अवैध शिकार

फ़ोरम स्टाफ़

मा र्शल द्वीप समूह ने जून 2024 में अवैध फ़िशिंग यानी मछली पकड़ने के खिलाफ़ लड़ाई को आगे बढ़ाया, जब 82,000 लोगों का यह लू पैसिफ़िक आइलैंड राष् आधिकारिक तौर पर पोर्ट स्टेट मेज़र्स एग्रीमेंट (PSMA) के रूप में ज्ञात अंतरराष्ट्रीय अनुबंध का एक पक्ष बन गया। संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (FAO) द्वारा परिकल्पित एवं क्रियान्वित यह संधि, विदेशी बंदरगाहों में प्रवेश करने वाले फ़िशिंग जहाज़ों के विनियमन के लिए मानक निर्धारित करती है।

मार्शल द्वीप समूह, जिसने 2017 में समझौते के प्रावधानों का पालन करना शुरू किया, आधिकारिक तौर पर समझौते का पालन करने वाला 105वाँ देश और पैसिफ़िक क्षेत् में आठवाँ देश बन गया, जिसके बाद वह ऑस्ट्रेलिया, फ़िजी, न्यूज़ीलैंड, पलाऊ, पापुआ न्यू गिनी, टोंगा और वानुअतु के साथ हो गया। यह समझौता, जिसका प्रवर्तन 2016 में शुरू हुआ, अब विश्व के लगभग दो-तिहाई तटीय राष्ट्रों पर लागू होता है। 

PSMA का उद्देश्य राष्ट्रों के लिए उपलब्ध क़ानूनी साधनों को मज़बूत करके अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने को रोकना है, जिससे उन्हें अवैध रूप से पकड़ी गई मछलियों को ले जाने वाले जहाज़ों को बंदरगाहों में प्रवेश करने से रोकने की अनुमति मिलती है। प्रभावी पुलिसिंग के साथ, मेजबान देश IUU मछली पकड़ने में लगे जहाज़ों को वापस भेज सकते हैं। FAO की वैश्विक सूचना विनिमय प्रणाली से प्राप्त निगरानी और निरीक्षण डेटा, साइट पर निरीक्षण और अन्य उपकरण प्रवर्तन को बढ़ाते हैं। PSMA अवैध रूप से पकड़ी गई मछलियों को राष्ट्रीय या अंतरराष्ट्रीय बाज़ार में प्रवेश करने से रोकने का प्रयास करता है तथा इसका उद्देश्य अवैध रूप से मछली पकड़ने को हतोत्साहित करना है।

“यदि इन जहाज़ों को उस [समझौते] से काली सूची में डाल दिया जाता है, तो वे दुनिया के बंदरगाहों में अपना माल नहीं उतार पाएँगे,” कैप्टन डेनियल साइमन (Daniel Simon) ने फ़ोरम को बताया, जो पहले राष्ट्रीय महासागरीय एवं वायुमंडलीय प्रशासन (NOAA) में यू.एस. इंडो-पैसिफिक कमांड के लिए संपर्क अधिकारी रह चुके हैं। “और यही वास्तव में लक्ष्य है, उन जहाज़ों की जवाबदेही सुनिश्चित करना। अगर वे बुरे काम कर रहे हैं, तो उन्हें पैसा नहीं मिल पाएगा।” 

इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र के देश वाणिज्य के लिए महासागरों पर बहुत अधिक निर्भर हैं, तथा मत्स्य-पालन उनकी जनसंख्या के लिए प्रोटीन का प्राथमिक स्रोत है। अंतरराष्ट्रीय क़ानून तटीय राष्ट्रों को उनके विशिष्ट आर्थिक क्षेत्रों (EEZ) में मत्स्य-पालन सहित प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग और लाभ पर विशेष अधिकार प्रदान करता है, जो समुद्र तट से 200 समुद्री मील (लगभग 370 किलोमीटर) तक फैले हुए हैं। किसी देश के EEZ में IUU द्वारा मछली पकड़ना, संप्रभु अधिकारों का उल्लंघन है तथा राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए ख़तरा है।

सबसे अधिक नुक़सान झेलने वाले लोग सबसे अधिक असुरक्षित हैं। लघु स्तर पर मत्स्य-पालन वैश्विक स्तर पर पकड़ी जाने वाली मछलियों का 40% हैं तथा 49.2 करोड़ (492 मिलियन) लोग आय के लिए कम से कम आंशिक रूप से इन मत्स्य-पालन पर निर्भर हैं। यूनाइटेड किंगडम स्थित पर्यावरण न्याय फ़ाउंडेशन (EJF) के अनुसार, लघु मत्स्य-पालन, एशियाई और प्रशांत महासागरीय क्षेत्र के साथ-साथ अफ़्रीका, कैरीबियाई और लैटिन अमेरिका सहित लगभग 1 अरब लोगों को जीविका प्रदान करता है। फ़ाउंडेशन ने कहा कि IUU मछली पकड़ने से मछलियों की आबादी में वैश्विक गिरावट आ रही है और यह “तटीय मछली पकड़ने वाले समुदायों के बेहद बुनियादी मानवाधिकारों को सीधे तौर पर कमज़ोर कर रहा है।”

शोधकर्ताओं के अनुसार, विश्व स्तर पर बेची जाने वाली मछलियों का लगभग 20% अवैध रूप से पकड़ा जाता है, कुल पकड़ी गई मछलियाँ 1.4 करोड़ (14 मिलियन) मीट्रिक टन तक होती है, तथा इससे प्रतिवर्ष अनुमानित 5000 करोड़ ($50 बिलियन) डॉलर का आर्थिक नुक़सान होता है। अमेरिकी तटरक्षक बल ने IUU मछली पकड़ने को “दूसरे देश के प्राकृतिक संसाधनों की चोरी” कहा है और पर्यावरण समूह ग्रीनपीस इंटरनेशनल ने इसे “समुद्र में दिनदहाड़े डकैती” क़रार दिया है। 

IUU फ़िशिंग पर अमेरिकी इंटराएजेंसी कार्य समूह द्वारा अमेरिकी कांग्रेस को सौंपी गई 2022 की रिपोर्ट के अनुसार, “दशकों से IUU फ़िशिंग एक वैश्विक समस्या रही है, जो समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र को प्रभावित कर रही है, आर्थिक और खाद्य सुरक्षा को ख़तरा पहुँचा रही है, और क़ानून का पालन करने वाले मछुआरों और समुद्री खाद्य उत्पादकों को नुक़सान में डाल रही है।”

चीन दुर्व्यवहार में अग्रणी है 

अवैध रूप से मछली पकड़ने का काम करने वाले लोग कमज़ोर श्रमिकों और वंचित आबादी को भी अपना शिकार बनाते हैं, जिन्हें अक्सर फ़र्जी रोज़गार व्यवस्था के तहत बहकाया जाता है और वे वर्षों तक ऐसी परिस्थितियों में फँसे रहते हैं, जहाँ दुर्व्यवहार, चिकित्सा देखभाल का अभाव और कुपोषण पहले से ही ख़तरनाक पेशे को और भी अधिक ख़तरनाक बना देते हैं। संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन के 2022 के अनुमान के अनुसार, दुनिया भर में लगभग 128,000 लोग जहाज़ों पर जबरन श्रम में फँसे हुए हैं।

पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (चीन) IUU फ़िशिंग का प्रमुख अपराधी है। चीनी-ध्वजा वाले जहाज़ मछली पकड़ने के अंतरराष्ट्रीय नियमों के सबसे आम उल्लंघनकर्ता हैं, जो यू.के. स्थित स्थायी मत्स्य-पालन परामर्शदाता पोसेडॉन एक्वाटिक रिसोर्स मैनेजमेंट और जिनेवा स्थित अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ़ वैश्विक पहल द्वारा विकसित 2023 IUU फ़िशिंग इंडेक्स में 152 देशों में सबसे ख़राब रैंकिंग पर हैं (रूस दूसरे सबसे ख़राब स्थान पर है)।

यद्यपि चीन ने PSMA पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, लेकिन यह अंतरराष्ट्रीय समझौता अन्य देशों को IUU फ़िशिंग के संदेह में चीनी ध्वज वाले जहाज़ों को बंदरगाह में प्रवेश देने से मना करने की अनुमति देता है। 

वाशिंगटन, डी.सी. स्थित वित्तीय पारदर्शिता गठबंधन के अनुसार, चीन मछली पकड़ने वाले जहाज़ों पर जबरन श्रम का दुरुपयोग करने वाला प्रमुख देश भी है। समूह के नवंबर 2023 के अध्ययन के अनुसार, जबरन श्रम के संदिग्ध लगभग 25% वाणिज्यिक मछली पकड़ने वाले जहाज़ चीनी झंडे वाले थे, जो खुले समुद्र में या किसी अन्य देश के EEZ के भीतर चलने वाले जहाज़ों पर केंद्रित थे।

2017 और 2023 के बीच, दक्षिण-पश्चिमी हिंद महासागर में अवैध रूप से मछली पकड़ने या मानवाधिकारों के हनन के 86 मामलों में चीन के जहाज़ शामिल थे। EJF ने अप्रैल 2024 में रिपोर्ट की थी कि वहाँ टूना मछली पकड़ने के लिए अधिकृत 95 चीनी जहाज़ों में से लगभग आधे ऐसे अपराधों से जुड़े थे, जो क्षेत्र में सतत विकास का समर्थन करने के बीजिंग के दावों को झुठलाते हैं।

वाशिंगटन, डी.सी. स्थित ग़ैर-लाभकारी संस्था ओशियाना द्वारा 2024 के विश्लेषण में पाया गया कि मछली पकड़ने वाले जहाज़ अधिक दूरदराज के स्थानों पर जा रहे हैं और ट्यूना और स्क्विड जैसी मूल्यवान मछलियों की तलाश में लंबे समय तक समुद्र में रुक रहे हैं। वर्ष 2023 के दौरान लगभग 3,000 जहाज़ छह महीने से अधिक समय तक समुद्र में रहेंगे, तथा कुछ जहाज़ दो वर्ष से अधिक समय तक बंदरगाह पर नहीं रहेंगे। ओशियाना की रिपोर्ट के अनुसार, लंबी यात्राओं से पता चलता है कि समुद्री भोजन IUU फ़िशिंग या जबरन श्रम से प्राप्त किया गया है।

सेवानिवृत्त अमेरिकी नौसेना एडमिरल माइक स्टूडमैन (Mike Studeman) ने न्यूज़वीक पत्रिका के लिए 2023 के निबंध में लिखा है कि IUU फ़िशिंग का कार्य तेजी से सरकार समर्थित गहरे पानी के मछली पकड़ने वाले बेड़े से उत्पन्न होता है, जिसमें बड़े पैमाने पर ट्रॉलर, फ़्रीज़र और परिवहन जहाज़ शामिल हैं। नौसेना के खुफ़िया कार्यालय के तत्कालीन कमांडर स्टूडमैन ने कहा कि वैश्विक पहुँच के साथ बड़े समूहों में लगातार काम करते हुए, औद्योगिक पैमाने के बेड़े अपने जाल खींचते हैं जो मत्स्य क़ानूनों या तटीय देशों की सहमति की परवाह किए बिना उनके रास्ते में आने वाली हर चीज़ को पकड़ लेते हैं।

अमेरिकी नौसेना संस्थान ने बताया कि चीन का 4,600 नावों का सुदूर-जल बेड़ा दुनिया का सबसे बड़ा बेड़ा है और हर साल महासागरों में दूर तक पहुँचता है। कई चीनी झंडे वाले फ़िशिंग जहाज़ और उनके चालक दल बीजिंग की समुद्री मिलिशिया का हिस्सा हैं, जो चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के सैन्य उद्देश्यों का समर्थन करने के लिए निगरानी करते हैं और प्रशिक्षण व धन प्राप्त करते हैं।

लागत प्रभावी प्रवर्तन

FAO के अनुसार, PSMA को लागू करना IUU फ़िशिंग से निपटने का सबसे अधिक लागत प्रभावी तरीक़ा है, और विशेषज्ञों का कहना है कि खुले पानी में अवैध ऑपरेटरों का पता लगाने और उन्हें संभावित रूप से पकड़ने के लिए गश्ती नौकाओं को भेजने की तुलना में बंदरगाह में जहाज़ों की निगरानी करना अधिक आसान और सुरक्षित है। FAO ने कहा कि PSMA “अंततः जीवित समुद्री संसाधनों और समुद्री पारिस्थितिकी प्रणालियों के दीर्घकालिक संरक्षण और सतत उपयोग में योगदान देता है।”

कुछ सरकारें शुरू में इसमें शामिल होने में हिचकिचा रही थीं, क्योंकि उन्हें चिंता थी कि PSMA का पालन करने से बंदरगाह की गतिविधियाँ धीमी हो सकती हैं और राजस्व में कमी आ सकती है। हालाँकि, मार्शल द्वीप और थाईलैंड सहित पाँच देशों के छह बंदरगाहों के अध्ययन में शोधकर्ताओं ने पाया कि PSMA के कारण अधिकांश बंदरगाहों पर विदेशी जहाज़ों की आवाजाही में कोई विशेष परिवर्तन नहीं हुआ। अमेरिका स्थित प्यू चैरिटेबल ट्रस्ट द्वारा संचालित और ऑस्ट्रेलिया स्थित परामर्श कंपनी MRAG एशिया पैसिफ़िक के नेतृत्व में किए गए 2022 के अध्ययन के अनुसार, “इन बंदरगाहों के पास स्थापित प्रसंस्करण संयंत्रों, मछली पकड़ने के भूभागों और पोत सेवाओं के वाणिज्यिक लाभ, अधिक शिथिल बंदरगाहों पर जाने वाले जहाज़ों के जोखिम से कहीं अधिक हैं।” “अध्ययन में यह भी पाया गया कि लगभग सभी मामलों में, बंदरगाह पर जहाज़ का कुल समय, अधिक कठोर बंदरगाह नियंत्रण अपनाने से पहले और बाद में समान रहा।” 

PSMA प्रवर्तन शुरू होने के दो साल बाद, 2018 में, प्यू के शोधकर्ताओं ने लिखा, “क्या एक संधि मत्स्य पालन क़ानूनों और नीतियों हेतु व्यापक अवहेलना का मुक़ाबला करने के लिए पर्याप्त मज़बूत तंत्र बना सकती है? हमारा मानना ​​है कि इसका उत्तर है हाँ, लेकिन समझौता तभी अच्छा होगा जब पक्षकार उसका पालन करेंगे और उसे लागू करेंगे।”

IUU मछली पकड़ने वाले संचालक पारंपरिक रूप से उन बंदरगाहों का शोषण करते हैं, जो ढीले क़ानून प्रवर्तन या सीमित निरीक्षण क्षमता के लिए जाने जाते हैं, इसलिए FAO और NOAA, देशों को PSMA प्रवर्तन में प्रशिक्षित करते हैं। उदाहरण के लिए, NOAA डेटा संग्रह और तैयारी पर विशेषज्ञता प्रदान करता है, और पश्चिमी पैसिफ़िक क्षेत्रीय मत्स्य प्रबंधन परिषद जैसे संगठनों के साथ भी काम करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि “क़ानूनी रूप से मछली पकड़ने में सक्षम होने के लिए न्यायसंगत स्थान हो और फिर उन लोगों को लाभ न दिया जाए जो नियमों का पालन नहीं कर रहे हैं,” साइमन ने कहा।

FAO के वैश्विक प्रशिक्षण कार्यक्रम में बंदरगाह निरीक्षकों के लिए तीन सप्ताह का पाठ्यक्रम और निगरानी, ​​नियंत्रण और निरीक्षण का कार्यभार संभालने वाले अधिकारियों के लिए दो सप्ताह का उन्नत पाठ्यक्रम शामिल है। मई 2024 में 19 देशों के 25 प्रतिभागियों ने उन्नत पाठ्यक्रम पूरा किया। संयुक्त राष्ट्र एजेंसी ने जुलाई 2024 में मेडगास्कर के मत्स्य निगरानी केंद्र के 35 निरीक्षकों को तथा सितम्बर 2024 में 15 देशों के 24 निरीक्षकों को स्पेन में आयोजित सत्रों में तथा दक्षिण कोरिया द्वारा प्रायोजित प्रशिक्षण में भी सहायता की।

शोधकर्ताओं ने सितंबर 2023 के मरीन पॉलिसी जर्नल के लेख “IUU सेफ़ हेवन्स ऑर PSMA पोर्ट्स: ए ग्लोबल असेस्मेंट ऑफ़ पोर्ट स्टेट परफ़ॉर्मेंस एंड रिस्क” में बताया कि PSMA प्रवर्तन उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में विकासशील देशों में अधिक मज़बूती से लागू किया जाता है। अध्ययन में पाया गया कि पैसिफ़िक क्षेत्र में, कुक द्वीप समूह और वानुअतु उन राष्ट्रों में शामिल हैं, जिनके बंदरगाहों का IUU फ़िशिंग वाले जहाज़ों द्वारा शोषण किए जाने का जोखिम सबसे कम है। इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में अन्यत्र, एशियाई देशों के बीच श्रीलंका को शोषण का सबसे कम ख़तरा था, जो “एशियाई देशों के समूह के साथ IUU फ़िशिंग का मुक़ाबला करने में उसके उल्लेखनीय प्रदर्शन” को दर्शाता है। श्रीलंका के प्रयासों में 2017 में लिया गया वह निर्णय भी शामिल है जिसमें उसने क्षेत्र में समुद्र की गहराई में मछली फँसाने और विनाशकारी ट्रॉल जालों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने वाला पहला देश बनने का निर्णय लिया था। 

ऐसी उपलब्धियों के बावजूद, IUU फ़िशिंग एक वैश्विक संकट बना हुआ है, तथा संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों पर जून 2024 की रिपोर्ट में — जिसे 2015 में अपनाया गया था — मत्स्य-पालन के बारे में महत्वपूर्ण चिंता व्यक्त की गई है। वैश्विक स्तर पर, संधारणीय मछली स्टॉक 1974 में 90% से घटकर 2021 में 63% से भी कम हो गया, जिसमें सबसे बड़ी गिरावट उत्तर-पश्चिमी पैसिफ़िक क्षेत्र में हुई — वह क्षेत्र जिसमें चीन और रूस शामिल हैं, जो IUU मछली पकड़ने के शीर्ष अपराधी हैं। 2021 में वहाँ केवल 44% मछली स्टॉक को ही संवहनीय स्तर पर माना गया, जो 2005 के बाद आधे से भी अधिक की गिरावट है। इसके लिए अत्यधिक मछली पकड़ने, प्रदूषण और ख़राब प्रबंधन को दोषी ठहराया गया है।

विश्वव्यापी लड़ाई

पूरे इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में, समान विचारधारा वाले राष्ट्र अवैध फ़िशिंग का मुक़ाबला करने के लिए सहयोग कर रहे हैं, जिसमें वार्षिक ऑपरेशन ब्लू पैसिफ़िक के भाग के रूप में प्रशांत द्वीपीय देशों में अमेरिकी तटरक्षक और साझेदार एजेंसियों द्वारा संयुक्त गश्त शामिल है, जो सुरक्षा, संप्रभुता और आर्थिक समृद्धि को बढ़ावा देता है। द्विपक्षीय समुद्री क़ानून प्रवर्तन समझौतों के तहत, जिसे शिपराइडर कार्यक्रम के रूप में जाना जाता है, प्रत्येक सहभागी देश के सैन्य कर्मी और/या समुद्री क़ानून प्रवर्तन अधिकारी अपने-अपने जल क्षेत्र और EEZ के भीतर क़ानूनों को लागू करने के लिए दूसरे के जहाज़ों पर सवार हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिकी तटरक्षक कटर हैरियट लेन ने 79-दिवसीय गश्त के दौरान साझेदार देशों के EEZ के भीतर लगभग 30 बोर्डिंग की, जो अप्रैल 2024 में समाप्त हुई। प्रतिभागियों में कुक द्वीप, फ़िजी, किरिबाती, मार्शल द्वीप, माइक्रोनेशिया, नाउरू, पलाऊ, पापुआ न्यू गिनी, समोआ, टोंगा, तुवालु और वानुअतु शामिल हैं।

अमेरिकी तटरक्षक बल ने अक्तूबर 2023 में हवाई में अवैध अप्रतिबंधित अनियमित मत्स्य पालन विशेषज्ञता केंद्र की भी स्थापना की। यह इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में अवैध फ़िशिंग से निपटने के लिए अंतरराष्ट्रीय साझेदारों को शामिल करता है, क्षेत्रीय समन्वय को बढ़ावा देता है तथा साझेदार देशों को बेहतर ढंग से सुसज्जित करने का प्रयास करता है। केंद्र का उद्देश्य समुद्री क्षेत्र में जागरूकता बढ़ाना, सूचना का आदान-प्रदान करना तथा इंटरऑपरेबिलिटी क्षमता बढ़ाना भी है।

एक दर्जन से अधिक देशों के तटरक्षक और नौसेनाएँ 2024 के मध्य में इक्वाडोर और गैलापागोस द्वीप समूह में गैलापेक्स 2024 के लिए एकत्रित हुईं, जो दो सप्ताह का अभ्यास था जिसका उद्देश्य IUU फ़िशिंग का मुक़ाबला करना था। अभ्यास के तीसरे चरण में भाग लेने वालों में कनाडा, कोलंबिया, कोस्टा रिका, द डोमिनिकन रिपब्लिक, इक्वाडोर, फ़्रांस, इटली, पनामा, पेरू, दक्षिण कोरिया, स्पेन, यू.के., उरुग्वे और अमेरिका शामिल थे। इसके बाद, इक्वाडोर ने गैलापागोस को उन मछली पकड़ने वाले चीनी जहाज़ों की शिकारी गतिविधियों से बचाने के लिए एक अभियान की घोषणा की, जिन्होंने वर्षों से समुद्री जैव विविधता को ख़तरे में डाला है। इस बीच, पेरू सरकार ने कहा कि वह ऐसे नियम बनाएगी जिसके तहत उसके क्षेत्र में प्रवेश करने वाले विदेशी जहाज़ों के लिए उपग्रह ट्रैकिंग प्रणाली लगाना अनिवार्य होगा। यह पेरू के मछली पकड़ने वाले क्षेत्र से देश के उत्तरी तट पर संचालित चीनी जहाज़ों के बारे में शिकायतें मिलने के बाद किया गया था।

एक हाई-प्रोफ़ाइल मामले में, इक्वाडोर के अधिकारियों ने 2017 में गैलापागोस मरीन रिजर्व को पार करते समय एक चीन जहाज़ को जब्त कर लिया था। इसमें 300 टन से अधिक शार्क और अन्य मछलियाँ थीं, जिनमें 12 लुप्तप्राय प्रजातियाँ भी शामिल थीं। इक्वाडोर ने 2020 में जब्त किए गए जहाज़ का क़ानूनी स्वामित्व प्राप्त कर लिया और वह इसका उपयोग चीन की अवैध फ़िशिंग गतिविधियों का मुक़ाबला करने के लिए करता है। “गैलापागोस मरीन रिजर्व से कई शार्कों को ले जाने वाला यह जहाज़ एक अवैध जहाज़ था”, इक्वाडोर के नौसेना कमांडर बॉरिस रोडास (Boris Rodas) ने संवाददाताओं से कहा, “लेकिन अब यह अवैध फ़िशिंग के खिलाफ़ हमारे प्रयासों को मज़बूत करता है।”

जापान के विदेश मंत्रालय के अनुसार, जुलाई 2024 में टोक्यो में 10वीं प्रशांत द्वीप समूह के नेताओं की बैठक (PALM) में, जापान के तत्कालीन प्रधान मंत्री फ़ूमियो किशिदा (Fumio Kishida) ने IUU फ़िशिंग का मुक़ाबला करने में जापान के समर्थन का वचन दिया और इस बात पर ज़ोर दिया कि स्थिर और खुला प्रशांत महासागर जापान और प्रशांत द्वीपीय देशों की शांति और स्थिरता के लिए आवश्यक है। PALM कार्य-योजना में जापान एयरोस्पेस एक्सप्लोरेशन एजेंसी से उपग्रह डेटा का उपयोग करने सहित पोत निगरानी, ​​नियंत्रण और निगरानी में सहयोग को गहन करने का आह्वान किया गया है। राष्ट्रों ने यह भी कहा कि वे जीवित समुद्री संसाधनों के सतत प्रबंधन को मज़बूत करेंगे, प्रशांत द्वीपीय फ़ोरम फ़िशरीज़ एजेंसी के साथ संवाद और संगोष्ठियों का आयोजन करेंगे, तथा IUU फ़िशिंग को “रोकने, मना करने और ख़त्म करने” के लिए PSMA का उपयोग करेंगे।  

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