Kontra-Terorisme di Malaysia

Menghambat Ekstremis Ganas Memerlukan Pendekatan Holistik Untuk Mengatasi Akar Penyebab Dan Menerapkan Strategi Yang Efektif

Elina Noor

Selama tiga tahun yang lalu, Polisi Di-Raja Malaysia (RMP) telah menangkap lebih dari 250 atas berbagai pelanggaran berkaitan dengan teroris. Tahun 2016 saja, ada 115 penangkapan, 40 persen kenaikan dari 82 penangkapan pada tahun 2015. Pada tahun 2014, ada 59 penangkapan dan hanya empat pada tahun 2013. Polisi juga menggagalkan 14 percobaan serangan selama periode ini. Satu, namun, lolos dari dragnet tersebut pada Juli tahun 2016, ketika sebuah granat tangan dilemparkan ke sebuah klub malam di luar Kuala Lumpur, melukai delapan orang. Meskipun polisi pada awalnya menolaknya sebagai insiden teror, mereka kemudian mengkonfirmasi pengeboman itu adalah serangan yang terkait dengan negara Islam Irak dan Suriah, ISIS yang pertama di negara.

Walaupun banyak dari lanskap teroris di Malaysia pada beberapa tahun terakhir telah difokuskan pada ISIS-juga dikenal sebagai Daesh — dan para pengikutnya di Suriah dan Irak, ancaman teroris itu sendiri hampir setua negaranya. Selain dari teroris komunis yang memegang negara secara resmi dalam keadaan darurat untuk sejumlah tiga dekade selama dua periode sejak kemerdekaan pada 1957, RMP juga telah mengamati kehadiran berbagai kelompok teroris lain yang penyebab menjalankan keseluruhan ideologis. Ini berkisar dari kelompok separatis seperti Pembebasan Macan Tamil Eelam dan Internasional Babar Khalsa ke kelompok regional seperti Darul Islam dan Jemaah Islamiyah.

Apa ISIS dan kelompok-kelompok seperti itu mewakili adalah evolusi dalam lingkungan ancaman teroris. Di Malaysia, hal ini terbukti dalam empat tren berlangsung: daya tarik yang melebar di demografi, terorisme bunuh diri, proses otonomi dan perekrutan relatif singkat.

Afghanistan pada tahun 1980an dan Bosnia pada 1990-an menarik pejuang laki-laki Malaysia, tapi Suriah telah juga mengimbau kepada wanita dan keluarga. Dari lebih 60 warga Malaysia yang dikenali bepergian ke Suriah dan masih hidup, 12 adalah wanita dan 17 adalah anak-anak (sembilan anak laki-laki dan delapan anak perempuan). Seluruh keluarga telah pindah dan bepergian ke Suriah dalam tradisi membayangkan Hijriah, perjalanan Nabi Islam, Nabi Muhammad. Mereka membayangkan janji tanah puritan dan kebangkitan menjelang zaman keemasan Islam. ISIS, khususnya, telah menaklukkan wilayah sebenarnya di Suriah dan Irak dan memerintah wilayah tersebut telah memberi kepercayaan pretensi negara yang layak.

Pada 2017 Januari, kira-kira 20 militan Malaysia meninggal dunia di Suriah. Jumlah ini sudah pasti akan meningkat dengan waktu. Apa yang luar biasa, namun, apakah sudah ada sembilan pelaku bom bunuh diri Malaysia. Memandang-kan betapa dalam nya tabu agama dan budaya berkaitan bunuh diri, mencari kematian dengan rela melalui bunuh diri menandai konsekuensial pelanggaran tabu tersebut dan lompatan psikologis iman untuk para Muslim di Malaysia ini. Sebagian dari kesediaan ini dilaporkan muncul akibat putus asa. Dengan laporan diskriminasi dan pejuang-pejuang bukan Arab/bukan orang Kaukasus telah diturunkan untuk melakukan tugas-tugas pembenahan rendah, orang Malaysia merasa terdorong untuk membuktikan nilai mereka dengan korban yang mutakhir. Penjelasan yang ain adalah bahwa orang-orang ini benar-benar percaya dalam- atau, setidaknya, berharap — yang tindakan mereka akan dihitung sebagai Kemartiran, menjamin kehidupan setelah kematian di surga daripada tindakan kembar pembunuhan dan bunuh diri yang sia-sia.

PELAKU-PELAKU SOLO

Polisi Malaysia mempertimbangkan ancaman yang ditimbulkan oleh pelaku-pelaku otonom menjadi lebih berbahaya daripada bahaya ISIS sebagai sebuah kelompok yang terorganisir. Titik ini digambarkan oleh beberapa percobaan oleh individu pada 2016 untuk melaksanakan amanat ISIS di Malaysia, termasuk seorang remaja yang menggunakan pisau untuk menyandera seorang wanita di supermarket. Tidak jelas, namun, betapa banyak pelaku-pelaku ini terinspirasi oleh ISIS dan berapa banyak yang langsung diperintahkan oleh kelompok itu. Sebuah video oleh Katibah Nusantara, lengan berbahasa Melayu ISIS, diluncurkan kembali pada 2016 dari beberapa tahun sebelumnya untuk merangsang lebih banyak serangan single-individu, yang pada dasarnya menabur benih kekacauan.

PESAN-BALAS

Seperti banyak pemerintah di tempat lain, Malaysia telah sulit untuk membalas pesanan dari kelompok-kelompok seperti ISIS, dalam cara substansi dan mencapai. Pada Mei tahun 2015, Wakil Perdana Menteri Ahmad Zahid Hamidi, yang juga Menteri dalam negeri, melaporkan kepada Parlemen bahwa 75 persen dari lebih dari 100 orang ditangkap telah direkrut melalui media sosial. Banyak dari mereka adalah pelanggar pertama kali. Mayoritas militan Malaysia di Suriah-95 persen — direkrut melalui media sosial. Sumpah setia — baiah — digunakan untuk dikelola secara pribadi, tapi sekarang dapat dilakukan secara online dan jarak jauh melalui aplikasi chatting.

Meski-pun pada awalnya Asia Tenggara lambat untuk menanggapi pesan-pesan ini, sejak telah mulainya upaya kontra-naratif yang memberikan harapan, termasuk Pusat Regional Digital Komunikasi Counter-Messaging (RDC3) di Malaysia yang dipuji. Terlalu awal untuk menilai inisiatif seperti itu, tapi pemerintah yang menjalankan inisiatif pesanan-balas Cacat dilemah oleh defisit kepercayaan dengan target penonton mereka. Kontra-naratif, akhirnya, bergantung pada kredibilitas pesanan dan utusan mereka. Sementara itu pemerintah harus dilihat dapat melawan terorisme, ada argumen yang kuat harus dibuat bahwa kotra-naratif harus difokuskan pada aspek operasional seperti penegakan hukum serta tugas institusi pemerintahan.

ALAT-ALAT TEKNOLOGI

Teknologi telah terbukti membantu radikalisasi yang terjadi lebih cepat dari sebelumnya, tetapi teroris tidak diciptakan dalam semalam. Jaringan online yang mendorong individu ke dalam tindakan akan hampir selalu diusahakan oleh ekosistem yang kompleks offline yang menjalin pengalaman pribadi dengan keluhan eksternal. Informasi tahanan di Malaysia menunjukkan bahwa tidak ada satu profil dari seorang teroris. Mereka yang terinspirasi oleh ISIS berasal dari latar belakang profesional, pendidikan dan demografis yang berbeda. Mereka berkisar dari usia 15 tahun ke usia lebih dari 50 tahun. Mereka adalah montir, personil militer, ulama agama, pegawai pemerintah senior, bintang pop dan pembuat film dokumenter. Beberapa militan lama yang keras komitmennya meluas ke hari-hari waktu perang Afghanistan. Yang lain didorong oleh rasa tujuan, petualangan, pencarian untuk penebusan atau kombinasi dari semua. Banyak yang menerima ketidakadilan, baik di rumah maupun di luar negeri. Teknologi hanya menguatkan nada yang mendalam — biasanya ketidakpuasan – politik.

Ahmad Salman Rahim, mungkin militan online Malaysia yang paling terpandang sampai ia tersembunyi dan kemudian dibunuh di Suriah pada awal tahun 2016, sangat benci perkembangan politik di negara nya dan penindasan sesama Muslim di Birma, Palestina dan di tempat lain. Ia coba untuk melakukan perjalanan ke 11 negara untuk memperbaiki ketidakadilan ini secara langsung sebelum akhirnya tiba di Suriah. Daripada menyelaraskan diri dengan faksi tertentu di Suriah, ia melihat dirinya sebagai tentara bayaran lepas dari Allah.

Pengalaman Malaysia dengan kelompok-kelompok teroris menunjukkan dengan jelas bahwa, sama ada dilemparkan etnis-nationalisme atau agama, kelompok-kelompok ini telah berusaha untuk memprovokasi perubahan politik melalui kekerasan. Karena pengemudi radikalisasi, ekstremisme dan terorisme adalah struktural dan dangkal, setiap strategi yang efektif harus merekrut berbagai stakeholder dalam pemerintah dan masyarakat pada umumnya. Yang terpenting, itu harus menangani kegagalan politik yang nyata dan dirasakan. Sering, strategi anti-terorisme adalah lebih reaktif daripada reflektif. Seperti pepatah penyakit, sudah pasti lebih mudah untuk mengelola dan mengobati gejala daripada penyebabnya. Akhir-akhir ini, pergeseran penekanan linguistik mendukung istilah mencegah kekerasan ekstremisme menunjukkan strategi yang komprehensif dan holistik untuk menangani akar penyebab. Ini adalah pendekatan yang tepat, tapi pilihan terminologi bisa dibilang kurang penting dalam hal ini daripada strategi pelaksanaan aktual dan efektif itu.

Di-mana bahasa itu penting, namun, adalah dalam mentransmisikan sifat binatang itu. Seperti halnya definisi terus diperdebatkan, pada intinya, terorisme adalah sarana kekerasan dan pidana dari perubahan politik. karakteristik politik ini lah yang membedakannya dari pidana lain. Sebagai satu kejahatan, hal itu harus dituntut pertama, melalui penegakan hukum dan langkah intelijen, bukan dengan langkah militer seperti perang. Sebagai masalah politik, itu memerlukan solusi politik yang luas.

Sudah pasti agama telah dilantik ke dalam terorisme, tapi perannya hanya gejala. Kecuali jika agama adalah penyebab terorisme — dan itu bukan— maka itu tidak boleh dibuat solusi tunggal atau bahkan solusi utama. Mencirikan kembali gelombang terorisme sebagai keagamaan — Sama ada menamakan nya terorisme Islam radikal, mengacu pada militan gaya ISIS sebagai “jihad”, atau tanpa berpikir menghubungkan frase Melayu “mati-jihad” (penerjemahan longgar berarti martir atau secara harfiah “kematian oleh/dalam jihad”) untuk pelaku bom bunuh diri — adalah bermasalah di berbagai tingkatan. Hal ini juga cara yakin untuk menjamin masalah tidak akan berakhir dan kekerasan di masa depan. Hal itu mendorong agama ke depan dan pusat terorisme daripada mengakui kelemahan struktural pemerintahan. Isilah terakhir ini mewajibkan pemerintah untuk menghadapi kebenaran tidak nyaman dan persepsi, yang dimengerti mempunyai hanya sedikit minat. Pembingkaian semula terorisme pada istilah keagamaan juga cara yang malas dan tidak jujur secara intelektual untuk mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang sulit tentang masyarakat: Mengapa individu dan keluarga memilih untuk mengubah nyaman kehidupan mereka untuk hidup di lingkungan yang jauh lebih parah? Mengapa remaja-remaja memilih kematian daripada kehidupan? Apakah karena mereka mau kan untuk diri mereka sendiri dan orang lain apa yang banyak dari kita mau secara alami — negara yang efektif dan berfungsi keadilan tanpa rasa takut atau menguntungkan yang mengelola? Apakah itu karena di dijual iklan palsu utopia, mereka dikecewakan oleh sebuah sistem yang menghambat berpikir kritis dan kekakuan intelektual dan daripada menghargai kesetiaan yang tidak diragukan kepada tokoh otoritas, kredibel atau tidak? Akhirnya, melihat terorisme melalui lensa agama juga menyebabkan kebijakan divisi dan pengecualian.

ISIS muncul dan bermetastasis dari kekosongan politik seperti yang dilakukan Al Qaeda sebelum itu. Kelompok-kelompok ini telah terbukti menjadi mahir berkembang dalam menghadapi tantangan eksistensial untuk kelangsungan hidup mereka. Walau bagaimana bentuk mereka di masa depan, kuncinya adalah respons yang efektif dan benteng kelembagaan melawan ideologi mereka. Tidak ada satu pendekatan, diasumsikan banyak pengemudi berbeda dari terorisme di Malaysia, Asia Tenggara dan seluruh dunia. Mencari jawaban mensyaratkan pemerintah untuk mengajukan pertanyaan yang mendorong suatu lingkungan di mana orang-orang menghasilkan ide-ide untuk menciptakan perubahan.