Pakar pertahanan Korea Selatan berbagi wawasan tentang upaya penangkalan dan aliansi penting

Staf Sentry

Dr. Hyeongpil Ham, purnawirawan kolonel Korea Selatan, telah bekerja selama lebih dari 30 tahun di Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Luar Negeri Korea Selatan serta Institut Analisis Pertahanan Korea. Dia memimpin satuan tugas pemerintah Korea Selatan yang bertanggung jawab untuk mengatasi ancaman nuklir Korea Utara serta mengembangkan strategi penangkalan dan pertahanan Korea Selatan. Dia meraih gelar doktor di bidang sistem dan kebijakan energi nuklir dan alternatif dari Massachusetts Institute of Technology. Dia menghadiri Simposium Penangkalan Komando Strategis Amerika Serikat di Omaha, Nebraska, pada Agustus 2024 dan menanggapi pertanyaan Sentry tentang aliansi utama dan penanggulangan ancaman dari Korea Utara.

SENTRY: Bagaimana Anda mendefinisikan penangkalan strategis dan seperti apa bentuknya melalui sudut pandang Korea Selatan dan kebijakan penangkalan strategisnya?

HAM: Dari sudut pandang saya, penangkalan strategis memerlukan serangkaian upaya komprehensif untuk mencegah dan menghalangi ancaman nuklir atau strategis melalui penggunaan kemampuan nasional yang terkoordinasi, yang mencakup instrumen diplomatik, informasi, militer, dan ekonomi. Saya tidak percaya bahwa persenjataan nuklir merupakan satu-satunya cara untuk mencapai penangkalan strategis. Pasukan konvensional mutakhir yang memberikan dampak strategis sama pentingnya dalam mencapai penangkalan strategis yang efektif. Oleh karena itu, dari sudut pandang Korea Selatan, hal ini melibatkan strategi penangkalan holistis terhadap ancaman nuklir dan strategis Korea Utara. Untuk mencapai hal ini, diperlukan integrasi perluasan penangkalan A.S. dengan kemampuan militer konvensional mutakhir Korea Selatan.

SENTRY: Siapakah Sekutu strategis terpenting bagi Korea Selatan dan siapa yang Anda lihat sebagai Sekutu baru yang mulai lebih terlibat dalam masalah penangkalan strategis?

HAM: Sebagian besar warga Korea Selatan menganggap Amerika Serikat, satu-satunya Sekutu, sebagai Sekutu strategis yang paling penting. Selain itu, mengingat letak geopolitik Korea, Jepang, negara sahabat terdekat, dipandang sebagai Mitra yang harus ditingkatkan kerja sama penangkalan strategisnya. Realitas ini tercermin dengan baik dalam upaya berkelanjutan untuk memperkuat kerja sama militer trilateral di antara Korea Selatan, A.S., dan Jepang.

SENTRY: Apa saja untung ruginya penangkalan nuklir seperti contohnya kegagalan penangkalan, proliferasi nuklir, kecelakaan nuklir, dan pelucutan senjata nuklir?

HAM: Keuntungan penangkalan nuklir termasuk mencegah proliferasi nuklir, mendorong terciptanya lingkungan yang mendukung pelucutan senjata nuklir, dan, dari sudut pandang A.S., mempertahankan kepemimpinan global dengan menangkal ancaman nuklir secara efektif, yang juga memperkuat jaringan aliansi. Sebaliknya, kerugiannya adalah terjadinya bencana besar jika gagal melakukan penangkalan nuklir, sehingga mengakibatkan hilangnya nyawa yang tak terbayangkan dan kerusakan parah pada infrastruktur.

SENTRY: Apa saja tren yang Anda lihat dalam pengembangan sistem pengiriman dan persenjataan nuklir seperti modernisasi, diversifikasi, miniaturisasi, dan persenjataan hipersonik?

HAM: Saya yakin bahwa kekuatan nuklir seperti A.S., Tiongkok, dan Rusia telah memasuki kembali perlombaan persenjataan yang sempat terhenti setelah Perang Dingin. Negara-negara ini berupaya memodernisasi dan mendiversifikasi secara aktif hulu ledak nuklir dan sistem pengirimannya, dengan berfokus pada peningkatan kapasitasnya untuk serangan cepat dan menghindari pertahanan musuh. Mereka juga mengembangkan persenjataan hipersonik dan sistem persenjataan berbasis bawah laut atau ruang angkasa untuk meningkatkan kemampuan penetrasi. Inisiatif ini dirancang untuk mempertahankan pasukan yang memiliki kemampuan mengatasi serangan musuh bahkan terhadap serangan mendadak musuh dan membangun keunggulan dalam kemampuan nuklir atas musuh-musuh mereka.

SENTRY: Apa saja aktor dan faktor utama yang membentuk keseimbangan dan dinamika nuklir di Asia Timur Laut, seperti Amerika Serikat, Tiongkok, Rusia, Korea Utara, Korea Selatan, dan Jepang?

HAM: Pada tingkat strategis, sangat penting untuk menjaga keseimbangan kemampuan strategis di antara berbagai kekuatan nuklir seperti A.S., Tiongkok, dan Rusia. Di Semenanjung Korea, upaya paling signifikan difokuskan pada penyeimbangan kemampuan nuklir di antara Korea Utara dan aliansi A.S.-Korea Selatan. Potensi konflik regional di Asia Timur Laut yang berkaitan erat dengan Semenanjung Korea tidak dapat diabaikan, karena konflik ini dapat memberikan peluang bagi musuh. Saat ini, Korea Utara menjadi pusat dinamika ini, yang berupaya membangun struktur konfrontasi 3:3 di bawah apa yang disebut kerangka kerja Perang Dingin Baru, dengan Korea Selatan, A.S., dan Jepang di satu pihak, serta Korea Utara, Tiongkok, dan Rusia di pihak lain. Korea Utara menganggap aliansi melawan A.S. sebagai sikap strategis yang paling menguntungkan.

SENTRY: Bagaimana Anda mendefinisikan ancaman dari Korea Utara, dan apakah Anda melihat kekhawatiran atas ancaman itu ditangani oleh berbagai pihak dalam masyarakat internasional?

HAM: Ancaman dari Korea Utara bergantung pada kemampuannya untuk mengancam A.S. dan melaksanakan serangan nuklir terbatas di Semenanjung Korea. Korea Selatan sangat khawatir bahwa jika Korea Utara mencapai kemampuan serangan kedua yang memiliki kemampuan mengatasi serangan musuh, maka Korea Utara dapat membangun posisi strategis yang menguntungkan di Semenanjung Korea dengan mengancam dilakukannya eskalasi nuklir berskala penuh. Kekhawatiran yang paling mendesak adalah potensi konflik nuklir terbatas yang didorong oleh ancaman eskalasi. Meskipun masyarakat internasional menyadari ancaman ini, saya yakin upaya mereka untuk menangkalnya belumlah memadai.

SENTRY: Apa saja tantangan dan peluang utama untuk membangun kepercayaan dan kerja sama nuklir di Asia Timur Laut?

HAM: Tantangan terbesar, menurut saya, terletak pada kurangnya transparansi dalam berbagi informasi yang memadai. Hal ini menyebabkan kecenderungan untuk membesar-besarkan niat strategis satu sama lainnya. Oleh karena itu, upaya lebih besar harus dilakukan untuk mencegah kesalahpahaman dan kesalahan perhitungan lewat terlibat dalam dialog strategis dengan berbagai negara yang tidak bersahabat.

SENTRY: Apa saja faktor dan dinamika domestik dan internal utama yang memengaruhi pengambilan keputusan dan pembuatan kebijakan para aktor dan pemangku kepentingan yang terlibat dalam penangkalan strategis dan persenjataan nuklir di Asia Timur Laut, seperti sistem politik, opini publik, atau kelompok kepentingan?

HAM: Faktor internal paling signifikan yang memengaruhi pengambilan keputusan dan kebijakan di bidang penangkalan strategis dan persenjataan nuklir adalah sistem politik. Di Korea Selatan, meskipun ada dukungan publik yang kuat untuk pengembangan persenjataan nuklir buatan dalam negeri, pemerintah memprioritaskan penguatan penangkalan strategis melalui kolaborasi dengan Sekutunya.

SENTRY: Apa saja faktor dan tren global dan transnasional utama yang memengaruhi peluang dan tantangan para aktor dan pemangku kepentingan yang terlibat dalam penangkalan strategis dan persenjataan nuklir di Asia Timur Laut, seperti contohnya upaya untuk memperluas pengaruh oleh Tiongkok dan Rusia serta munculnya teknologi baru?

HAM: Secara global, faktor paling berdampak yang membentuk Asia Timur Laut adalah ambisi ekspansionis Tiongkok dan Rusia. Meskipun munculnya teknologi baru juga memengaruhi penangkalan strategis secara signifikan, saya percaya faktor geopolitik bahkan jauh lebih penting.

SENTRY: Bagaimana kita membuat kemajuan dalam integrasi di dunia yang tampaknya begitu terpecah saat ini?

HAM: Amerika Serikat harus menjalankan kepemimpinan dengan mengartikulasikan dan menekankan nilai dan sasaran bersama. Melalui perwujudan nilai-nilai demokrasi, aliansi yang kuat dapat terbentuk. Kepemimpinan dan pengorbanan A.S. akan menjadi hal yang krusial dalam upaya ini.

SENTRY: Apa saja kemampuan penangkalan atau pertahanan strategis yang sangat dibanggakan oleh Korea Selatan, dan apa saja area yang tengah diupayakan oleh pasukan pertahanan untuk ditingkatkan?

HAM: Korea Selatan meningkatkan kemampuan penangkalan strategis berbasis pasukan konvensionalnya, khususnya melalui sistem tiga sumbu konvensional (Rantai Mematikan (Kill Chain), Pertahanan Udara dan Rudal Korea, Hukuman dan Pembalasan Masif Korea). Selain itu, pada bulan Oktober mendatang, Korea Selatan akan membentuk komando strategis konvensional, yang akan mengawasi penangkalan strategis. Komando strategis Korea itu diharapkan untuk meningkatkan penangkalan gabungan dengan A.S. lewat menjalankan kontrol operasional atas berbagai pasukan strategis, termasuk pasukan konvensional canggih, rudal balistik dan jelajah berkekuatan tinggi, drone strategis, dan brigade misi khusus.

SENTRY: Apa peran yang dimainkan kekuatan lunak dalam pengembangan perencanaan pertahanan strategis, dan seperti apa bentuknya ketika diterapkan?

HAM: Upaya untuk mengintegrasikan kemampuan sekutu di bidang diplomasi dan informasi sama pentingnya dengan kekuatan keras. Tidak seperti rezim otoriter, negara-negara demokrasi seperti Amerika Serikat dan Sekutunya harus memprioritaskan pembagian informasi yang lancar untuk membangun jaringan yang tangguh dan mencapai hasil yang saling menguntungkan. Area ini menuntut pendekatan berwawasan ke depan dalam pemikiran strategis dan kemampuan penangkalan strategis A.S. Saya percaya era saat ini membutuhkan kerja sama yang didasarkan pada transparansi dan bukannya ambiguitas strategis dengan negara-negara sekutu.

SENTRY: Apa saja yang belum kami tanyakan yang ingin Anda bicarakan atau bagikan dengan rekan-rekan Anda?

HAM: Saat ini, Korea Selatan berada di bawah ancaman agresi nuklir harian dari rezim Korea Utara, salah satu rezim yang paling menantang dan berbahaya di dunia. Krisis atau konflik di Semenanjung Korea berpotensi meningkat menjadi konfrontasi nuklir global melalui solidaritas negara-negara otoriter. Dengan demikian, sangat penting bagi A.S. untuk mengerahkan segala upaya dalam mengembangkan model ideal bagi integrasi konvensional-nuklir (conventional-nuclear – CNI) A.S.-Korea Selatan di Semenanjung Korea, yang penting bagi kepentingan nasional A.S. dan perdamaian global. Evolusi CNI A.S.-Korea Selatan masih merupakan area yang belum dieksplorasi yang menuntut pemahaman mendalam tentang perspektif satu sama lain dan menjembatani perbedaan. Aliansi A.S.-Korea Selatan cukup tangguh untuk mengatasi berbagai tantangan ini.

Majalah Sentry diproduksi oleh Komando Strategis A.S.