasi berkelanjutan yang lebih menanggapi sifat dinamis dari lingkungan operasi. Ini adalah waktu yang berharga dan menantang untuk menjadi Tentara Australia.

LEBIH KUAT BERSAMA 

Pada tahun 2023, Angkatan Darat kami memperingati hari jadi ke-80 kampanye Lae-Wewak, operasi amfibi masuk paksa gabungan paling kompleks yang pernah dilakukan oleh pasukan Australia. Dan November 2023 menandai peringatan hari jadi ke-80 Pertempuran Tarawa, di mana Pasukan Marinir A.S. mengatasi perlawanan gigih dalam operasi amfibi dengan keberanian dan keterampilan yang luar biasa. 

Pasukan Marinir A.S. menyempurnakan doktrin dan taktik yang sangat penting bagi keberhasilan operasi pesisir Perang Pasifik. Pertempuran brutal di Laut Timor, Nugini, dan Pasifik Barat Daya tersebut terjadi akibat gagalnya penangkalan. Tujuan utama kami sekarang adalah untuk memastikan bahwa momok kegagalan penangkalan tidak menggelapkan kawasan ini lagi. Ini adalah tujuan eksplisit dari strategi pertahanan baru Australia: untuk menangkal segala konflik sebelum dimulai.

Kami berusaha melakukannya bersama Sekutu dan Mitra kami yang paling lama di kawasan ini. Kami berkomitmen terhadap pendekatan yang mengutamakan Pasifik dalam hal keamanan melalui hubungan yang kuat dan mendalam yang telah kami bangun selama beberapa dekade di kawasan ini. Kami menginginkan keamanan dan stabilitas regional, dan keseimbangan strategis regional yang menguntungkan. Kami ingin berhasil mengelola persaingan strategis yang meningkat di kawasan kami. Kami berupaya memastikan bahwa tidak ada negara yang berupaya mencapai tujuan regionalnya melalui tindakan militer.

Akan tetapi, secara profesional sangatlah tidak bertanggung jawab apabila kami tidak siap seandainya penangkalan sekali lagi gagal di kawasan ini. Masa lalu mengingatkan kita bahwa terlalu sering konflik dimulai akibat kesalahpahaman, kesalahan perhitungan, atau ketidakberuntungan. Kita tidak bisa mengesampingkan hal ini. Sejarah terlalu sering berulang.

Jadi, Angkatan Darat Australia siap merespons dengan kekuatan militer yang kredibel jika kami diminta untuk melakukannya. Kami akan menolak segala potensi musuh mengambil tindakan yang akan membahayakan kepentingan Australia. Kami akan mencegah segala musuh agar tidak berhasil memaksa Australia melalui kekuatan.

Alat paling kuat yang kita miliki untuk berhasil di era persaingan strategis ini bukanlah senjata yang kita miliki, juga bukan teknologi. Orang-orang di sini hari ini, yang mewakili jaringan kekuatan darat yang ada di seluruh kawasan kita. Sebagaimana diingatkan baru-baru ini oleh tuan rumah kita, Jenderal Charles Flynn, komandan Angkatan Darat A.S.di Pasifik … kawasan kita adalah kawasan angkatan darat. Pasukan darat mewakili sebagian besar kemampuan militer sekutu dan mitra regional Indo-Pasifik.

Jaringan ini bukan hal baru; ini mencerminkan sejarah dan geografi bersama kita. Saat ini, itu jauh lebih relevan dari sebelumnya. 

Saya telah melihat pertumbuhan eksponensial dalam komunikasi, koordinasi, dan kerja sama multilateral — unsur manusia yang sangat diperlukan dari pelatihan bersama, pertukaran personel, dan kehadiran yang terus-menerus di negara masing-masing. Pertukaran personel untuk membangun keyakinan dan kepercayaan di antara para mitra dan bahkan pesaing. Dan di mana kepentingan nasional selaras, kita saling membantu dalam krisis bencana dan kemanusiaan, kontribusi yang sangat penting dalam pergumulan bersama kita dengan tantangan perubahan iklim. Semuanya berkontribusi pada demonstrasi praktis kapasitas kolektif dan demonstrasi kehendak kolektif.

Jadi, dari perspektif saya, kontribusi terpenting yang kita miliki bagi operasi multiranah dalam pertahanan adalah satu sama lain. Kita lebih kuat bersama.

Ini memang adalah masa yang menantang dan sangat berbahaya. Dan waktu tidak memihak kita. Penilaian pemerintah saya adalah bahwa risiko konflik lebih besar dari sebelumnya sejak akhir Perang Pasifik yang dimulai dengan serangan terhadap Pearl Harbor. Bersatunya kita bersama dalam berbagai acara seperti acara ini, dan makin eratnya kerja sama praktis kita, menunjukkan tekad kita. Hal tersebut memupuk hubungan manusia yang sangat penting dan membantu dalam dialog. Dan hanya melalui dialog semacam ini — dan kolaborasi profesional yang menyusul — kita dapat memastikan bahwa kawasan kita tetap damai bagi generasi mendatang.  

Artikel Terkait

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *

Back to top button